Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2016 г. N 02АП-222/16

г. Киров

26 апреля 2016 г.

Дело N А28-6486/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Буториной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмановой К.Г.,

при участии в судебном заседании:

заявителя - Алиева Азада Лазым оглы, представителя заявителя - Долгополова А.А., действующего на основании доверенности от 16.02.2015,

представителя ответчика - Князевой А.И., действующей на основании доверенности от 30.12.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Киров"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2015 по делу N А28-6486/2015, принятое судом в составе судьи Шмырина С.Ю.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Алиева Азада Лазым оглы к администрации муниципального образования "Город Киров"

о признании недействительным постановления от 06.05.2015 N 1598-п "Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, о возложении на администрацию обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

индивидуальный предприниматель Алиев Азад Лазым оглы (далее - заявитель, Предприниматель, ИП Алиев А.Л.) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - ответчик, Администрация), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления Администрации от 06.05.2015 N 1598-п "Об отказе в предоставлении в аренду Алиеву Азаду Лазым оглы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52 по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д.26"; о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52 по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д.26 с Алиевым Азадом Лазым оглы в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

По мнению подателя жалобы, согласно письму контрольного управления администрации города Кирова от 24.04.2015 N 32-13-10975вн в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52 установлено, что на земельном участке отсутствуют здания и сооружения, в связи с чем заявителю не может быть предоставлен земельный участок без проведения торгов в соответствии с положениями статей 39.6 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Ответчик также указывает, что согласно заявлению Предпринимателя цель предоставления земельного участка - строительство здания автомойки, а не завершение строительства. Кроме того, срок действия разрешения на строительство объекта, находящегося в собственности заявителя, истек.

Администрация также отмечает, что земельный участок в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объекта местного значения, а именно магистральной улицы. Статьей 39.16 ЗК РФ прямо предусмотрено основание для отказа, в случае наличия в отношении территории, в которую входит испрашиваемый участок, утвержденной документации по планировке. При этом отсутствует законодательно установленная обязанность по внесению сведений о наличии утвержденной документации в кадастровый паспорт земельного участка, пункт 17 статьи 39.16 ЗК РФ также не связывает его действия с внесением изменений в сведения кадастрового учета.

По мнению Администрации, переход права собственности на объект незавершенного строительства не является безоговорочным основанием для приобретения земельного участка в аренду, исключающим действие норм об отказе в предоставлении земельного участка. Согласно пункту 3.2.9 договора аренды земельного участка от 26.12.2008, заключенного с ООО "Промсервис", арендатор обязан не заключать договоры купли-продажи незавершенного строительством объекта, возводимого на арендуемом земельном участке без согласия арендодателя. Согласно пункту 6.4 при отчуждении арендатором с согласия арендодателя незавершенного строительством объекта в собственность третьих лиц договор аренды считается расторгнутым с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект. При этом дополнительного соглашения о расторжении договора не требуется. Согласно сведениям, представленным заявителем, право собственности на объект незавершенного строительства за Предпринимателем зарегистрировано 23.12.2014, в связи с чем с указанной даты договор считается расторгнутым, Уведомление от 18.03.2015 исх. N 4173-01-05 носит информационный характер.

Подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

ИП Алиев А.Л. представил письменный отзыв на жалобу, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Подробно доводы заявителя изложены в представленном отзыве.

На основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство по делу откладывалось до 15 часов 00 минут 19.04.2016.

Распоряжением председателя Второго арбитражного апелляционного суда от 18.04.2016 в соответствии со статьей 18 АПК РФ, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации и в связи с невозможностью (по причине нахождения в отпуске) дальнейшего участия судьи Ившиной Г.Г. в рассмотрении настоящего дела произведена ее замена на судью Кононова П.И.

После замены судьи рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании заявления обществу с ограниченной ответственностью "Промсервис" (далее - ООО "Промсервис", Общество) распоряжением Администрации от 23.07.2008 N 888-зр согласовано место размещения объекта (здание автомойки).

Распоряжением Администрации от 11.08.2008 N 802-зр утвержден проект территориального землеустройства в районе улицы Мельничной - переулка Авторанспортного в городе Кирове в виде проекта границ земельного участка N 43:40:000503:А и части земельного участка N 43:40:000503:А/001.

Характеристики земельного участка: площадь 1708 кв.м., разрешенное использование - размещение объектов, предусмотренных в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур, фактическое использование (вид разрешенного использования) - здание автомойки.

05.08.2008 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000503:52 поставлен на государственный кадастровый учет.

На основании распоряжения Администрации от 27.08.2008 N 1167-зр 26.12.2008 между Управлением по делам муниципальной собственности (далее - УДМС) и ООО "Промсервис" заключен договор аренды земельного участка; 29.04.2009 осуществлена государственная регистрация договора.

Согласно разделу 1 договора ООО "Промсервис" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:40:000503:52, площадью 1708 кв.м., местоположение: г. Киров, в районе ул. Мельничная и пер. Автотранспортного. Названный земельный участок предоставлен для размещения здания автомойки (строительство).

Распоряжением Администрации от 09.06.2009 N 806-зр утвержден градостроительный план земельного участка NRU 43306000-743.

05.12.2013 ООО "Промсервис" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта "Здание автомойки на 2 рабочих места"

16.12.2013 Администрацией принято решение об отказе в выдаче ООО "Промсервис" разрешения на строительство, которое обжаловано в судебном порядке.

Арбитражный суд Кировской области вынес решение от 27.03.2014 по делу N А28-15844/2013, которым признал незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство объекта, изложенный в письме исполняющего обязанности заместителя главы администрации муниципального образования "города Киров" 16.12.2013 N 12394-03-01, обязал Администрацию выдать разрешение на строительство объекта по заявлению ООО "Промсервис" от 05.12.2013.

30.05.2014 Администрация выдала ООО "Промсервис" разрешение на строительство здания автомойки, расположенного по адресу: г. Киров, в районе ул. Мельничная и пер. Автотранспортного, кадастровый номер земельного участка 43:40:000503:52.

19.09.2014 осуществлен кадастровый учет объекта незавершенного строительства по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д. 26, кадастровый номер: 43:40:000503:325.

22.09.2014 департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (далее - Департамент) направил ООО "Промсервис" письмо, в котором указал, что договор аренды от 26.12.2008 возобновлен на неопределенный срок.

14.10.2014 осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "Промсервис" на объект незавершенного строительства по адресу: г.Киров, ул. Мельничная, д. 26 (назначение: нежилое, общая площадь: 176,3 кв.м., степень готовности объекта: 7%, кадастровый номер: 43:40:000503:325).

Между ООО "Промсервис" и ИП Алиевым А.Л. заключен договор от 05.12.2014 N 1А/2 купли - продажи объекта незавершенного строительства, в соответствии с которым Предприниматель купил у ООО "Промсервис" объект незавершенного строительства по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д. 26 (назначение: нежилое, общая площадь: 176,3 кв.м., степень готовности объекта: 7%, кадастровый номер: 43:40:000503:325).

23.12.2014 осуществлена государственная регистрация права собственности Предпринимателя на объект незавершенного строительства по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д. 26 (назначение: нежилое, общая площадь: 176,3 кв.м., степень готовности объекта: 7%, кадастровый номер: 43:40:000503:325).

18.03.2015 и 20.03.2015 Департамент направил в Управление Росреестра по Кировской области и ООО "Промсервис" письма о расторжении договора аренды от 26.12.2008.

03.04.2015 ИП Алиев А.Л. оглы подал заявление о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д. 26, для строительства здания автомойки.

06.05.2015 Администрацией издано постановление N 1598-п "Об отказе в предоставлении в аренду Алиеву Азаду Лазым оглы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52 по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д.26"в котором указано, что в результате осмотра контрольным управлением Администрации земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52 не был установлен факт размещения на земельном участке незавершенного строительством объекта.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории магистральной улицы общегородского значения: ул. Мельничная от ул. Комсомольской до жилого района "Чистые Пруды", утвержденного распоряжением заместителя главы Администрации от 07.05.2013 N 1196-зр. В связи с тем, что земельный участок предназначен для объектов местного значения (магистральной улицы), с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, руководствуясь пунктами 1, 17 статьи 39.16 ЗК РФ, Администрация отказала Предпринимателю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д. 26.

Не согласившись с данным постановлением Администрации, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу, что требование заявителя о признании недействительным постановления от 06.05.2015 N 1598-п подлежит удовлетворению, в связи с чем, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, возложил на Администрацию обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить Предпринимателю в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:40:000503:52, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д.26.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент вынесения Администрацией оспариваемого постановления) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В данном случае материалами дела подтверждается наличие на спорном земельном участке на момент рассмотрения Администрацией обращения Предпринимателя объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое, общая площадь: 176,3 кв.м., степень готовности объекта: 7%, кадастровый номер: 43:40:000503:325 (свидетельство о регистрации права собственности от 23.12.2014).

Принимая во внимание проектную документацию, технический план объекта незавершенного строительства от 19.09.2014, заключение кадастрового инженера от 22.09.2015, письмо контрольного управления Администрации от 24.04.2015 которое также содержит ссылки на железобетонные столбы фундамента, фотоматериалы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фундамент здания автомойки сооружен, в связи с чем доводы ответчика об обратном являются несостоятельными.

Таким образом, учитывая, что право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано до 1 марта 2015 Предприниматель имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Учитывая вышеизложенное, аргументы апелляционной жалобы о том, что согласно заявлению Предпринимателя цель предоставления земельного участка - строительство здания автомойки, а не завершение строительства; в соответствии с пунктом 6.4 договора аренды от 26.12.2008 данный договор считается расторгнутым с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства, отклоняются апелляционным судом, поскольку не свидетельствуют об отсутствии у заявителя права приобрести земельный участок в аренду без проведения торгов.

Ссылка Администрации на истечение срока действия разрешения на строительство объекта, находящегося в собственности заявителя, является несостоятельной, так как на момент обращения Предпринимателя с соответствующим заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 43:40:000503:52 срок действия разрешения на строительство был продлен до 30.08.2015.

Также из материалов дела следует, что отказ в предоставлении спорного земельного участка Предпринимателю мотивирован тем, что земельный участок предназначен для объекта местного значения (магистральной улицы). В обоснование указанного мотива для отказа ответчиком в материалы дела представлена соответствующая документация по планировке территории.

В статье 39.16 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе согласно пункту 17 названной статьи указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

При этом согласно части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем: подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Согласно части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (часть 2 статьи 41 ГрК РФ).

В силу части 6 статьи 45 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ) не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории (за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц, а также случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса) в случаях, предусматривающих размещение объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района, а также в случаях, не предусматривающих размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района применительно к межселенным территориям).

Частью 6 статьи 18 ГрК РФ предусмотрено, что представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий: не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития; документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя главы администрации от 07.05.2013 N 1196-зр "Об утверждении документации по планировке территории магистральной улицы общегородского значения - ул. Мельничной от ул. Комсомольской до жилого района "Чистые Пруды" утверждена указанная документация по планировке территории.

Суд апелляционной инстанции, учитывая вышеизложенные нормы градостроительного и земельного законодательства, приходит к выводу, что ответчик был вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ при наличии в отношении испрашиваемого земельного участка, кроме документации по планировке территории, утвержденных документов территориального планирования, поскольку документация по планировке территории носит производный характер и основана на положениях генерального плана, при этом союз "или", используемый законодателем в пункте 17 статьи 39.16 ЗК РФ, распространяется на исключения, предусмотренные частью 6 статьи 18 ГрК РФ.

Следует отметить, что предоставление земельного участка в аренду не лишает ответчика возможности в случае необходимости провести необходимые процедуры в соответствии с земельным и градостроительным законодательством с целью использования спорного земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого постановления незаконным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя и в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возложил на Администрацию обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить Предпринимателю в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:40:000503:52, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Мельничная, д.26.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2015 по делу N А28-6486/2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2015 по делу N А28-6486/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Киров" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

Г.Г. Буторина П.И. Кононов