Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 11АП-3076/16

г. Самара

19 апреля 2016 г.

Дело N А72-5162/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2015, принятое по делу NА72-5162/2015 судьей Рыбалко И.В.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (ОГРН 1027301108669, ИНН 7323000226), Ульяновская область, Чердаклинский район,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632), г.Ульяновск,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью ПП "Гарант", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А.Столыпина", муниципальное учреждение Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

об обязании заключить договор,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Ковшар И. А. по доверенности от 12.01.2016 г., представитель Афанасьева В. П. по доверенности от 12.01.2016 г.,

от ответчика - представитель Колесников М. Н. по доверенности от 01.12.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (далее - истец, ФГУП УЧХОЗА УГСХА) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Ульяновской области), в котором просит обязать ответчика в соответствии с Постановлением Главы Чердаклинского района Ульяновской области N 353 от 26.04.2005 заключить договоры аренды сроком на 49 лет, с указанием величины годовой арендной платы за использование земельного участка в размере 0,6% от его кадастровой стоимости, определяемой в соответствии с подпунктом в) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" на следующие земельные участки:

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220224:11, общей площадью 106949 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к южной границе поселка Октябрьский;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220401:45, общей площадью 268370 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к юго-восточной границе поселка Октябрьский;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220401:44, общей площадью 207682 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к восточной границе поселка Первомайский;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220401:43, общей площадью 320766 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 570 метрах к югу от границы поселка Октябрьский;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220401:42, общей площадью 645657 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к северной границе поселка Пятисотенный;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220101:115, общей площадью 456193 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к юго-западной границе поселка Первомайский;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220101:117, общей площадью 17072,58 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 60 метрах к югу от поселка Октябрьский;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220101:118, общей площадью 480303 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА",прилегает к южной границе поселка Октябрьский;

-земельный участок с кадастровым номером 73:21:220101:120, общей площадью 134846 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 1480 метрах к юго-востоку от границы поселка Первомайский;

-земельный участок, с кадастровым номером 73:21:220101:116, общей площадью 357469 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 550 метрах к северу от поселка Первомайский. Делу присвоен N А72-13073/2014.

Определением от 21.01.2015 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью ПП "Гарант"; Османова Османа Ибрагимовича; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А.Столыпина"; муниципальное учреждение Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 06.04.2015 по делу N А72-13073/2014 Арбитражный суд Ульяновской области, на основании статьи 130 АПК РФ, выделил в отдельное производство требование ФГУП УЧХОЗА УГСХА к ТУ Росимущества в Ульяновской области об обязании заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:118, общей площадью 480 303 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к южной границе поселка Октябрьский. Делу присвоен номер А72-5162/2015.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 декабря 2015 года по делу N А72-5162/2015 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на не правильное применение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что у общества с ограниченной ответственностью ПП "Гарант" отсутствуют документы, подтверждающие законность создания своими силами и средствами объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 73:21:220101:118.

Истец полагает, что поскольку в установленный законодательством срок (до 01.07.2012 - п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") указанные объекты недвижимого имущества не были введены в эксплуатацию надлежащим образом, а также ввиду отсутствия постановки на кадастровый учет земельного участка, необходимого для нужд общества с ограниченной ответственностью ПП "Гарант", судом сделан неправильный вывод о наличии у указанного лица права на переоформление земельного участка в аренду или в собственность.

Представители истца в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ФГУП УЧХОЗА УГСХА создано в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 06.06.1959 N 3122-рс как учебно-опытное хозяйство Ульяновского сельскохозяйственного института на базе сельского подсобного хозяйства им.Сакко и Ванцетти Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР.

Решением Исполнительного комитета Чердаклинского районного Совета народных депутатов от 27.08.1985 N 284 Учебному хозяйству Ульяновского сельскохозяйственного института, находящемуся по адресу: пос.Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, выдан Государственный акт серии А-I N 375091 на право бессрочного и бесплатного пользования земельным участком площадью 17 997,57 га в границах согласно плану землепользования для ведения сельского хозяйства, о чем в книге записей государственных актов на право пользования землей Чердаклинского района Ульяновской области имеется запись N 29 от 29.07.1987 г.

Постановлением Главы администрации Чердаклинского района Ульяновской области от 22.06.92 N 243 зарегистрировано государственное сельскохозяйственное предприятие учебно-опытное хозяйство Ульяновского сельскохозяйственного института с местом нахождения: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский.

Постановлением Главы Администрации Чердаклинского района N 400 от 27.11.1992 г. предусмотрено перерегистрировать право постоянного пользования землей Государственного учебно-опытного хозяйства УСХИ на земельный участок площадью 17 096 га.

Во исполнение данного постановления Государственному учебно-опытному хозяйству УСХИ 30.11.1992 г. выдано свидетельство о праве постоянного пользования землей N 48 на земельный участок площадью 17 096 га для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Согласно постановлению Главы Чердаклинского района N 306 от 21.07.1997 г. свидетельство, выданное на основании постановления Главы Администрации Чердаклинского района от 27.11.1992 г. N400 утратило силу; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было предписано подготовить и выдать новые свидетельства сельскохозяйственным предприятиям согласно приложению, в том числе на право бессрочного пользования УГСХА на земельный участок площадью 16 999,5 га.

Доказательства оформления и выдачи свидетельства на право бессрочного пользования в соответствии с постановлению Главы Чердаклинского района N 306 от 21.07.1997 г. в материалы дела не представлены.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ N 180 от 07.04.1998 г. Государственное сельскохозяйственное предприятие учебно-опытное хозяйство Ульяновского сельскохозяйственного института переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (ФГУП УЧХОЗА УГСХА). 01.06.1998 г. Администрацией Чердаклинского района Ульяновской области было выдано соответствующее свидетельство о регистрации предприятия.

Постановлением Главы Чердаклинского района N 353 от 26.04.2005 г. земельный участок с кадастровым номером 73:21:0:25 площадью 17 007 га, категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос.Октябрьский, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного образовательного учреждения "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия", перераспределен с образованием пяти земельных участков:- 1 участок 8 623 га;- 2 участок 4 409 га;- 3 участок 3 393 га;- 4 участок 95 га;- 5 участок 487 га.

Постановлением N 353 от 26.04.2005 г. Глава Чердаклинского района предусмотрено:

- освободить от права постоянного (бессрочного) пользования Федеральное государственное образовательное учреждение "Ульяновская Государственная сельскохозяйственная академия" на земли общей площадью 16520 га, категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в Чердаклинском районе пс.Октябрьский.

- предоставить Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытное хозяйство УГСХА единое землепользование общей площадью 16520 га, состоящее их четырех обособленных участков: площадью 8623 га, 4409 га, 3393 га и 95 га, категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область Чердаклинский район пс.Октябрьский, в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет, для сельскохозяйственного производства.

- земельный участок площадью 487 га, категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область Чердаклинский район пс.Октябрьский, считать в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного образовательного учреждения "Ульяновская Государственная сельскохозяйственная академия" для научно-исследовательских, учебных целей.

Образованный Постановлением N 353 от 26.04.2005 г. земельный участок как единое землепользование, включающее 4 участка, общей площадью 165 200 000 _ 1 200 кв.м., расположенный по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, поставлен на кадастровый учет 18.08.2005, участку присвоен кадастровый номер 73:21:0:81, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 19.12.2006, о чем выдано свидетельство серии 37АТ N 506769

Постановлением Администрации МО "Чердаклинский район" Ульяновской области от 21.04.2008 N 255 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 28.07.2008 N 533) на основании письма Территориального управления Росимущества по Ульяновской области от 10.01.2008 N 57 был утвержден проект территориального землеустройства по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:21:0:81 площадью 165 200 000 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, пос.Октябрьский, с образованием четырнадцати земельных участков.

Вновь образованные таким образом 14 земельных участков были поставлены на кадастровый учет в октябре 2008 года под следующими кадастровыми номерами: 73:21:220401:11, 73:21:220401:41, 73:21:220401:42, 73:21:220401:43, 73:21:220401:44, 73:21:220401:45, 73:21:220401:114, 73:21:220401:115, 73:21:220401:116, 73:21:220401:117, 73:21:220401:118, 73:21:220401:119, 73:21:220401:120, 73:21:220401:121.

Право собственности на указанные участки зарегистрировано за Российской Федерацией.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2010 по делу N А72-7446/08-20/62Б ФГУП УЧХОЗА УГСХА признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.12.2013 по делу N А72-7446/08-20/62Б конкурсным управляющим предприятия утвержден Кручинин Алексей Сергеевич.

Полагая, что Постановлением Главы Чердаклинского района N 353 от 26.04.2005 г. в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования земельные участки под объектами недвижимости переданы ФГУП УЧХОЗУ УГСХА в аренду, однако, договоры аренды до сегодняшнего дня не заключены, истец письмом от 23.06.2014 б/н обратился в ТУ Росимущества в Ульяновской области с просьбой осуществить подписание договоров аренды в редакциях, приложенных к письму проектов.

Письмами от 15.07.2014 N 03-3983 ответчик отказал в предоставлении в аренду истцу земельных участков с кадастровыми номерами 73:21:220401:42, 73:21:220401:117, 73:21:220401:118.

Ввиду отсутствия у территориального органа полномочий по самостоятельному принятию решения о предоставлении земельных участков площадью более 10 га пакет документов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 73:21:220401:11, 73:21:220401:43, 73:21:220401:44, 73:21:220401:45, 73:21:220401:115, 73:21:220401:116, 73:21:220401:120 был направлен в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения вопроса либо дачи соответствующего заключения (письма от 24.06.2014 и 31.07.2014).

Запрос рассмотрен Росимуществом и в предоставлении истцу в аренду перечисленных земельных участков письмом от 12.11.2014 N ВВ-10/48366 было отказано. При этом из содержания ответов ТУ Росимущества в Ульяновской области, Росимущества следует, что государственные органы исходили из того, что рассматривается вопрос о первичном предоставлении земельных участков предприятию в порядке ст.ст.33, 36 Земельного кодекса РФ.

Полагая такой отказ незаконным, и считая, что ответчик уклоняется от заключения договоров аренды земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ТУ Росимущества в Ульяновской области в соответствии с Постановлением Главы Чердаклинского района Ульяновской области N 353 от 26.04.2005 г. заключить договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 73:21:220401:11, 73:21:220401:42, 73:21:220401:43, 73:21:220401:44, 73:21:220401:45, 73:21:220401:115, 73:21:220401:116, 73:21:220401:117, 73:21:220401:118, 73:21:220401:120 сроком на 49 лет, с указанием величины годовой арендной платы за использование земельного участка в размере 0,6% от его кадастровой стоимости, определяемой в соответствии с подпунктом в) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", в предложенных истцом редакциях.

В рамках настоящего дела судом рассматривается выделенное требование ФГУП УЧХОЗА УГСХА к ТУ Росимущества в Ульяновской области об обязании заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:118, общей площадью 480 303 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к южной границе поселка Октябрьский на условиях, предложенных истцом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2015 по делу N А72-13073/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2015, удовлетворены исковые требования ФГУП УЧХОЗА УГСХА.

Суд обязал ТУ Росимущества в Ульяновской области в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения заключить с ФГУП УЧХОЗА УГСХА договоры аренды следующих земельных участков:

Указанными судебными актами, имеющими в силу ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлены вышеизложенные обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 73:21:220101:118 наряду с объектами недвижимости, принадлежащими истцу, расположен сложный объект недвижимости - производственная база, литеры А.А1,Б,Б1,Б2,В,В1,Д, инвентарный номер 010688, общей площадью 1 598,6 кв.м., по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, поселок Октябрьский, ул.Центральная, 8 (технический паспорт по состоянию на 03.05.2011, кадастровый паспорт от 15.06.2011, кадастровый паспорт от 20.08.2013 - см. т.1 л.д.58-79).

Право собственности на данный объект недвижимого имущества в установленном порядке не зарегистрировано.

Вместе с тем, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что данная производственная база построена в 1991 г. силами и средствами Проектно-строительного кооператива "Гарант", который был образован на базе Учебно-опытного хозяйства УСХИ для проектирования и строительства производственных объектов и объектов социально-бытового назначения в учхозе УСХИ (т.1 л.д.83).

Проектно-строительный кооператив "Гарант" учебно-опытного хозяйства УСХИ зарегистрирован решением Исполкома Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновской области N 204 от 15.06.1989 г. Согласно уставу кооператив является добровольным объединением граждан, действует на принципах полного хозрасчета и самофинансирования, имеет свой банковский счет и печать (т.1 л.д.103-107).

Впоследствии предприятие преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью, а затем - в общество с ограниченной ответственностью Производственное предприятие "Гарант".

Решением Исполнительного комитета Чердаклинского районного Совета народных депутатов N 298 от 24.10.1991 было решено изъять из землепользования Учхоза УСХИ земельный участок площадью 0,4 га (производственная зона) и предоставить в постоянное пользование проектно-строительному кооперативу "Гарант" для размещения строительной базы (т.1 л.д.47).

05.11.1992 Производственному предприятию "Гарант" выдано свидетельство N 19 на право пользования земельным участком площадью 0,67 га для размещения стройбазы, складов, гаражей по адресу Чердаклинский район, пос.Октябрьский (т.1 л.д.49).

Схема размещения производственной базы и земельного участка ООО "ПП "Гарант" на территории УСХИ приведена в Выкопировке из плана землепользования учхоза УСХИ (т.1 л.д.50), а также показана на Схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:118, составленной ИП Черновой О.В. по заказу ООО ПП "Гарант" (т.1 л.д.96). Площадь участка под размещение производственной базы, указанная на Схеме раздела, составляет 6724 кв.м.

Представитель ООО ПП "Гарант" в суде первой инстанции пояснил, что имущественный комплекс производственной базы, находящейся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, поселок Октябрьский, ул.Центральная, д.8, и, соответственно, земельный участок, занятый производственной базой, с момента завершения строительства и по сегодняшний день используются ООО ПП "Гарант". Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Предприятие уплачивает земельный налог за данный участок, в подтверждение чего в материалы дела представлены налоговые декларации по земельному налогу, платежные документы, решение по результатам налоговой проверки в отношении ООО ПП "Гарант".

Доводы истца о том, что в налоговых декларациях не указаны координаты земельного участка, признаются судом апелляционной инстанции не обоснованными, поскольку как следует из пояснений представителя ООО ПП "Гарант", предприятие не имеет другого недвижимого имущества и земельных участков, кроме спорного. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) были определены Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" N 101-ФЗ от 17.07.2001.

До издания Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" и принятия Земельного кодекса Российской Федерации действовал и подлежал применению Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991.

В силу статьи 23 Земельного кодекса РСФСР районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района.

Таким образом, Исполком Чердаклинского районного Совета народных депутатов, издавая Решение N 298 от 24.10.1991 г. об изъятии из землепользования Учхоза УСХИ и передаче в постоянное пользование ПСК "Гарант" земельного участка площадью 0,4 га, действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

На основании ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учитывая изложенное, право постоянного бессрочного пользования ООО ПП "Гарант" земельным участком, занятым производственной базой, возникло в 1991 году, никем не оспорено и является юридически действительным.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела земельный участок, занятый производственной базой, не выделен, границы его в натуре не определены, на кадастровый учет участок не поставлен.

ООО ПП "Гарант" обращалось в ТУ Росимущества в Ульяновской области с заявлением о согласовании выдела ему земельного участка под производственной базой из земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:118.

Вместе с тем, ввиду наличия замечаний к пакету представленных документов в удовлетворении заявления ООО ПП "Гарант" было отказано (т.2 л.д.151-161). В данный момент вопрос о межевании и выделе земельного участка третьему лицу находится в процессе рассмотрения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в Ульяновской области при формировании земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:118, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП учхоз УГСХА, прилегает к южной границе поселка Октябрьский, не были учтены интересы ООО ПП "Гарант", также являющегося правообладателем земельного участка под объектами недвижимости в границах указанного участка.

При этом истец, направляя в адрес ответчика проект договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:118, не учел, что обладает правом постоянного бессрочного пользования не на весь участок, а с учетом изъятия, осуществленного на основании Решения Исполкома Чердаклинского районного Совета народных депутатов N 298 от 24.10.1991 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для заключения договора аренды с ФГУП УЧХОЗА УГСХА в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:118, включающего в себя участок, предоставленный в установленном порядке ООО ПП "Гарант", и на условиях, изложенных в проекте договора, отсутствуют, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2015, принятое по делу N А72-5162/2015, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (ОГРН 1027301108669, ИНН 7323000226), Ульяновская область, Чердаклинский район, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко
Е.А. Терентьев

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Номер дела в первой инстанции: А72-5162/2015

Истец: ФГУП учебно-опытное хозяйство ГОУ Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (ФГУП учхоз УГСХА), ФГУП Учхоз УГСХА в лице к/у Кручинина А. С.

Ответчик: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

Третье лицо: МУ Администрация МО "Чердаклинский район" Ульяновской области, Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, ООО ПП "Гарант", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБОУ ВПО "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П. А. Столыпина, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П. А.Столыпина"

Хронология рассмотрения дела:

19.07.2016 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-9955/16

19.04.2016 Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда N 11АП-3076/16

02.02.2016 Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда N 11АП-1219/16

15.12.2015 Решение Арбитражного суда Ульяновской области N А72-5162/15