Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 06АП-1196/16

г. Хабаровск

19 апреля 2016 г.

А04-8893/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания": не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью "Белогорскгазсервис": не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания"

на решение от 19.01.2016

по делу N А04-8893/2015

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Швец О.В.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Белогорскгазсервис"

об обязании заключить договор

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (ОГРН 1122804001187; далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Белогорскгазсервис" (ОГРН 1032800154177; далее - ответчик) с учетом уточнения обязать в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования газифицированных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Амурская область, г. Белогорск, пер. Весенний 2, ул. 50 лет Комсомола 5, ул. 50 лет Комсомола 121, ул. 50 лет Комсомола 123, ул. 50 лет Комсомола 131, ул. Кирова 97, ул. Кирова 98, ул. Кирова 140, ул. Кирова 142, ул. Кирова 249/1, ул. Кирова 265, ул. Кирова 278, ул. Кирова 298/1, ул. Кирова 298/2, пер. Летний 6, ул. Ломоносова 2/2, ул. 9 Мая 217/2, ул. Зеленая 26, ул. Южная 9, находящихся в управлении истца на условиях согласно проекта договора на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования от 23.09.2015 в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 19.01.2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, поскольку истец как управляющая организация обязан заключить договор, ответчик является единственной специализированной организацией оказывающей услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования, а договор относится к публичным.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2016 жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено в заседание на 14.04.2016 на 11 час. 00 мин., информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Истец, извещенный о рассмотрении жалобы, явку своего представителя не обеспечил.

Ответчик направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении жалобы как не обоснованной, ходатайствовал рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

В обоснование возражений со ссылками на Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 N 613, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 приводит доводы об истечении нормативного срока эксплуатации газового оборудования МКД, которое введено в эксплуатацию более 30 лет, неудовлетворительное его состояние, частичный демонтаж, не соответствия оборудования обязательным техническим требованиям, что влечет запрет его эксплуатации.

Указывает, что как специализированная организация направлял обращения Главе администрации города Белогорска, Управление ЖКХ администрации города, прокурору города и Амурской области, Государственную жилищную инспекцию для решения данного вопроса, но положительных результатов не добился.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.05.2014 между истцом и ответчиком заключался договор на техническое, аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования шести многоквартирных домов, находящихся в управлении истца.

С 01.05.2015 собственниками многоквартирных домов (далее - МКД), расположенных по адресу: г. Белогорск, пер. Весенний 2, ул. 50 лет Комсомола 5, ул. 50 лет Комсомола 121, ул. 50 лет Комсомола 123, ул. 50 лет Комсомола 131, ул. Кирова 97, ул. Кирова 98, ул. Кирова 140, ул. Кирова 142, ул. Кирова 249/1, ул. Кирова 265, ул. Кирова 278, ул. Кирова 298/1, ул. Кирова 298/2, пер. Летний 6, ул. Ломоносова 2/2, ул. 9 Мая 217/2, ул. Зеленая 26, ул. Южная 9, истец выбран управляющей организацией.

В связи с выбором истца управляющей организацией указанных домов, истец письмом от 22.05.2015 направил ответчику предложение о включении с 01.05.2015 в договор от 30.05.2014 дополнительных домов по перечню.

Так же 01.06.2015 ответчику направлен запрос о предоставлении информации о количестве потребителей газа, а также сведений о состоянии газгольдеров газифицированных МКД.

В соответствии с представленными актами обследования газового оборудования, по указанным МКД, газовое оборудование испытаний не выдержало, к дальнейшей эксплуатации непригодно.

09.06.2015 истцом в адрес ответчика дополнительно направлено письмо о направлении проекта дополнительного соглашения к договору от 30.05.2014.

Письмом (получено 09.06.2015) ответчик сообщил о приостановлении рассмотрения документов до получения положительного заключения специализированной организации о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования газифицированных МКД, находящихся в управлении истца.

Полагая действия ответчика уклонением от заключения договора, истец обратился в Арбитражный суд Амурской области с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 6 Правил N 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора.

Пунктом 17 Правил N 410 предусмотрено, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь, расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование). От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан управляющей организацией.

Перечень работ, который выполняет специализированная организация в рамках договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования согласно Правилам N 410, не содержит вида работ по техническому диагностированию стальных газопроводов.

В соответствии с пунктами 11, 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549), специализированная организация, допущенная в установленном законодательством порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

На основании пункта 12 Правил N 549 специализированная организация отказывает от заключения договора в следующих случаях:

а) отсутствия у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Подпункт "в" пункта 43 Правил предусматривает, что исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования домовладения или внутриквартирного газового оборудования. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в 3 года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования это оборудование может быть использовано при наличии положительного заключения по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в течение срока, указанного в этом заключении, и при его техническом обслуживании не реже 1 раза в год либо заменено по желанию заказчика на новое оборудование. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования включает в себя: регулировку процесса сжигания газа на всех режимах работы бытового газоиспользующего оборудования; проверку работоспособности, наладку и регулировку предусмотренных изготовителем в конструкции бытового газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы; проверку герметичности оборудования; очистку горелок отопительного оборудования от загрязнений при сезонном включении оборудования в работу в целях подготовки к пользованию в отопительный период;

Пунктом 9 Правил N 410 установлено, что требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также случаи и периодичность выполнения работ по такому диагностированию определяются утверждаемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору правилами, которые размещаются на официальном сайте этой Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 3.5 МДС 42-1.2000 "Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий", утвержденного приказом Госстроя России от 03.05.2000 N 101, согласованного письмом Госгортехнадзора России от 02.03.2000 N 03-35/77 работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них.

Таким образом, в обжалуемом решении правильно указано, что работы по диагностированию газопроводов проводятся на основании соответствующей лицензии и лишь организаций, которая не осуществляет обслуживание газораспределительных сетей.

В данном случае, ответчик такой лицензии не имеет, и кроме того, является организацией осуществляющей обслуживание газораспределительных сетей.

По приведенным основаниям в иске отказано правомерно.

В ходе повторной оценки имеющихся доказательств, с учетом доводов заявителя жалобы и установления всех юридически значимых обстоятельств, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.01.2016 по делу N А04-8893/2015 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко