Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2016 г. N 06АП-1010/16

г. Хабаровск

20 апреля 2016 г.

Дело N А73-18015/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

от открытого акционерного общества "Хабаровскводтранс": представитель не явился;

от управления государственного авиационного надзора и надзора по обеспечению транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Хабаровскводтранс"

на решение от 12.02.2016

по делу N А73-18015/2015

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Хабаровскводтранс"

к управлению государственного авиационного надзора и надзора по обеспечению транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2015 N ТБ-АТ-11/12/2015/351ХБР о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Хабаровскводтранс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу (далее - административный орган) от 11.12.2015 N ТБ-АТ-11/12/2015/351ХБР о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.02.2016 по делу N А73-18015/2015 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 12.02.2016 по делу N А73-18015/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с участием его представителя в других делах. Апелляционный суд не удовлетворил ходатайство, признав причину для общества неуважительной. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

09.07.2015 административным органом в адрес общества выдано предписание N ТБ-АТ-09/07/2015/718-в-2, в соответствии с которым обществу предписано в срок до 12.10.2015 устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 N 42. Предписание получено обществом 09.07.2015. Предписание выдано должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует требованиям нормативных актов в сфере обеспечения транспортной безопасности, для устранения нарушений обществу предоставлен достаточный срок - 3 месяца. Содержание предписания не оспаривалось.

В период с 03 по 08 декабря 2015 года при проведении внеплановой выездной проверки общества, проведенной в соответствии с распоряжением врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30.11.2015 N 1354-р, было выявлено неисполнение в установленный срок пунктов 1, 5, 6 предписания. Факт неисполнения названных пунктов предписания отражен в акте проверки от 08.12.2015 N ТБ-ВТ-08/12/2015/1354-в.

10.12.2015 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N ТБ-АТ-10/12/2015-351ХБР, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель ОАО "Хабаровскводтранс" по доверенности от 09.12.2015. Протокол содержит информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - 11.12.2015 в 10 часов 00 минут по адресу г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6 каб. 232. Копия протокола вручена представителю общества 10.12.2015, а также направлена в адрес общества.

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности управления от 11.12.2015, вынесенным в присутствии представителя общества по доверенности от 09.12.2015, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Несогласие общества с постановлением административного органа послужило основанием для обращения его в арбитражный суд, который обосновано отказал в удовлетворении требований. В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела.

Апелляционным судом по материалам дела установлено подтверждение состава административного правонарушения общества. Нарушения порядка привлечения к ответственности отсутствуют. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 19.5 КоАП РФ. Ссылаясь в жалобе на финансовое положение и недостаточность времени для исполнения предписания, общество не представило доказательств обращения в административный орган о продлении установленного в предписании срока его исполнения. У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты своевременно все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.02.2016 по делу N А73-18015/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская