Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 г. N 14АП-2081/16

г. Вологда

12 апреля 2016 г.

Дело N А05-14951/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 апреля 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области на определение Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2016 года об оставлении заявления без рассмотрения по делу N А05-14951/2015 (судья Калашникова В.А.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области (место нахождения: 163002, г. Архангельск, проспект Ломоносова, д. 30; ОГРН 1022900530366, ИНН 2901099743; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к некоммерческому партнерству "Северо-Западная инвестиционная управляющая компания" (место нахождения: 164070, п. Соловецкий, Архангельская обл., ул. Заозерная, д. 2а; ОГРН 1112900000069, ИНН 2901093029; далее - партнерство) о взыскании 113 руб. 99 коп. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год за период с 05.11.2014 по 29.10.2015.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2016 года заявление учреждения оставлено без рассмотрения.

Учреждение с судебным определением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, направить дело для рассмотрения по существу. В обоснование жалобы ссылается на то, что им выставлено требование об уплате недоимки от 29.10.2015 N 03900540069202 и направлено партнерству по юридическому адресу, однако не получено последним. Считает, что у него отсутствовала обязанность по направлению требования об уплате пеней от 29.10.2015 N 03900540069202 лицу, назначенному ликвидатором ответчика, поскольку ликвидатор не назначен, ликвидационная комиссия не создана.

От партнерства отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, партнерство зарегистрировано в качестве юридического лица 03.11.2000 администрацией муниципального образования "Соловецкий район". Сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) не вносились.

В отношении ответчика 19.01.2011 внесены сведения в ЕГРЮЛ о принятии судом решения о начале процедуры ликвидации ответчика, одновременно ему присвоен ОГРН (основной государственный регистрационный номер) 1112900000069. Данные о нахождении юридического лица в процессе ликвидации указаны ЕГРЮЛ по настоящее время, при этом, сведения о наличии у ответчика ликвидатора (председателя ликвидационной комиссии) в ЕГРЮЛ не содержатся.

Из заявления учреждения следует, что в результате проверки полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год учреждением выявлено, что за ответчиком числится задолженность в размере 1470 руб., в том числе 1440 руб. по страховой части трудовой пенсии и 30 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

Требованием N 147 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 30.06.2006 ответчику предложено в срок до 16.07.2006 уплатить имеющуюся задолженность по страховым взносам, а также пени, начисленные за их несвоевременную уплату в размере 789 руб. 12 коп., из которых 773 руб. по страховой части и 16 руб. 12 коп. - по накопительной.

Постановлением от 08.08.2006 N 147 с ответчика взыскано 2259 руб. 12 коп., в том числе задолженность по страховым взносам за 2002 год и начисленные на нее пени.

На основании указанного постановления 31.08.2006 судебным приставом-исполнителем отдела по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Архангельской области Хромцовой С.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика исполнительного производства N 20/7341/333/2/2006.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Хромцовой С.А. от 26.09.2007 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием должника по адресу, указанному в постановлении. Постановление направлено взыскателю - заявителю по настоящему делу.

Поскольку по состоянию на 29.10.2015 задолженность по страховым взносам за 2002 год ответчик так и не уплатил, учреждение продолжило начислять пени и выставило требование от 29.10.2015 N 03900540069202, которым предложило в срок до 20.11.2015 уплатить 113 руб. 99 коп. пеней, начисленных за период с 05.11.2014 по 29.10.2015, из которых 111 руб. 67 коп. по страховой части трудовой пенсии и 02 руб. 32 коп. - по накопительной части трудовой пенсии. Факт направления указанного требования ответчику по почте заказным письмом 30.10.2015 по юридическому адресу: 164070, Архангельская область, Приморский район, п. Соловецкий, ул. Заозерная, д. 2а подтверждается представленными в материалы дела копией списка внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанции от 30.10.2015. По данным официального сайта Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), заказное письмо с номером 16300278196506 не получено адресатом, а возвращено обратно отправителю - учреждению 02.12.2015.

В связи с тем, что требование от 29.10.2015 N 03900540069202 ответчиком не исполнено, учреждение, ссылаясь на нахождение ответчика в стадии ликвидации, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Судом первой инстанции принято определение об оставлении заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора в рамках заявленных требований.

Апелляционный суд считает данный судебный акт подлежащим отмене.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ в отношении партнерства 19.01.2011 внесены сведения о принятии судом решения о начале процедуры ликвидации ответчика.

Поскольку порядок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации, специальными федеральными законами не предусмотрен, в соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающей правила, регулирующие сходные правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Пунктом 3 статьи 49 НК РФ определено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ установлено, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования о погашении задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь.

Положениями статьи 49 НК РФ и статьи 64 ГК РФ не предусмотрена возможность применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

На основании части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 2 статьи 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы обжалуемого определения о том, что взыскание задолженности с должника, в отношении которого производятся процедуры ликвидации, осуществляется в судебном порядке, до обращения в суд управление обязано было предложить ответчику уплатить соответствующую сумму пеней в добровольном порядке путем направления соответствующего требования, направленного в адрес ликвидатора или ликвидационной комиссии.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

По материалам дела требование от 29.10.2015 N 03900540069202 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (164070, Архангельская область, Приморский район, п. Соловецкий, ул. Заозерная, д. 2а) по почте заказным письмом 30.10.2015.

При этом согласно данным официального сайта налогового органа https://egrul.nalog.ru, ответчик до настоящего времени находится в стадии ликвидации по решению суда от 21.12.2010 по делу N 2-1633/2010; сведения о ликвидаторе или о наличии ликвидационной комиссии отсутствуют.

В соответствии с данными, полученными судом с официального сайта ФГУП "Почта России", заказное письмо с номером 16300278196506 не получено адресатом, а возвращено обратно отправителю - учреждению 02.12.2015.

Таким образом, вопреки выводу обжалуемого судебного акта в материалах дела имеются доказательства направления взыскателем требования об уплате спорных пеней, что свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

При таких обстоятельствах основания для оставления заявления учреждения без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ у суда первой инстанции отсутствовали. Заявленное требование подлежит рассмотрению в арбитражном суде по существу, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2016 года по делу N А05-14951/2015 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области для рассмотрения заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области по существу.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.И. Смирнов