Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 г. N 12АП-2544/16

г. Саратов

15 апреля 2016 г.

Дело N А12-54881/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "13" апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2016 года по делу N А12-54881/2015 (судья Пономарев А.В.)

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Береславское коммунальное хозяйство" (404547, Волгоградская область, район Калачевский, поселок Береславка, ул. Юбилейная, д. 3, корпус Ф, ИНН 3409011631 ОГРН 1063455048238)

к филиалу N 11 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, д. 16, ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637)

о признании недействительными решения, требования,

без участия в судебном заседании представителей: муниципального унитарного предприятия "Береславское коммунальное хозяйство", филиала N 11 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (почтовые уведомления N 90100, N 90101, N 90102 приобщены к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Береславское коммунальное хозяйство" (далее - Заявитель, МУП, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал N 11, в котором просит признать незаконным решение Филиала N 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.09.2015 N 49 и требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2016 года по делу N А12-54881/2015 признаны незаконными решение филиала N 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.09.2015 N 49; требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету от 22.09.2015 N 49, как несоответствующие ст.ст. 8, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст.ст. 5, 6, 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

С Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Береславское коммунальное хозяйство" взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Муниципальному унитарному предприятию "Береславское коммунальное хозяйство" выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей муниципального унитарного предприятия "Береславское коммунальное хозяйство", филиала N 11 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие "Береславское коммунальное хозяйство" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Филиалом N 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выездная проверка страхователя МУП "Береславское коммунальное хозяйство" по вопросам правильности и полноты уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 24.07.2015 по 31.07.2015.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте N 49 НС от 21.08.2015.

По результатам проверки 22.09.2015 Филиалом было принято решение N 49 о непринятии к зачету, расходов МУП "Береславское коммунальное хозяйство" в сумме 19 515,09 рублей.

Требованием N 49 от 22.09.2015 Филиал предложил страхователю возместить не приятые к зачету расходы в сумме 19 515,09 рублей в срок до 03.11.2015.

Основанием для непринятия к зачету расходов явилось нарушение страхователем требований п.60 (абз. 3) гл.9 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" в части расходов по листкам нетрудоспособности выданным: Кузину А.В., листок нетрудоспособности N 033409040960 (сумма пособия - 17 221,68 рублей); Спидчук Л.И., листок нетрудоспособности N 03340951394 (сумма пособия - 1618,96 рублей); Сигитову Д.И., листок нетрудоспособности N 064664416807 (сумма пособия - 636,65 рублей).

В нарушении названных требований в листках указаны период нетрудоспособности несколькими строчками, тогда как следовало указывать одной строчкой весь период нетрудоспособности.

Не согласившись с принятым решением и требованием, МУП обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Волгоградской области пришел к выводу, что нарушение порядка оформления листков нетрудоспособности являются незначительными и носят устранимый характер.

Кроме того, указанные нарушения допущены не обществом, а медицинским учреждением. Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя.

Суд апелляционной инстанции, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, представленными в материалы дела письменными доказательствами, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как видно из материалов дела, Филиал N 11 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации в ходе проверки пришло к выводу, что пособия Кузину А.В., Спидчук Л.И., Сигитову Д.И. назначены и выплачены на основании листков временной нетрудоспособности, оформленных с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности), в связи с чем учреждение признало расходы, понесенные МУП "Береславское коммунальное хозяйство" в связи с выплатой пособий указанным лицам, необоснованными.

Из материалов дела следует, что в проверяемый период МУП "Береславское коммунальное хозяйство" назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Кузину А.В. в сумме 17 221,68 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 033409040960, Спидчук Л.И. в сумме 1 618,96 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 03340951394, Сигитову Д.И. в сумме 636,65 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 064664416807.

Учреждение в ходе проверки установило, что в нарушение требований пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в листках временной нетрудоспособности Кузина А.В. (N 033409040960), Спидчук Л.И. (N 03340951394), Сигитова Д.И. (N 064664416807) период нетрудоспособности в разделе "Освобождение от работы" указан двумя строками.

Указанные обстоятельства, по мнению учреждения, исключают возможность принятия к зачету сумм, выплаченных МУП "Береславское коммунальное хозяйство" в качестве пособий по временной нетрудоспособности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности Кузина А.В., Спидчук Л.И., Сигитова Д.И., удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, учреждением не опровергнуты, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников общества, либо без освидетельствования медицинским работником, учреждением не представлено.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

В постановлении от 11.12.2012 N 10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Астраханской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2016 года по делу N А12-54881/2015 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Волгоградское

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2016 года по делу N А12-54881/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев