Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2016 г. N 12АП-2435/16

г. Саратов

26 апреля 2016 г.

Дело N А06-11698/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровым А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 февраля 2016 года по делу N А06-11698/2015 (судья Колмакова Н.Н.)

по заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств N 11 города Астрахани" (414052, г. Астрахань, ул. Даргомыжского, д. 25, ОГРН 1023000847616, ИНН 3016032878)

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, д. 46, ОГРН 1023000828058, ИНН 3015010945)

о признании недействительными решения от 03.09.2015 N 552, требования от 28.09.2015 N 552,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 11 города Астрахани" (далее - МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани", учреждение, заявитель) с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, орган фонда социального страхования) от 03.09.2015 N 552 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, требования ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.09.2015 N 552 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Решением суда первой инстанции от 02 февраля 2016 года требования учреждения удовлетворены. Суд признал недействительными решение ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.09.2015 N 552, требование от 28.09.2015 N 552.

Кроме того, с органа фонда социального страхования в пользу заявителя взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани".

Учреждение в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ГУ - Астраханским РО Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная налоговая проверка МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, по результатам которой составлен акт проверки от 06.08.2015 N 676 н/с.

В ходе проверки органом фонда социального страхования установлено, что при исчислении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователь не исчислил страховые взносы с вознаграждений физическим лицам за счет полученных грантов педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений в сумме 200 000 руб.

03.09.2015 по результатам рассмотрения акта и других материалов проверки ГУ - Астраханским РО Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение N 552 о привлечении МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани" к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 80 руб. Кроме того, данным решением учреждению доначислены страховые взносы в сумме 400 руб., начислены пени в сумме 104,29 руб.

28.09.2015 на основании решения от 03.09.2015 N 552 органом фонда социального страхования МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани" выставлено требование N 552, согласно которому учреждению предложено в срок до 16.10.2015 уплатить доначисленные страховые взносы, пени и штраф.

Полагая, что решение ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.09.2015 N 552, требование от 28.09.2015 N 552 являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы учреждения, МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции основывался на том, что выплаты в виде грантов мэра г. Астрахани на основании распоряжений мэра г. Астрахани от 19.10.2012 N 853 р-м, от 24.12.2013 N 1039 р-м являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер, их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя, и в силу пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), пункта 2 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 7 от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Объектом обложения страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Из изложенного следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением мэра города Астрахани от 15.09.2011 N 8403-м "О грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани" в целях повышения престижа педагогической профессии, оказания социальной поддержки молодым работникам, материального стимулирования труда педагогических и руководящих работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани, учреждены гранты мэра города Астрахани сорока педагогическим и руководящим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани.

Согласно пункту 1.1. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани, утвержденного постановлением мэра города Астрахани от 15.09.2011 N 8403-м (далее - Положение о грантах), размер гранта составляет 25000 (двадцать пять тысяч) рублей для педагогических и руководящих работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани, активно занимающихся научно-практической, управленческой и творческой деятельностью, достигших выдающихся успехов в педагогической работе, результаты которой имеют практическое воплощение.

Пунктом 1.7. Положения о грантах определено, что средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д. Получение грантов педагогическими и руководящими работниками не налагает на них дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" под грантом понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Согласно статье 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что во исполнение постановления мэра города Астрахани от 15.09.2011 N 8403-м решением конкурсной комиссии по присуждению грантов победителями конкурса на присуждение грантов мэра города Астрахани признаны, в том числе, работники МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани" Волкова И.В., Саетгараиева А.С., Прошунина А.Г., Кашина Е.А., Сидорова Л.А., Баландова В.Б., Каширская Н.В., Шамаева О.А.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер, их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

Апелляционная коллегия считает, что учреждение не является плательщиком страховых взносов, так как предоставление выплат в виде грантов в пользу физических лиц не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений, не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пункту 2 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе, с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, не подлежат обложению страховыми взносами.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные МБУДО "ДШИ N 11 г. Астрахани" требования.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Приведенные органом фонда социального страхования доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 февраля 2016 года по делу N А06-11698/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова