Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 13АП-7480/16

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2016 г.

Дело N А21-4363/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Колосовой Ж.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Тюниным Н.Н.

при участии:

от заявителя: Булычев А.В., доверенность от 15.09.2015;

от заинтересованного лица: Кукушкина Е.А., доверенность от 16.11.2015;

от 3-х лиц: 1, 2 - не явились, извещены, 3. Булычев А.В., доверенность от 15.09.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7480/2016) ОАО "Балтик Экспо" и "CZECHOSLOVAK ENERGY, OIL&GAS, a.s." на определение Арбитражного суда Калининградской области от 14.09.2015 о прекращении производства в части требований по делу N А21-4363/2015 (судья Можегова Н.А.), принятое

по заявлению ОАО "Балтик Экспо",

заинтересованные лица: 1.Правительство Калининградской области; 2.Губернатор Калининградской области; 3. Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области; 4. Руководитель Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области - Васюкова Наталья Владимировна

3-и лица: 1.Правительство Российской Федерации, 2. Министерство спорта Российской Федерации, 3. "CZECHOSLOVAK ENERGY, OIL&GAS, a.s.,"

установил:

открытое акционерное общество "БАЛТИК ЭКСПО" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (с учётом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений)

- о признании недействительной основной части Проекта планировки территории Московского и Ленинградского районов г.Калининграда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 г. N 1735-р в части строительства надземного пешеходного перехода через Московский проспект, соединяющего ул. Зарайскую, набережную Генерала Трибуца, набережную Генерала Карбышева, протяженностью 0,35 км., шириной в красных линиях 15-м., площадью 5,25 га., шириной проезжей части 8-м.; а также в части "красных линий" и "линий отступа от красных линий", проходящих по земельному участку с кадастровым номером: 39:15:140302:18 площадью 29 459 кв. м. в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а, а также проходящих по зданию выставочного комплекса площадью 3 045,2 кв.м. литер "В" и зданию выставочного павильона площадью 1 927,8 кв.м. литер "А";

- о признании недействующим постановления Правительства Калининградской области от 30 декабря 2014 г. N 929 об утверждении Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г.Калининграда и самого Проекта межевания (в указанной выше части);

- о признании незаконным бездействия Правительства Калининградской области, выразившегося в не внесении им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 07.06.2013 г. N 108-ФЗ, надлежащих изменений в Проект планировки территории Московского и Ленинградского районов г.Калининграда (касающихся исключения из этого Проекта пешеходного надземного перехода через Московский проспект, соединяющего ул. Зарайскую, набережную Генерала Трибуца, набережную Генерала Карбышева).

Определением от 14.09.2015 суд первой инстанции прекратил производство по делу:

- в части требований ООО "БАЛТИК ЭКСПО" о признании недействительной основной части Проекта планировки территории Московского и Ленинградского районов г.Калининграда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 г. N 1735-р, в части строительства надземного пешеходного перехода через Московский проспект, соединяющего ул. Зарайскую, набережную Генерала Трибуца, набережную Генерала Карбышева) протяженностью 0,35 км., шириной в красных линиях 15-м., площадью 5,25 га., шириной проезжей части 8-м.; а также в части "красных линий" и "линий отступа от красных линий", проходящих по земельному участку с кадастровым номером: 39:15:140302:18 площадью 29 459 кв. м. в Московском районе г. Калининграда по ул. Октябрьская 3а, а также проходящих по зданию выставочного комплекса площадью 3 045,2 кв.м. литер "В" и зданию выставочного павильона площадью 1 927,8 кв.м. литер "А",

- а также в части требований о признания недействующим постановления Правительства Калининградской области от 30 декабря 2014 г. N 929 об утверждении Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г.Калининграда и самого Проекта межевания в указанной выше части.

ОАО "Балтик Экспо" и "CZECHOSLOVAK ENERGY, OIL&GAS, a.s." обратились с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Калининградской области от 14.09.2015 о прекращении производства в части прекращения производства по требованию ООО "Балтик Экспо" о признании недействующим постановления Правительства Калининградской области от 30.12.2014 N 929 "Об утверждении Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г. Калининграда" и самого проекта межевания.

В обоснование апелляционной жалобы её податели указывают, что определением Калининградского областного суда от 22.12.2015 по делу N 3а-55/2015 производство по делу о признании недействующим Постановления Правительства Калининградской области от 30.12.2014 N 929 "Об утверждении Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г. Калининграда" и самого проекта межевания прекращено на том основании, что проект межевания территории является ненормативным правовым актом и подлежит оспариванию в Арбитражном суде Калининградской области.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Правительства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

На основании части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 г. N 3-ФКЗ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что требование об оспаривании (в части) постановления Правительства Калининградской области от 30.12.2014 г. N 929 и Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г.Калининграда не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку такие дела подведомственны суду общей юрисдикции (в этой части заявление общества принято к рассмотрению по существу Калининградским областным судом после вынесения судебной коллегией по административным делам апелляционного определения от 03.07.2015 г. по делу N 33-3366/2015).

Вместе с тем, определением Калининградского областного суда от 22.12.2015 по делу N 3а-55/2015 производство по делу о признании недействующим Постановления Правительства Калининградской области от 30.12.2014 N 929 "Об утверждении Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г. Калининграда" и самого проекта межевания прекращено на том основании, что проект межевания территории не относится к нормативным правовым актам, следовательно, требования об его оспаривании подлежат рассмотрению арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ.

По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации споры о подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не допускаются.

С учетом изложенного, учитывая прекращение производства по делу судом общей юрисдикции, апелляционный суд признает обоснованными доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для рассмотрения арбитражным судом требования ООО "Балтик Экспо" о признании недействующим постановления Правительства Калининградской области от 30.12.2014 N 929 "Об утверждении Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г. Калининграда" и самого проекта межевания.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 14.09.2015 по делу N А21-4363/2015 отменить в части прекращения производства по требованию ООО "Балтик Экспо" о признании недействующим постановления Правительства Калининградской области от 30.12.2014 N929 "Об утверждении Проекта межевания территории Московского и Ленинградского районов г. Калининграда" и самого проекта межевания.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Ж.В. Колосова И.А. Тимухина