Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2016 г. N 06АП-1094/16

г. Хабаровск

18 апреля 2016 г.

А73-15465/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.

при участии в заседании:

от Муниципального унитарного производственного предприятия электрических сетей: Блощицин Иван Константинович, представитель по доверенности от 16.11.2015 N 325;

от Акционерного общества "ННК - Хабаровскнефтепродукт": Ханмагомедов Борис Мурадович, представитель по доверенности от 11.02.2016 N 07-67;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного производственного предприятия электрических сетей

на решение от 15.01.2016

по делу N А73-15465/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Усенко Ж.А.

по иску Муниципального унитарного производственного предприятия электрических сетей

к Акционерному обществу "ННК - Хабаровскнефтепродукт"

о расторжении договора и взыскании 372 244,34 руб.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное производственное предприятие электрических сетей (ОГРН 1022700518994. ИНН 2703007589, место нахождения: 681005, Хабаровский край, город Комсомольск-на-Амуре, ул. Просвещения, 1; далее- МУППЭС, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу "ННК-Хабаровскнефтепродукт" (ОГРН 1022700910704, ИНН 2700000105, место нахождения: 680030, город Хабаровск, улица Мухина, 22; далее- АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт", ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 939 от 06.05.2013, взыскании задолженности в размере 128 158,34 руб., неустойки в размере 249 086 руб. (с учетом уточнения иска, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.01.2016 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, МУППЭС обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

По мнению истца, заключенный договор является самостоятельным видом договора и не может быть отнесен к договорам на оказание услуг. Законодательство закрепляет единственное специальное основание для расторжения такого договора в одностороннем порядке- нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре, в остальных случаях подлежит применению статья 310 ГК РФ. В связи с этим, суд первой инстанции необоснованно посчитал договор расторгнутым с момента получения истцом уведомления ответчика.

Также, приводит доводы о необоснованном отказе суда в удовлетворении требований о взыскании неустойки, ввиду неверного определения понятий мероприятий по технологическому присоединению и указания на срок действия технических условий.

АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" представлен отзыв на жалобу, в котором ответчик не согласился с ней, указав, что спорный договор не содержит запрета на возможность его расторжения в одностороннем порядке, недоказанность реального исполнения истцом договором и несения каких-либо расходов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МУППЭС настаивал на доводах жалобы и отмене решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Представитель АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" является собственником автозаправочной станции N 30 на 4 топливораздаточные колонки (кадастровый (или условный номер) 27:22:2418:00/13185) (свидетельство о государственной регистрации права от 05.02.2010, запись о регистрации 27-01/04-4/2003-3762).

06.09.2012 АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" в связи с необходимостью увеличения мощности подана заявка МУППЭС об осуществлении технологического присоединения АЗС-30, максимальной мощности энергопринимающих устройств (с учетом ранее присоединённой в данной точке мощности (Р=50 кВт, 0,4 кВ (ранее присоединенное 20 кВ).

24.09.2012 сторонами спора подписан договор N 939 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с условиями которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства, ВЛ-0,4кВ, КЛ-0,кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемого энергопринимаемого устройства - 50 кВт; категория надежности - 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,380 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств- 20 кВт.

Заявитель принял обязательства оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Приложением к договору являются технические условия, со сроком действия 2 года.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 10 договора, размер платы за технологическое присоединение составляет 273 685, 19 руб. Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 15% платы в сумме 41 052, 78 руб. вносится в течение 15 дней со дня заключения договора; 30% платы в сумме 82 105, 56 руб. - в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения; 45% платы в сумме 123 158, 34 руб. -в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласования расчетной схемы учета энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничения эксплуатационной ответственности сторон; 10% платы в сумме 27 368, 51 руб. - в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

По условиям раздела 5, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ. Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

В соответствии с техническими условиями в обязанности сетевой организации входило обеспечение технической возможности подключения электроустановки заявителя в точке присоединения (РУ -0,4кВ ТП-213); в обязанности заявителя-установка вводного устройства с защитой от перегрузок и перенапряжений, монтаж защитного заземления ВУ, предоставление технического отчета испытаний электроустановки, осуществление подключения по существующей схеме (источник питания РУ 0,4 кВт. ИП 213), установление расчетных средств учета электроэнергии на границе раздела электросети по балансовой принадлежности сторон, и т.п.

