Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2016 г. N 16АП-432/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 августа 2016 г. N Ф08-5247/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании строения самовольной постройкой, о сносе строений в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

18 апреля 2016 г.

Дело N А63-7938/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Коваленко Ларисы Валентиновны

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2015 по делу N А63-7938/2015 (под председательством судьи Жирновой С.Л.)

по исковому заявлению администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (ОГРН 1022603425547)

к индивидуальному предпринимателю Коваленко Ларисе Валентиновне (ОГРНИП 304264712100072),

третьи лица: Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (ОГРН 1022603427494), Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (ОГРН 1022603428880)

о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой; об обязании индивидуального предпринимателя Коваленко Ларисы Валентиновны в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Коваленко Ларисы Валентиновны: Коваленко Л.В. (лично),

от администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: Кипа Е.А. по доверенности от 11.01.2016.

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края, г. Железноводск (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Коваленко Ларисе Валентиновне, г. Железноводск (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель) о признании объекта недвижимого имущества - нежилого здания (торгового павильона) литера "А", площадью 10,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010317:17 по адресу: г. Железноводск, ул. Ленина, автобусная остановка "Площадь Ленина", самовольной постройкой; об обязании индивидуального предпринимателя Коваленко Ларисы Валентиновны в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести объект недвижимого имущества - нежилое здание (торговый павильон) литера "А", площадью 10,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010317:17 по адресу: г. Железноводск, ул. Ленина, автобусная остановка "Площадь Ленина", за свой счет (уточненные исковые требования).

Определением арбитражного суда от 10 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее - управление) и управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - управление архитектуры).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2015 исковые требования удовлетворены. Суд признал объект недвижимого имущества самовольной постройкой и обязал предпринимателя в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести объект недвижимого имущества за свой счет. Суд пришел к выводу о том, что вступившем в законную силу решением суда в рамках дела N А63-13857/2014 установлено, что спорный объект недвижимости возведен вопреки разрешению уполномоченного органа на реконструкцию автобусной остановки и отсутствием у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок. В связи с чем обстоятельства, установленные вступившем в законную силу решением суда в рамках дела N А63-13857/2014 в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора и являются основанием для признания объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании ответчика за свой счет снести его.

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 01.12.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что судом первой инстанции необоснованно принято во внимание, вступившее в законную силу решение суда в рамках дела N А63-13857/2014, поскольку в рамках данного дела не были учтены дополнительные обстоятельства, ставшие известны после вынесения судебного акта. Кроме того, истец не представил доказательств того, что спорный торговый павильон нарушает публичные интересы муниципального образования и препятствует выполнению муниципального контракта N 5А-14 от 03.03.2014 по реконструкции ул. Ленина в г. Железноводске.

В судебном заседании Коваленко Л.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 18.02.2016 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2015 по делу N А63-7938/2015 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя администрации города Железноводска от 11.08.1998 N 655-р предпринимателю Коваленко Ларисе Валентиновне разрешено произвести реконструкцию остановки "Площадь Ленина" в г. Железноводске с устройством торгового павильона.

Пунктом 2 распоряжения предприниматель обязывался разработать проектно-сметную документацию согласно архитектурно-планировочному заданию и техническим службам города, согласовать проект в установленном порядке.

В архитектурно-планировочном задании, утвержденном главным архитектором г. Железноводска, содержится указание на реконструкцию остановки с устройством торгового павильона. В пунктах 7, 8 указано, что разрабатывается индивидуальный проект реконструкции остановки с торговым павильоном, материал стен павильона -металлоконструкции, стекло, учитывая местонахождение реконструируемой остановки, обратить внимание на просматриваемость фасадов со всех сторон.

Распоряжением администрации от 06.10.1998 N 909-р предпринимателю предоставлен на условиях краткосрочной аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 20 кв.м для размещения торгового павильона, встроенного в автобусную остановку. Предприниматель обязывался павильон выполнить строго в соответствии с проектом, все работы закончить до 01.12.1998, заключить с администрацией краткосрочный договор аренды земельного участка (том 2, л.д. 93).

На основании указанного распоряжения заключен договор аренды земельного участка от 20.10.1998 N 569, согласно которому предпринимателю в аренду предоставлен земельный участок на 5 лет площадью 20 кв.м по адресу: г. Железноводск, автобусная остановка "Площадь Ленина" (том 2, л.д. 116-130).

Согласно постановлению главы города-курорта Железноводска N 667 от 13.05.2009 управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска заключило с Коваленко Л.В. договор аренды земельного участка из земель населенного пункта от 19.05.2009 N 782, находящегося по адресу: г. Железноводск, автобусная остановка "Площадь Ленина", площадью 20 кв.м, для размещения торгового павильона, встроенного в автобусную остановку, со сроком с 13.05.2009 по 12.05.2014 (том 2, л.д. 105-112).

Из кадастровой выписки на земельный участок от 14.08.2015 следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 26:31:010317:17 только 12.11.2003 с разрешенным использованием - для использования торгового павильона, строенного в автобусную остановку "Площадь Ленина" (том 1, л.д. 179-182).

Материалами дела подтверждается, что договор аренды земельного участка на новый срок не заключен, в пролонгации договора отказано со ссылкой на реконструкцию улицы Ленина города-курорта Железноводска.

Согласно техническим паспортам от 1999, 2008 годов и кадастровому паспорту торговому павильону присвоены технические характеристики, согласно которым павильон, литера А, общей площадью 10,7 кв.м, представляет собой строение, состоящее: фундамент из бетона монолитного, стены кирпичные, крыша (шифер) (том 2, л.д. 74-91).

Из справки ГУП СК "Крайтехинвентаризация" Железноводский филиал от 03.07.2011 следует, что право собственности на торговый павильон, литера А, не зарегистрировано. Управление Росреестра по Ставропольскому краю сообщило об отсутствии регистрации права на заявленный объект, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 18.08.2015 N 26/001/104/2015-971.

29.04.2010 и 30.05.2014 индивидуальный предприниматель Коваленко Л.В. обращалась в администрацию с заявлениями о вводе объекта в эксплуатацию. Администрация отказала, ссылаясь на необходимость предоставления необходимых документов и документов, подтверждающих право на земельный участок.

В связи с отказом администрации ввести объект капитального строения в эксплуатацию, Коваленко Л.В. обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с требованиями о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, торговый павильон, встроенный в автобусную остановку "Площадь Ленина", литера А, площадь застройки: 20,70 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010317:17 по ул. Ленина г. Железноводска.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.04.2015 по делу N А63-13857/2014, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого апелляционного суда от 08.07.2015 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.09.2015 в иске Коваленко Л.В. о признании права собственности на торговый павильон отказано.

Администрация, полагая, что торговый павильон является самовольной постройкой, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.

В пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.04.2015 по делу N А63-13857/2014 установлено, что торговый павильон возведен вопреки разрешению уполномоченного органа на реконструкцию автобусной остановки с устройством торгового павильона из металлоконструкций и стекла, учитывая расположение павильона на земельном участке, относящегося к землям общего пользования (автобусная остановка) при истечении срока действия договора аренды без правоустанавливающих документов у ответчика на земельный участок.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (пункт 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А63-13857/2014, суды неоднократно давали оценку спорному объекту недвижимости на предмет его соответствия действующему законодательству.

В рамках дела N А63-13857/2014 установлено, что торговый павильон возведен вопреки разрешению уполномоченного органа, доказательств, свидетельствующих о получении разрешения на строительство капитального строения, а также подготовки всех документов, предусмотренных градостроительным законодательством, действующим на момент возведения спорных построек, которые необходимы для получения разрешения на строительство, представлено не было.

Фактически спорный объект недвижимости - торговый павильон площадью 10,7 кв. м, литера А, расположенный по адресу: г. Железноводск, ул. Ленина, остановка "Площадь Ленина" исходя из конструктивных характеристик относится к объектам недвижимого имущества. Описание объекта в технических паспортах, изготовленных в 1999 и 2008 годах, содержит тождественное описание конструктивных элементов здания: монолитный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, крыша из шифера. Из фотоматериалов, акта осмотра земельного участка следует, что остановка с встроенным торговым павильоном имеют единую крышу.

Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010317:17, находящемся по адресу: г. Железноводск, ул. Ленина, поставленном на кадастровый учет только 12.11.2003 с разрешенным использованием - для использования торгового павильона, встроенного в автобусную остановку "Площадь Ленина". Земельный участок является предметом договора аренды N 782 от 19.05.2009 заключенного между истцом и ответчиком, срок которого истек 13.05.2014, условиями договора его пролонгация не предусмотрена. Кроме того, администрация письмами N 975/1404 от 04.06.2014, 1103/1404 от 25.06.14 отказала предпринимателю в предоставлении земельного участка на условиях аренды, в связи с реконструкцией улицы Ленина.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих законность возведения спорного объекта, а также тот факт, что его возведение не соответствует условиям, на которых выделялся земельный участок, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что объект является самовольной постройкой.

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции необоснованно принято во внимание, вступившее в законную силу решение суда в рамках дела N А63-13857/2014, поскольку в рамках данного дела не были учтены дополнительные обстоятельства, ставшие известны после вынесения судебного акта, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании следующего.

28.09.2015 предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 03.04.2015 по делу N А63-13857/2014. В качестве вновь открывшегося обстоятельства предприниматель ссылался на экспертные исследования ООО "Центр судебных экспертиз "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ" от 29.06.2015 N145, от 31.07.2015 N 200.

Определением от 21.10.2015, оставленным без изменения постановлением от 10.02.2016 в рамках дела N А63-13857/2014 предпринимателю отказано в пересмотре решения суда от 03.04.2015 по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельствам.

Таким образом, на момент рассмотрения данного спора, решение суда первой инстанции от 03.04.2015 в рамках дела N А63-13857/2014 не отменено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2015 по делу N А63-7938/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов