Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 г. N 06АП-1776/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

г. Хабаровск

15 апреля 2016 г.

А73-1994/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Солнцевский угольный разрез": Горелкин С.А. представитель по доверенности от 12.02.2016;

от департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу: Смирнова Т.И. представитель по доверенности от 12.01.2016;

от общества с ограниченной ответственностью "Эс Ай Трейдинг": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Солнцевский угольный разрез"

на определение от 25.02.2016

по делу N А73-1994/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Солнцевский угольный разрез"

к департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Эс Ай Трейдинг" (далее - ООО "Эс Ай Трейдинг")

о принятии обеспечительных мер

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Солнцевский угольный разрез" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее - департамент) с заявлением о признании незаконным решения конкурсной комиссии департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, оформленное протоколом от 27.01.2016 N 2 о признании победителем конкурса на право пользования недрами на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области ООО "Эс Ай Трейдинг".

Обществом в суд первой инстанции заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрета департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу совершать любые действия, направленные на утверждение результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области, в том числе принимать решение об утверждении результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области, оформлять, осуществлять государственную регистрацию и выдавать лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.02.2016 по делу N А73-1994/2016 в удовлетворении заявления общества о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 25.02.2016 по делу N А73-1994/2016 отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе заявлено о принятии обеспечительных мер. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 1.2 статьи 93 АПК РФ рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, рассматривающим жалобу на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, осуществляется одновременно с рассмотрением такой жалобы по правилам рассмотрения дела в суде соответствующей инстанции.

Ко дню рассмотрения апелляционной жалобы судом первой инстанции по существу спор не рассмотрен, решение не принято. Лицензия ЮСХ01555ТР, зарегистрированная департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу 08.04.2016 на пользование недрами ООО "Эс Ай Трейдинг", аннулирована приказом департамента от 13.04.2016 N 252, её регистрация отменена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. В судебное заседание апелляционной инстанции ООО "Эс Ай Трейдинг" явку своего представителя не обеспечил. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель департамента против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил определение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.02.2016 по делу N А73-1994/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, определение суда - частичной отмене, поскольку при принятии оспариваемого определения суд первой инстанции пришел к выводу, не соответствующему установленным по делу обстоятельствам.

Согласно статье 90 АПК РФ, разъяснению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенного в постановлении Пленума от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами. При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска, соразмерность заявленной обеспечительной меры.

Предметом спора по настоящему делу является оспаривание обществом решения конкурсной комиссии департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, оформленное протоколом от 27.01.2016 N 2 о признании победителем конкурса на право пользования недрами на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области ООО "Эс Ай Трейдинг".

В качестве обеспечительной меры общество просило суд первой инстанции запретить департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу совершать любые действия, направленные на утверждение результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области, в том числе принимать решение об утверждении результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области, оформлять, осуществлять государственную регистрацию и выдавать лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области.

Суд первой инстанции правомерно отказал в части принятия обеспечительных мер по запрету департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу совершать действия, направленные на утверждение результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области, в том числе принимать решение об утверждении результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области.

В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер по запрету департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу до вступления в законную силу судебного акта по рассматриваемому делу совершать действия, направленные на оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области, общество указывает на то, что выдача лицензии иному лицу до рассмотрения спора по обжалованию результата конкурса в настоящем деле приведет к нарушению прав общества как участника конкурса и значительному ущербу от невозможности использования указанного выше участка недр.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, учитывая вышеизложенное, апелляционный суд полагает, что заявленные обеспечительные меры в виде приостановления действий департамента, направленных на оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензию на право пользования недрами, соразмерны заявленному предмету спора, позволят обеспечить баланс интересов лиц, участвующих в деле, сохранить существующее состояние отношений в целях предотвращения возможного причинения ущерба обществу, предотвратят нарушение публичных интересов.

Руководствуясь статьями 90, 91, частью 1.2 статьи 93, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.02.2016 по делу N А73-1994/2016 об отказе в принятии обеспечительных мер отменить в части отказа в удовлетворении заявления о запрете департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу совершать действия по оформлению, осуществлению государственной регистрации и выдачи лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области.

В остальной части определение оставить без изменения.

Запретить Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А73-1994/2016 совершать действия, направленные на оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке Юбилейный Константиновского буроугольного месторождения в Сахалинской области.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В.Вертопрахова Е.А. Швец