Сведений об исполнении договора сторонами материалы дела не содержат.

20.01.2015 МУППЭС от ответчика в связи с отменой планируемой реконструкции получен односторонний отказ от исполнения договора N 939 от 24.09.2012. В указанном письме ответчик также сообщал о не проведении работ по осуществлению технологического присоединения.

В ответ на письмо от 12.01.2015 МУППЭС направил в адрес АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" соглашение о расторжении договора N 939 (письмо от 18.05.2015 N 486).

Отказ АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" от подписания данного соглашения и внесения платы за технологическое присоединение по договору явился основанием для обращения МУППЭС в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N861).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Указанный договор является публичным.

Правилами N 861 предусмотрены существенные условия договора на технологическое присоединение, к которым относятся перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств, порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики; порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Договор N 939, заключенный сторонами спора, по своей правовой природе является договором технологического присоединения, включает в себя все существенные условия договора технологического присоединения.

Согласно части 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил N 861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

Наличие указанной нормы с учетом части 3 статьи 450 ГК РФ, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует о невозможности расторжения в одностороннем порядке договора присоединения на основании волеизъявления АО "ННК-Хабаровскнефтепродукт".

Между тем, данная правовая позиция истца не может быть признана обоснованной по следующим основаниям.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ, Правила N 861, заключенный договор не содержат запретов и ограничений на односторонний отказ заказчика от исполнения договора технологического присоединения.

Пункт 16 Правил предусматривает существенные условия договора, а не основания для расторжения договора в одностороннем порядке.

С учетом специфики и направленности договора присоединения на получение результата, необходимость которого обусловлена нуждами и возможностями заказчика (а не исполнителя), лишение заказчика права на односторонний отказ от заключения договора не будет соответствовать принципам равенства участников регулируемых им отношений и беспрепятственного осуществления гражданских прав (статья 1 ГК РФ).

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что истцом реализовано право на расторжение договора в одностороннем порядке, и заключенный между сторонами спора договор является расторгнутым с даты получения ответчиком уведомления о расторжении договора, то есть с 20.01.2015.

В соответствии с предусмотренными нормативными требованиями, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (пункт 18 Правил).

Таким образом, в целях технологического присоединения предусмотренные в технических условиях соответствующие мероприятия должны выполняться как сетевой организацией, так и заказчиком работ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 35-ФЗ, плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Перечень мероприятий, которые должны быть выполнены сторонами договора, предусмотрены в приложении к нему- технических условиях.

Сведений об исполнении технических условий сторонами, совершении сетевой организацией каких либо мероприятий, материалы дела не содержат.

В отсутствие доказательств, в том числе первичных документов, подтверждающих фактически понесенные расходы, необходимые для оказания услуг до момента одностороннего отказа ответчика от исполнения договора, отказ во взыскании платы за технологическое присоединение в сумме 123 158,34 руб. соответствует установленным обстоятельствам и подлежащим применению нормам материального права.

Кроме того, 30% платы за присоединение вносится в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже фактического присоединения (пункт 10 договора). В данном случае фактического присоединения не состоялось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Размер неустойки установлен в соответствии с Правилами N 861 и закреплен сторонами в пункте 23 договора, согласно которому в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центробанка, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Как установлено, первоначально истцом предъявлялась неустойка за нарушение сроков внесения оплаты, в дальнейшем истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил взыскание неустойки за нарушение обязательств по исполнению технических условий по подпунктам 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6.

По условиям договора, возможность взыскания неустойки обусловлено нарушением сроков исполнения обязательств. В данном случае установлено, что договор сторонами фактически не исполнялся, срок действия технических условий 2 года, конкретных сроков исполнения указанных истцом подпунктов не установлено, а потому оснований для взыскания неустойки, как компенсации кредиторов или уменьшения неблагоприятных последствий, возникших вследствие ненадлежащего исполнения обязательства перед кредитором, у суда не имелось.

Повторно рассмотрев дело по правилам главы 34 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения, что исключает удовлетворение апелляционной жалобы.

Судебные расходы согласно статье 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15.01.2016 по делу N А73-15465/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко