Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 16АП-638/16

г. Ессентуки

19 апреля 2016 г.

Дело N А20-2812/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.01.2016 по делу N А20-2812/2015 (судья Кочкарова Н.Ж.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Санаторий Кавказ" к Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике - представитель Битохова И.А. по доверенности от 12.01.2016 N 4,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Санаторий Кавказ",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Санаторий Кавказ" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании постановления N 471 от 23.07.2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 15.01.2016 заявленные требования Общества удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено постановление Управления от 23.07.2016 N 471 в части назначения наказания. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и наличием оснований для снижения размера штрафа до 50000р.

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе Управления, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Суд первой инстанции, установив факт административного правонарушения и не выявив существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, изменил оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности в части назначения штрафа, применив к данным правоотношениям правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П и посчитав возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ до 50000р.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, считает выводы суда первой инстанции о снижении суммы штрафа до 50000р неправомерными по следующим основаниям.

Положения Постановления N 4-П о возможности назначения наказания ниже низшего предела санкции подлежали применению до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений. Соответствующие изменения в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и вступили в законную силу 11.01.2015.

Таким образом, на момент вынесения решения судом первой инстанции положения Постановления N 4-П не уже не подлежали применению.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и Обществом не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф. Также, в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для него необратимые последствия.

Решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене постановления Управления от 23.07.2015 N 471 в части назначения наказания превышающего 50000р надлежит отменить.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого постановления Управления не усматривается, что оно содержит обстоятельства позволяющие назначить штраф выше минимального размера санкции вменяемой статьи.

В судебном заседании апелляционной инстанции, представитель Управления затруднился дать пояснения относительно назначения Обществу штрафа в размере 300000р, также затруднился дать пояснения относительно невозможности назначить Обществу штраф в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Апелляционный суд, учитывая, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отягчающие обстоятельства Управлением не установлены, выявленные нарушения устранены, тяжких последствий не наступило, считает возможным применить в отношении Общества положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и изменить назначенное наказание, снизив размер административного штрафа до 100000р.

В данном случае, по мнению апелляционного суда, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ наказание в виде минимального размера штрафа в сумме 100000р с учетом установленных обстоятельств по делу, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу Управления надлежит удовлетворить частично, решение суда первой инстанции - отменить, признать незаконным и отменить постановление Управления от 23.07.2015 N 471 в отношении Общества в части назначения штрафа в размере 300000р, установив административное наказание в виде штрафа в размере 100000р.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.01.2016 по делу N А20-2812/2015 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике от 23.07.2015 N 471 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Санаторий Кавказ" в части назначения штрафа в размере 300000р, установив административное наказание в виде штрафа в размере 100000р.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова