Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. N 09АП-13683/16

г. Москва

28 апреля 2016 г.

Дело N А40-166105/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП "Мосгортранс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-166105/15, принятое судьей И.А. Блинниковой,

по иску (заявлению) ГУП "Мосгортранс"

ответчик: Департамент городского имущества города Москвы

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, 2) ООО "ЛАНАРИКО КОНСАЛТИНГ ЛИМИТЕД", 3) ООО "Диалбор-финанс"

о признании незаконным распоряжение N 2948 от 05.03.2015.,

при участии:

от истца:	Агаркова Т.В. по дов. от 11.01.2016;
от ответчика:	Нагорная М.Ю. по дов. от 24.12.2015;
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Мосгортранс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества Москвы о признании незаконным распоряжение N 2948 от 05.03.2015.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2016 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования от 18.10.2002 N М-01-200856 земельный участок по адресу: ул. Садовническая, вл. 21/22, стр.2 с кадастровым N77:01:0002022:75 был предоставлен Государственному учреждению "Главное управление охраны памятников города Москвы, (peг. N 77-01/05-593/2002-12891)

Указанный факт установлен постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу N А41-42302/11.

Указанное право прекращено 05.03.2010.

По данным Департамента в границах указанного земельного участка расположены 2 здания: Раушская набережная, д. 22/21, стр.1, Раушская набережная, д. 22, стр.2.

Часть указанного земельного участка под зданием по адресу: Раушская набережная, д.22, стр.2 была предоставлена Компании с ограниченной ответственностью "Ланарико Консалтинг Лимитед" по договору аренды от 15.09.2005 N М-01-029361 для эксплуатации здания в административных целях.

Судебными актами по делу N А41-42302/11 указанный договор аренды признан недействительным.

При этом, сведений о действии договора аренды от 08.11.1994 N М-01-001254, на который ссылается заявитель у Департамента не имеется.

ООО "Диалбор-Финанс" обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением от 03.02.2015 N 33-5-2358/15-0-0 об оказании государственной услуги "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории" в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, Раушская наб, вл. 22/21, стр.2.

Согласно выписке из ЕГРП от 04.02.2015 77/019/037/2015-979, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, ООО "Диалбор-Финанс" является собственником здания по адресу: г. Москва, Раушская набережная, д.22,стр.2.

Сведений о наличии права собственности на указанное здание у ГУП "Мосгортранс" не имеется.

Коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обращение ООО "Диалбор-Финанс" по вопросу выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, направлено на реализацию предусмотренного законом исключительно права на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости.

По результатам, рассмотрения указанного обращения Департаментом издано распоряжение от 05.03.2015 N 2948 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002022:75 с сохранением в измененных границах", в соответствии с которым определены границы земельных участков, необходимых для эксплуатации расположенных в границах разделяемого земельного участка.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.

Положениями ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, обращение ООО "Диалбор-Финанс" по вопросу выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, направлено на реализацию предусмотренного законом исключительно права на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости.

По результатам, рассмотрения указанного обращения Департаментом издано распоряжение от 05.03.2015 N 2948 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002022:75 с сохранением в измененных границах", в соответствии с которым определены границы земельных участков, необходимых для эксплуатации расположенных в границах разделяемого земельного участка.

Таким образом, обжалуемое распоряжение издано в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-166105/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ГУП "Мосгортранс" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

М.В. Кочешкова Л.Г. Яковлева