Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 г. N 12АП-2763/16

г. Саратов

15 апреля 2016 г.

Дело N А06-9997/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "13" апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 февраля 2016 года по делу N А06-9997/2015 (судья Ковальчук Т.А.)

по заявлению муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система" (414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 87, ИНН 3015096893, ОГРН 1123015002208)

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, 46, ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058 )

о признании недействительным решения N 519 от 18.08.2015 в части взыскания штрафа в размере 60 руб., пени в сумме 46,64 руб., доначисления страховых взносов в сумме 300 руб.;

без участия в судебном заседании представителей: муниципального казенного учреждения культуры Централизованная городская библиотечная система", Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (почтовые уведомления N 91212, N 91213 приобщены к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная городская библиотечная система" (далее - учреждение, заявитель) с заявлением к Государственному учреждению Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - АРО ФСС РФ, фонд) о признании недействительным решения N 519 от 18.08.2015 в части взыскания штрафа в размере 60 руб., пени в сумме 46,64 руб., доначисления страховых взносов в сумме 300 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02 февраля 2016 по делу N А06-9997/2015 требования муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система" удовлетворены.

Признано недействительным решение Государственного учреждения - Астраханское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 519 от 18.08.2015, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система", в части доначисления страховых взносов в сумме 300 рублей, взыскания штрафа в размере 60 рублей, пени в сумме 46,64 рублей.

Кроме того, с ГУ - АРО ФСС РФ в пользу учреждения были взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Муниципальным казенным учреждением культуры Централизованная городская библиотечная система" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей муниципального казенного учреждения культуры Централизованная городская библиотечная система", Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

На основании решения управляющего Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 05/2-630 от 01.06.2015 в период с 01.07.2015 по 15.07.2015 проведена выездная проверка муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 24.07.2012 по 31.12.2014, по результатам которой составлен акт N 638 от 22.07.2015.

Проверкой установлено, что выплаты в виде грантов работникам муниципальной библиотеки г. Астрахани, подлежат обложению страховыми взносами независимо от источника их финансирования.

Решением Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 519 от 18.08.2015 муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная городская библиотечная система" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 60 рублей, заявителю предложено уплатить дополнительные страховые взносы в сумме 300 рублей и пени в размере 46,64 рублей.

Не согласившись с указанным решением, муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная городская библиотечная система" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Астраханской области пришёл к выводу о том, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ гранты мэра, выплаченные библиотечным работникам, не облагаются страховыми взносами.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов местного самоуправления, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 13 Гражданского кодекса РФ.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются, в том числе, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" под "грантом" понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Статьей 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 данного Кодекса.

Коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер. В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

Судом установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами. Грантодателем выступает администрация г. Астрахани, которая не является работодателем лиц, указанных в акте выездной проверки.

Кроме того, судом правомерно учтен целевой характер предоставленных средств.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани работникам муниципальных библиотек города Астрахани, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани от 15.09.2011 N 8405-м, средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства библиотечного работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения библиотечного опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

Подпунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат связанных, в том числе и с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

Судебная коллегия считает, что цель предоставления денежных средств библиотечным работникам соответствует основанию, указанному в подпункте 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, и служит основанием для освобождения от обложения страховыми взносами.

Таким образом, гранты, выделенные библиотечным работникам, в частности Вертий М.А., Газетовой И.А., Назарову О.В., Предатченко Н.С., Рычаговой С.Г., Спрядышевой Е.Б. в сумме 150 000 рублей администрацией города Астрахани (не являющейся для них работодателем) не облагаются страховыми взносами.

Следовательно, суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что гранты, выделенные работникам муниципальных библиотек, не облагаются страховыми взносами.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Астраханской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 февраля 2016 года по делу N А06-9997/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев