Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2016 г. N 11АП-3662/16

г.Самара

20 апреля 2016 г.

Дело N А55-21134/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Буртасовой О.И. и Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества "Центральное" на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2016 года по делу N А55-21134/2015 по иску потребительского общества "Центральное" (ОГРН 1066367000578; ИНН 6367049971) к Черновскому сельскому потребительскому обществу (ОГРН 1026303506921; ИНН 6367280145), Администрации муниципального района Волжский Самарской области (ОГРН 1036302396492; ИНН 6367100226), Администрации сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области (ОГРН 1056367044766; ИНН 6367049499) об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости сведений, третье лицо - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, принятое судьей Шабановым А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Макаров Д.В. - представитель (доверенность от 01.09.2015);

от 1-го ответчика - Черновского сельского потребительского общества: Пантелеева М.Н. - председатель правления (постановление Совета N 1 от 26.03.2013, паспорт),

установил:

Потребительское общество "Центральное" (далее ПО "Центральное", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Черновскому сельскому потребительскому обществу (далее Черновское СПО, 1-й ответчик) об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0903001:123, Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее Администрация района, 2-й ответчик) и Администрации сельского поселения Черновский муниципального района Волжский Самарской области (далее Администрация сельского поселения, 3-й ответчик) об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0903001:124, а также установить смежную границу участков кадастровые номере 63:17:0903001:17 и 63:17:0903001:148 согласно координатам:

номер характерных точек границы земельного участка	X			Y
н10	5888444,72			401988,43
5	5888442,90			401991,77
6	5888461.52			402003,67
н11	5888462,52			402001,75
Описание прекращающих существование точек земельного участка с кадастровым номером 63:17:0903001:148:
номер характерных точек границы земельного участка		Координаты, внесенные в ГКН X	Координаты, внесенные в ГКН Y
5		5888457,99	401998,25
6		5888447,02	401991,26
7		5888447,75	401990,12

Описание возникающих точек земельного участка с кадастровым номером 63:17:0903001:148:

номер характерных точек границы земельного участка	X	Y
н10	5888444,72	401988,43
5	5888442,90	401991,77
6	5888461,52	402003,67
н11	5888462,52	402001,75

Истец уточнил предмета иска и определил требование к каждому из истцов:

1) к 1-му ответчику:

- аннулировать (исключить) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0903001:123;

2) к 2-му и 3-му ответчикам:

- аннулировать (исключить) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0903001:124;

3) установить смежную границу участков с к.н. 63:17:0903001:17 и 63:17:0903001:148 согласно координатам:

номер характерных точек границы земельного участка	X			Y
н10	5888444,72			401988,43
5	5888442,90			401991,77
6	5888461.52			402003,67
н11	5888462,52			402001,75
Описание прекращающих существование точек земельного участка с кадастровым номером 63:17:0903001:148:
номер характерных точек границы земельного участка		Координаты, внесенные в ГКН X	Координаты, внесенные в ГКН Y
5		5888457,99	401998,25
6		5888447,02	401991,26
7		5888447,75	401990,12

Описание возникающих точек земельного участка с кадастровым номером 63:17:0903001:148:

номер характерных точек границы земельного участка	X	Y
н10	5888444,72	401988,43
5	5888442,90	401991,77
6	5888461,52	402003,67
н11	5888462,52	402001,75

- установить, что по вступлению в законную силу решения суда по настоящему делу, оно является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с к.н. 63:17:0903001:123 и к.н. 63:17:0903001:124; и установления смежных границ земельных участков с к.н. 63:17:0903001:17 и к.н. 63:17:0903001:148 согласно координатам, указанным в решении.

Заявление об уточнении предмета иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.01.2016.

Определением суда от 21.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее Кадастровая палата, третье лицо).

1-й ответчик - Черновское СПО, исковые требования признал.

3-й ответчик - Администрация сельского поселения, исковые требования признал.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2016 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки кадастровые номера 63:17:0903001:124, 63:17:0903001:123 являются ранее учтенными, то есть сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об указанных земельных участках, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений) и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данных земельных участков нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что, по сути, истцом заявлены требования о совершении третьим лицом действий по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков. Однако действия органа кадастрового учета не обжалуются, соответственно, требование о понуждение к исполнению обязанности, о которой просит истец, может быть применено судом исключительно только в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и допустимо в силу требований части 4 статьи 200 Кодекса, только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконными.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не доказано, что он проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры. Примененный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует принципу соразмерности защиты права истца на устранение препятствий в пользовании земельным участком. Обращение в суд с иском направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации. Так как спор о праве между истцом и ответчиками отсутствует, при наличии всех необходимых документов, предусмотренных законом, лицо, считающее себя собственником, может решить вопрос о праве во внесудебном порядке, обратившись в регистрирующий орган. Суд первой инстанции, исходя из указанных обстоятельств, решил, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает, что решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд посчитал установленными обстоятельства при отсутствии необходимых доказательств. При этом истец исходит из того, что действующее законодательство не предусматривает право заинтересованного лица осуществлять снятие с кадастрового учета земельного участка, имеющего статус "ранее учтенный". Поэтому истец полагает, что поскольку во внесудебном порядке (путем подачи заявления о снятии земельных участков с кадастрового учета) он не имеет возможности аннулировать сведения государственного кадастрового учета о ранее учтенных земельных участках кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124, то он вынужден обратиться в суд с иском к правообладателям ранее учтенных участков.

Истец считает, что вывод суда о том, что он незаконно привлек в качестве ответчиков правообладателей смежного земельного участка, опровергается правоприменительной практикой и он правильно определил круг ответчиков и третьих лиц. Кроме того, ответчики - Черновское СПО и Администрация сельского поселения признали исковые требования, однако эти признания не приняты судом в качестве доказательств, хотя данные признания не нарушают ничьих интересов и действующее законодательство.

Истец считает, что нормы о согласовании границ земельных участков и исправлении кадастровой ошибки, в данном деле не применимы. На момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке кадастровый номер 63:17:0903001:17 сведения о ранее учтенных земельных участках кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124 в государственном кадастре недвижимости отсутствовали. В последующем внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124, 63:17:0903001:148 привело к наличию пересечения границ участков и двойному кадастровому учету. По вопросу двойного кадастрового учета и пересечения границ указанных земельных участков истец обращался в Кадастровую палату, однако факт наличия кадастровой ошибки Кадастровой палатой установлен не был.

Истец полагает, что по указанным основаниям он лишен возможности в ином, внесудебном порядке решить вопрос об установлении смежной границы и аннулировании (исключении) сведений из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

1-й ответчик - Черновское СПО, отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании представитель 1-го ответчика доводы апелляционной жалобы истца поддержал и просил ее удовлетворить.

2-й ответчик - Администрация района, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания 2-й ответчик извещен надлежащим образом.

3-й ответчик - Администрация сельского поселения, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания 3-й ответчик извещен надлежащим образом.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей истца и 1-го ответчика, арбитражный апелляционный суд установил.

ПО "Центральное" является собственником земельного участка кадастровый номер 63:17:0903001:0017 площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл., Волжский район, с.Белозерки, улица Новая, участок 1 (л.д.14).

Право собственности ПО "Центральное" на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок 18.03.2003 на основании договора купли-продажи нежилого здания N 3 от 14.11.2008, заключенного с Черновским СПО (л.д.26-29).

Согласно указанному договору в собственность ПО "Центральное" передано здание магазина по адресу: Самарская область, Волжский район, с.Белозерки, улица Новая, 1, и земельный участок кадастровый номер 63:17:0903001:0017 площадью 678 кв.м., на котором указанное здание расположено.

Земельный участок кадастровый номер 63:17:0903001:0017 поставлен на кадастровый учет 08.01.2004 и имеет статус ранее учтенного земельного участка. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, границы данного земельного участка пересекают границы земельных участков кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124, 63:17:0903001:239, 63:17:0903001:240, 63:17:0903001:241, 63:17:0903001:148 (л.д.16-19).

Истец обратился с требованием к Черновскому СПО, Администрации района и Администрации сельского поселения с требованием об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости земельный участков кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124 и установлении смежной границы принадлежащего ему земельного участка с земельным участком кадастровый номер 63:17:0903001:148.

Земельный участок кадастровый номер 63:17:0903001:123 поставлен на кадастровый учет 17.03.2006 и имеет статус ранее учтенного земельного участка. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка кадастровый номер 63:17:0903001:17 (л.д.34-35).

Земельный участок кадастровый номер 63:17:0903001:124 поставлен на кадастровый учет 17.03.2006 и имеет статус ранее учтенного земельного участка. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка кадастровый номер 63:17:0903001:17 (л.д.31-32).

Земельный участок кадастровый номер 63:17:0903001:148 поставлен на кадастровый учет 17.03.2006 и имеет статус ранее учтенного земельного участка. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, границы данного земельного участка пересекают границы земельных участков кадастровые номера 63:17:0903001:249, 63:17:0903001:256, 63:17:0903001:255, 63:17:0903001:250, 63:17:0903001:251, 63:17:0903001:248, 63:17:0903001:118, 63:17:0903001:254, 63:17:0903001:125, 63:17:0903001:247, 63:17:0903001:246, 63:17:0903001:253, 63:17:0903001:252, 63:17:0903001:17 (л.д.37-38).

Право собственности, иные вещные или обязательственные права на указанные земельные участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы (л.д.30,33,36).

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Земельные участки кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124 имеют статус ранее учтенных земельных участков и сведения о них в порядке, установленном частью 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 25 "Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельные участки кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124 преобразуемыми объектами недвижимости не являются.

Земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета на основании вступившего в силу решения суда, принятого в порядке разрешения земельного спора.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчики правообладателями земельных участков кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124 не являются. Как следует из материалов дела спор между истцом и ответчиками о границах указанных земельных участков отсутствует.

Земельный участок кадастровый номер 63:17:0903001:148 имеет статус ранее учтенного земельного участка и поставлен на кадастровый учет до 01.03.2008. Права на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также не зарегистрировано. Как следует из материалов дела спор о границах указанного земельного участка между истцом и ответчиками отсутствует.

Ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка подлежит исправлению органом кадастрового учета - Кадастровой палатой, с использованием процедур, установленных Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и в соответствии с разъяснениями, которые даны в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков", и письме указанного Министерства N Д23-3637 от 05.11.2009.

Истец доказательства направления в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы), и отказа в удовлетворении заявления суду не представил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что истцом не представлен межевой план, принадлежащего ему земельного участка, содержащий, дополнительные сведения о земельном участке как ранее учтенном, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы), суд считает, что требования истца об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учетных земельных участках кадастровые номера 63:17:0903001:123, 63:17:0903001:124 и установлении смежной границы принадлежащего ему ранее учтенного земельного участка кадастровый номер 63:17:0903001:17 с ранее учтенным земельным участком кадастровый номер 63:17:0903001:148 удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что суд первой инстанции необоснованно не принял признание иска 1-м ответчиком - Черновским СПО, и 3-м ответчиком - Администрацией сельского поселения, не может быть принят судом.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Признание иска противоречит Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права органа кадастрового учета, участвующего в деле в качестве третьего лица.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 1 февраля 2016 года по делу N А55-21134/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского общества "Центральное" - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

О.И.Буртасова С.А.Кузнецов