Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 09АП-11393/16

г. Москва

19 апреля 2016 г.

Дело N А40-205271/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2016 по делу N А40-205271/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей Бедрацкой А.В.

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО

к ООО "Овертом"

о взыскании финансовых санкций в размере 1 253 руб.,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Главное управление ПФР N 3 по Москве и МО (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "Овертом" (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 1 253 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку считает его необоснованным и незаконным, принятым в нарушение норм материального и процессуального права.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить обжалованное решение, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, фондом проводилась проверка представления страховщиком сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее - индивидуальные сведения) за 2 квартал 2013, по результатам которой составлен акт N 1174 от 23.12.2014.

Акт направлен в адрес общества по почте заказной корреспонденцией.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение N 79 от 04.02.2015 о начислении обществу штрафа за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием N 128 от 11.03.2015 обществу в срок до 12.04.2015 было предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции.

Неисполнение обществом названного требования явилось основанием для обращения пенсионного фонда в Арбитражный суд г. Москвы.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно ст. 16 Закона N 27-ФЗ органы ПФР имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

В ГУ - Главном управлении ПФР N 3 по г. Москве и Московской области зарегистрирована организация в качестве страхователя - плательщика страховых взносов ООО "Овертом", рег. N 087-510-003070, ИНН/КПП 7721187541/772101001.

В соответствии со ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2-й квартал 2013 истекает 15.08.2013.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10.01. 2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами ПФР.

В нарушение срока представления сведений установленного ст. 8 Закона N 27-ФЗ, ст. 15 Закона N 212-ФЗ сведения за 2-й квартал 2013 ответчиком направлены 18.12.2014, что подтверждается распиской о приеме документов.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Взыскание суммы финансовой санкции осуществляется территориальным органом ПФР в судебном порядке.

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истец, руководствуясь ст. 38 Закона N 212-ФЗ составил акт от 27.11.2014 N 1110 проверки по форме и в соответствии с предъявляемыми требованиями к составлению акта, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования с указанием документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием даты, времени рассмотрения акта с учетом представленных страхователем документов. Акт 02.12.2014 направлен заказным почтовым отправлением в адрес ответчика. На рассмотрение акта ответчик явился, письменные возражения не представил.

В соответствии со ст. 39 Закона N 212-ФЗ истцом принято решение от 04.02.2015 N 79 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение 09.02.2015 направлено заказным почтовым отправлением в адрес ответчика.

На основании вступившего в силу решения и в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ ответчику предъявлено требование от 11.03.2015 N 128 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым обществу предложено в срок до 12.04.2015 уплатить указанную сумму финансовой санкции.

Требование направлено 16.03.2015 заказным почтовым отправлением в адрес ответчика.

Ответчик до настоящего времени указанную сумму штрафа не уплатил.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона N 212-ФЗ направляется плательщику страховых взносов в течение 10-ти дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Исходя из ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции посчитал, что заявителем был пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный ст. 19 ФЗ N 212-ФЗ и ст. 46 НК РФ и на этом основании отказал заявителю в удовлетворении его требований.

Суд первой инстанции указал в решении, что согласно штампу канцелярии Арбитражного суда г. Москвы, заявление в суд представлено - 28.10.2015 (должно было до 12.10.2015), а значит с пропуском шестимесячного срока.

Вместе с тем, согласно конверта с оттиском штампа почтового отделения, исковое заявление в адрес суда было направлено 09.10.2015, что подтверждается материалами дела, соответственно срок установленный ст. 19 ФЗ N 212-ФЗ не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как не соответствующее материалам дела и действующему законодательству, судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2016 по делу N А40-205271/15 отменить.

Взыскать с ООО "Овертом" (ОГРН 1037739218241, ИНН 7721187541, 109462, г. Москва, ул. Маршала Чуйкова, д. 11, корп. 2, оф. 12) финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 253 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судьи

Л.Г. Яковлева