Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2016 г. N 11АП-3889/16

г. Самара

26 апреля 2016 г.

Дело N А55-25463/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Рогалевой Е.М.., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от истца - Макаров В.А. (доверенность от 22.09.2015 г.),

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

- ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области - не явился, извещен,

- Каюрова А.В. - не явился, извещен,

- кадастрового инженера Баширова Р.Р. - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Лукьянова Алексея Петровича на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2016 года по делу N А55-25463/2015 (судья Лихачев А.А.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Лукьянова Алексея Петровича,

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара,

с участием третьих лиц:

- ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области,

- Каюрова А.В.,

- кадастрового инженера Баширова Р.Р.

о признании незаконными действий, бездействия и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Лукьянов Алексей Петрович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, с учетом уточнений, в котором просил:

- признать незаконными действия Департамента управления имуществом городского округа Самара, оформленные письмом (исх. N 15-07-26/45047 от 06.10.2015) о принятии решения об отказе Лукьянову А.П. и Каюрову А.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению N СП-9/5077 от 19.08.2015;

- признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившееся в не устранении кадастровой ошибки -наложении границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0620004:2, 63:01:0620004:5, 63:01:062004:7, 63:01:0000000:757;

- обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлении судебного постановления в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов Заявителя путем устранения кадастровой ошибки: уточнить границы земельного участка площадью 8459 кв. м, кадастровый номер 63:01:0000000:757, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, дом 70 (единое землепользование, состоящее из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0620004:9, 63:01:0620004:11, 63:01:0620004:12, 63:01:0620004:8, 63:01:0620004:10, 63:01:0620003:8, 63:01:0620002:10), обеспечив исключение наложения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620004:12, входящего в единое землепользование, на границы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, в кадастровом квартале 63:01:0620004 площадью 3 275 кв. м, в границах координат: 1 (X - 1177,64; Y - 5254,35); 2 (X - 1179,59; Y - 5314,72); 4 (X - 1126,32; Y - 5317,24); 5 (X - 1123,35; Y - 5256,20), испрашиваемый Лукьяновым Алексеем Петровичем и Каюровым Алексеем Валентиновичем по заявлению N СП-9/5077 от 19.08.2015;

- обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлении судебного постановления в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов Заявителя путем устранения кадастровой ошибки: уточнить границы земельного участка площадью 34000 кв. м, кадастровый номер 63:01:0620004:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Гаражная, в соответствии с требованиями земельного законодательства, обеспечив исключение наложения его границ на границы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, в кадастровом квартале 63:01:0620004 площадью 3 275 кв. м, в границах координат: 1 (X - 1177,64; Y - 5254,35); 2 (X - 1179,59; Y - 5314,72); 4 (X - 1126,32; Y - 5317,24); 5 (X - 1123,35; Y - 5256,20), испрашиваемый Лукьяновым Алексеем Петровичем и Каюровым Алексеем Валентиновичем по заявлению N СП-9/5077 от 19.08.2015;

- обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возобновления работы по заявлению N СП-9/5077 от 19.08.2015 и принять решение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2016 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом письменных пояснений, предприниматель Лукьянов А.П. просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2016 года по делу N А55-25463/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержал, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Департамент управления имуществом городского округа Самара, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Каюров А.В. и кадастровый инженер Баширов Р.Р. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Лукьянов Алексей Петрович и Каюров Алексей Валентинович являются собственниками нежилого здания, расположенного на земельном участке, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Революционная, 70, площадью 3275,0 кв.м, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 13.04.2011 г. и 27.08.2013 г.

13.08.2015 года Лукьянов Алексей Петрович и Каюров Алексей Валентинович обратились в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по г. Самара, ул. Революционная, 70, занимаемого нежилым зданием с прилегающей территорией.

24.08.2015 г. указанное заявление в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара N 929 от 19.08.2015 г. "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" передано для рассмотрения по компетенции в Департамент управления имуществом городского округа Самара.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом управления имуществом городского округа Самара в адрес заявителей направлено письмо с уведомлением о невозможности рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления испрашиваемою земельного участка в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка расположены в пределах границ земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером: 63:01:0620004:2 (N 15-07-26/45047 от 06.10.2015 г.)

Считая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по устранению кадастровых ошибок, которое привело к принятию отказа в предварительном согласовании земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельного Кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, здание, в котором находятся принадлежащие на праве собственности заявителю помещения, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0000000:757, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Революционная, 70, уточненной площадью 8459,35 кв.м., с разрешенным использованием - "автоколонна". Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН 01.03.2007 г.

При этом в ГКН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0620004:2, 63:01:0620004:6, 63:01:0620004:5, 63:01:0620004:7 также расположенных по вышеуказанному адресу, при нанесении характерных точек границ которых на кадастровую основу ГКН, графическое изображение участка 63:01:0000000:757 и указанных объектов частично совпадает. Однако сведения о площади всех рассматриваемых объектов различны.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке границы испрашиваемого земельного участка расположены в пределах границ земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером: 63:01:0620004:2.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что поскольку имеются вышеуказанные основания, Департамент управления имуществом городского округа Самара законно указал заявителю о невозможности предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, с 01.03.2015 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на органы местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара N 929 от 19.08.2015 г. "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" установлено, что Департамент обеспечивает подготовку и направление ответов на обращения граждан и юридических лиц, требующих разъяснения порядка предоставления земельных участков, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направления принятого решения заявителю, утверждения схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или отказа в ее утверждении в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, занимаемых многоквартирными домами; сопровождает государственный кадастровый учет земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этого рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Кроме того, полномочия Департамента управления имуществом городского округа Самара в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, регламентируются Постановлением Администрации городского округа Самара N 929 от 19.08.2015 г. "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

Снятие с кадастрового учета ранее учтенных в ГКН земельных участков, их преобразование, исключение наложения границ земельных участков в полномочия Департамента управления имуществом городского округа Самара не входит.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2016 года по делу N А55-25463/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная