Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2016 г. N 11АП-4223/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15 сентября 2016 г. N Ф06-11617/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным отказа в регистрации, о признании незаконным отказа в регистрации права в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

25 апреля 2016 г.

Дело N А55-29061/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Старкова Ю.К., доверенность от 28.08.2015 г. N 12-6119;

от Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Приволжский Самарской области" - извещен, не явился;

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 февраля 2016 по делу N А55-29061/2015 (судья Лихачев А.А.),

по заявлению акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" (ОГРН 1066315051571, ИНН 6315395522), г.Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

с участием третьих лиц:

Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Приволжский Самарской области", Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа от 13.11.2015 N 63/012/400/2015-1634 в государственной регистрации права собственности АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" на объект недвижимого имущества: "Проектирование газопроводов высокого и низкого давления, по ул. Советской, Соловьиной, Лесной, Степной в с. Обшаровка Приволжского района Самарской области", протяженностью 6218 м, расположенного по адресу: Самарская область, Приволжский район, с. Обшаровка, ул. Советская, ул. Соловьиная, ул. Лесная, ул. Степная, с кадастровым номером 63:30:0000000:1693 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает на представление регистрирующему органу всех необходимых для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости документов, в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта от 10.10.2014 N RU 6320305-023; договора аренды земельного участка от 29.08.2013 N 21/02-06/80-13 общей площадью 32 981 кв.м., местоположение: Самарская область, муниципальный район Приволжский, с. Обшаровка, ул. Советская, ул. Соловьиная, ул. Лесная, ул. Степная (арендодатель - муниципальный район Приволжский Самарской области).

В судебное заседание представитель акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя общества.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.10.2015 года заявитель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 63:30:0000000:1693 по адресу: Самарская область, Приволжский район, с. Обшаровка, ул. Советская, ул. Соловьиная, ул. Лесная, ул. Степная, протяженностью 6218 м.

Уведомлением от 12.10.2015 исх.N 63/012/400/2015-1634 государственная регистрация приостановлена в соответствии со статьей 19 Закона о регистрации, поскольку в результате правовой экспертизы управлением выявлено отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 63:30:0106014:15, 63:30:0106015:165 (л.д. 97-98).

Сообщением от 13.11.2015 исх.N 63/012/400/2015-1634 управление отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации по причине непредставления правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 63:30:0106014:15, 63:30:0106015:165 (л.д. 100-101).

Общество, полагая, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом (статья 8 данного Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. При этом данные документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества.

Согласно статье 25 Закона N 122 право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утверждённых приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 г. N 113, при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности (п.2 ст.222 части первой Гражданского кодекса РФ от М 1.1994 г. N51-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.222 части первой ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих клей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что в качестве одного из документов - оснований для выполнения заявленного регистрационного действия АО "СамРЭК" представляло договор аренды земельного участка от 29.08.2013 г. N 21/02-06/80-13, заключенный с Администрацией муниципального иона Приволжский Самарской области в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом на срок с 1.09.2013 г. по 31.08.2014 г.

Предметом указанного договора являлся земельный участок общей площадью 32981 кв.м. (местоположение: Самарская область, муниципальный район Приволжский, с.Обшаровка, ул.Советская, ул.Соловьиная, ул.Лесная, ул.Степная) с кадастровым номером 63:30:0000000:1580, предоставленный для строительства объекта "Проектирование газопроводов высокого и низкого давления по ул.Советской, ул. Соловьиной, ул.Лесной, ул.Степной в с.Обшаровка".

На государственную регистрацию права представлялось также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.10.2014 г. N RU-63520305-023, кадастровый паспорт сооружения от 30.12.2014 г. N 63-00-102/14-1041317.

Согласно представленного заявителем кадастрового паспорта спорное сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 63:30:0106014:15, 63:30:0106015:165 и 63:30:0000000:1580 (л.д.56).

Таким образом, в ходе проведения строительных работ заявителем фактически использовался не только земельный участок с кадастровым номером 63:30:0000000:1580, но и земельные участки с кадастровыми номерами 63:30:0106014:15, 63:30:0106015:165, при этом в период осуществления строительных мероприятий сведения о данных земельных участках содержались в государственном кадастре недвижимости.

Однако правоустанавливающие документы АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" на земельные участки с кадастровыми номерами 63:30:0106014:15 и 63:30:0106015:165 в регистрирующий орган не представлялись, вместе с тем в ЕГРП относительно данных земельных участков сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно посчитал, что заявитель не представил на регистрацию документы, подтверждающие предоставление земельных участков для строительства.

Ссылка заявителя на факт наличия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в отношении объекта капитального строительства Проектирование газопроводов высокого и низкого давления, по ул. Советской, Соловьиной, Лесной, Степной в с. Обшаровка Приволжского района Самарской области N RU 63520305-023 от 10.10.2014 (л.д.55) правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку наличие данного разрешения не освобождает заявителя от необходимости представления в регистрирующий орган правоустанавливающих документов на фактически использованные земельные участки.

Таким образом, судом верно отмечено в решении, что на часть фактически используемых земельных участков у АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" в период строительства спорного сооружения отсутствовали правоустанавливающие документы.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ в регистрации полностью соответствует статьям 20, 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные акционерным обществом "Самарская региональная энергетическая корпорация" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 февраля 2016 по делу N А55-29061/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

А.Б. Корнилов С.Т. Холодная