Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2016 г. N 12АП-3026/16

г. Саратов

21 апреля 2016 г.

Дело N А06-10879/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шикиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 февраля 2016 года по делу N А06-10879/2015 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал" (ИНН 3015095480, ОГРН 1123015000184, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Рылеева, д. 23, кв. 1)

к Астраханской таможне (ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159, адрес местонахождения: 414018, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, д. 42)

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 103 073 руб. 57 коп.,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Глобал" (далее - ООО "Глобал", Общество, заявитель) с иском к Астраханской таможне о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 103 073 руб. 57 коп.

Решением от 15 февраля 2016 года Арбитражный суд Астраханской области заявленные ООО "Глобал" требования удовлетворил в полном объеме. Суд взыскал с Астраханской таможни в пользу ООО "Глобал" проценты за нарушение сроков возврата таможенных платежей в сумме 103 073 руб. 57 коп.

Астраханская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Глобал" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Астраханская таможня извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 93231 3), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

ООО "Глобал" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 93230 6), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 24.03.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Глобал" в период 2013 года ввезло на территорию России товар по ДТ N 10311020/1000113/0000041, N 10311020/110113/0000064, N 10311020/280113/0000293, N 10311020/180213/0000658, N 10311020/040313/0000899, N 10311020/210313/0001225.

В отношении товаров по указанным декларациям Астраханской таможней была осуществлена корректировка таможенной стоимости и Обществу доначислили дополнительные таможенные платежи, которые Обществом были уплачены.

Посчитав, что уплаченные таможенные платежи были доначислены незаконно, Общество обратилось в Астраханскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей б/н от 05.02.2014 с указанием в заявлениях сведений о незаконности корректировки таможенной стоимости.

Письмом исх. N 15-51/2128 от 12.02.2014 Астраханская таможня оставила заявление без рассмотрения и не возвратила ООО "Глобал" излишне уплаченные таможенные платежи в течение 30 дней.

Решением от 07.04.2015 по делу N А06-2233/2014 Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным бездействие Астраханской таможни, выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению б/н от 05.02.2014 г. по декларациям на товары: N 10311020/100113/0000041, N 10311020/110113/0000064, N 10311020/280113/0000293, N 10311020/180213/0000658, N 10311020/040313/0000899, N 10311020/210313/0001225; обязал Астраханскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 831 378 руб. 20 коп.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2015 оставлено без изменения.

Во исполнение судебных актов Астраханская таможня 28.08.2015 перечислила Обществу денежные средства в размере 831 378 руб. 20 коп., что подтверждается выпиской по операциям на банковском счету.

ООО "Глобал", считая, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведен в адрес Общества по истечении установленного законом срока, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что излишне уплаченные обществом таможенные платежи были возвращены таможней несвоевременно, что является основанием для начисления процентов. При этом расчет процентов, представленный обществом, является верным.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Как следует из материалов дела, 05.02.2014 Общество обратилось в Астраханскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей с указанием в заявлениях сведений о незаконности корректировки таможенной стоимости.

Письмом исх. N 15-51/2128 от 12.02.2014 Астраханская таможня оставила заявление без рассмотрения и не возвратила ООО "Глобал" излишне уплаченные таможенные платежи в течение 30 дней.

Решением от 07.04.2015 по делу N А06-2233/2014, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015, Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным бездействие Астраханской таможни, выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению б/н от 05.02.2014 г. по декларациям на товары: N 10311020/100113/0000041, N 10311020/110113/0000064, N 10311020/280113/0000293, N 10311020/180213/0000658, N 10311020/040313/0000899, N 10311020/210313/0001225 и обязал Астраханскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 831 378 руб. 20 коп.

Во исполнение судебных актов Астраханская таможня 28.08.2015 перечислила Обществу денежные средства в размере 831 378 руб. 20 коп., что подтверждается выпиской по операциям на банковском счету.

Астраханская таможня в апелляционной жалобе ссылается на то, что в указанном случае факт излишней уплаты таможенных платежей установлен именно вступившим в законную силу судебным актом по делу N А06-2233/2014 (которым сделаны выводы о незаконности корректировки таможенной стоимости товара по рассматриваемым по делу декларациям на товары, и как следствие о незаконности начисления заявителю таможенных платежей, заявленных к возврату), в связи с чем месячный срок, предусмотренный частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ для принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, необходимо исчислять с даты вступления в силу такого судебного акта. По мнению таможенного органа, именно нарушение данного срока является правовым основанием для начисления процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Апелляционная коллегия считает указанный довод несостоятельным, поскольку признание в судебном порядке незаконными бездействия Астраханской таможни, выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей, и возложение на таможенный орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата этих сумм свидетельствуют лишь о неисполнении административным органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение и зачесть (возвратить) спорные денежные средства, а не определяют срок необходимого возврата, как ошибочно полагает таможенный орган.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.02.2016 по делу N А06-3266/2015.

Таким образом, срок для возврата таможенным органом излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей исчисляется по общим правилам, установленным частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, - со дня подачи соответствующего заявления о возврате. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Кроме того, из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно представленному истцом расчету размер процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей за период просрочки с 06.03.2014 по 27.08.2015 составил 103 073 руб. 57 коп.

Судом апелляционной инстанции установлено, что с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей Общество обратилось в Астраханскую таможню 05.02.2014, следовательно, установленный частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячный срок для принятия таможенным органом решения по данному заявлению истек 05.03.2014.

Таким образом, проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей подлежат с 06.03.2014.

Астраханская таможня возвратила Обществу излишне уплаченные таможенные платежи 28.08.2015, что подтверждается выпиской по операциям на банковском счету (л.д. 13).

Следовательно, период просрочки составил с 06.03.2014 по 27.08.2015.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В период нарушения срока возврата (06.03.2014 по 27.08.2015) действовала ставка рефинансирования - 8,25% (Указание Банка России от 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России", Указание Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России").

Таким образом, расчет процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, представленный истцом проверен апелляционной коллегией и является верным.

Апелляционная жалоба доводов относительно расчета процентов не содержит.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно взыскал с Астраханской таможни в пользу ООО "Глобал" проценты за нарушение сроков возврата таможенных платежей в сумме 103 073 руб. 57 коп.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Астраханской таможни следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 февраля 2016 года по делу N А06-10879/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова