Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2016 г. N 18АП-1634/16

г. Челябинск

27 апреля 2016 г.

Дело N А76-21818/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Малышевой И.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.12.2015 по делу N А76-21818/2015 (судья Белякович Е.В.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" - Платонова М.Э. (доверенность N 15/Ю от 04.02.2016);

Челябинской таможни - Медведев А.М. (доверенность N 28 от 16.02.2016), Ильичев А.С. (доверенность N 4 от 11.01.2016).

Общество с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" (далее - заявитель, ООО "ЧелябТракЗапчасть", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Челябинской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) N 000019 от 10.07.2015.

При рассмотрении названного заявления судом первой инстанции установлено, что в рамках дела N А76-27711/2015 рассматривается заявление общества с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" о признании незаконным решения Челябинской таможни о классификации товара N РКТ-10504000-15/000098 от 13.08.2015.

Определением суда первой инстанции от 19.11.2015 дело N А76-21818/2015 и дело N А76-27711/2015 объединены для совместного рассмотрения в одно производство с присвоением ему N А76-21818/2015.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.12.2015 в удовлетворении требований ООО "ЧелябТракЗапчасть" отказано.

Не согласившись с вынесенным решением ООО "ЧелябТракЗапчасть" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "ЧелябТракЗапчасть" ссылается на то, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствует обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Общество указывает, что судом не привлечено к участию в деле заинтересованное лицо, а именно общество с ограниченной ответственностью "РОСТЭК - Логистика".

Также общество не согласно с выводом суда первой инстанции, что отсутствует необходимость для специальных познаний, в связи с чем, было отказано в назначении экспертизы.

Кроме того, указывает, что судом первой инстанции не учтен довод заявителя о том, что таможенным органом неверно определены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.04.2016 объявлялся перерыв до 20.04.2016 до 09 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет" 13.04.2016.

После перерыва от ООО "ЧелябТракЗапчасть" поступили пояснения.

Также таможней представлены письменные пояснения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав пояснения представителей заявителя и таможни, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество по контракту N TZ-01 от 06.03.2012, с учетом спецификации N 56 от 20.05.2015, по декларации на товары N 10504110/100715/0002847, с учетом добавочных листов ввезло на территорию Российской Федерации товары - "Звено Т170, часть ходовой системы гусеничного трактора Т170, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора, изготовлено из стали марка 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой. Новое: - 5 900 шт", "рычаг каталожный N 24-13/101, часть механизма управления поворотом трактора Т170", "Лента тормоза каталожный N 18360-01, часть тормоза гусеничных тракторов Т130/Т170. Новая" (т. 1 л.д. 13-15).

При таможенном декларировании в графе 33 декларации на товары N 10504110/100715/0002847 и добавочных листов к ней указаны коды товара 8708309909 (т. 1 л.д. 15).

Также общество по контракту N TZ-01 от 06.03.2012, с учетом спецификации N 54 от 15.04.2015 по декларации на товары N 10504110/040615/0001980, с учетом добавочного листа ввезло на территорию Российской Федерации товар - "Звено Т170, часть ходовой системы гусеничного трактора Т170, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора, изготовлено из стали марка 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой. Новое", "Рычаг каталожный N 24-13-101, часть механизма управления поворотом трактора Т170" (т. 2 л.д. 9, 10).

При таможенном декларировании в графе 33 декларации на товары N 10504110/040615/0001980 указан код товара 8708709909 (т. 2 л.д. 9), 8708999709 (л.д. 10).

Таможенным органом приняты решения от 10.07.2015 и 10.07.2015 о классификации указанного товара по коду Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности 7315190000 (т. 1 л.д. 11, т. 2 л.д. 8).

Принятие указанных решений, изменивших код товара, привело к доначислению таможенных платежей.

Полагая, что решения таможни о классификации товара, указанного в декларациях на товары являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "ЧелябТракЗапчасть" суд первой инстанции пришел к выводу, что правовых оснований для признания оспариваемых решений таможенного органа не соответствующими требованиям действующего законодательства не имеется.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции, сделанные по существу спора, верными, основанными на нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, должны представляться документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Пунктом 1 статьи 128 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В силу пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

При этом проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункта 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения, предусмотрено, что основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп, и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилам.

Согласно правилу 6 основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Судом первой инстанции установлено, что декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД 8708709909 "части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: колеса ходовые их части и принадлежности: прочие: прочие: прочие", включенный в раздел XVII ТН ВЭД "Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства относящийся к транспорту устройства и оборудование".

Таможенным органом товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7315190000 "цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части", включённому в раздел XV ТН ВЭД "Недрагоценные металлы и изделия из них".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Примечаний к разделу XVII ТН ВЭД термины "части" и "части и принадлежности" не применяются в отношении следующих изделий независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела: части общего назначения из недрагоценных металлов (раздел XV) в соответствии с примечанием 2 к разделу XV или аналогичных товаров из пластмасс (группа 39).

В соответствии с Примечанием 2 к разделу XV во всей Номенклатуре термин "части общего назначения" означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

В пояснениях к позиции 7315 "Цепи и их части, из черных металлов" указано следующее. В товарную позицию 7315 включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

В нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи.

В данную товарную позицию включаются:

1) Трансмиссионные цепи мотоциклов, автомобилей или станков.

2) Якорные или швартовные цепи; подъемные, транспортные или тяговые цепи; цепи противоскольжения автомобилей.

3) Цепи для матрацев, цепочки для пробок раковин, смывных бачков и т.п.

Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.

Части из черных металлов, специально предназначенные для цепей, например, звенья, ролики, втулки и т.п., для шарнирных цепей, звенья и серьги для бесшарнирных цепей также рассматриваются в данной товарной позиции.

В данную товарную позицию не включаются:

а) цепочки, имеющие характер бижутерии товарной позиции 7117 (например, цепочки для часов и брелков);

б) цепи, оснащенные режущими зубьями и т.п., которые используются как цепные пилы или режущие инструменты (группа 82), или другие изделия, в которых цепи играют вспомогательную роль, например, ковшовые цепи, крючковые конвейерные цепи или приспособления для растягивания, предназначенные для отделки в текстильной промышленности;

в) закрывающие устройства для дверей, оснащенные цепочками (товарная позиция 8302).

г) мерные цепи (товарная позиция 9015).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД, в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701-8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

Части и принадлежности данной товарной позиции содержат:

(К) Ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет; гусеницы и комплекты катков для гусеничных транспортных средств; ободья, диски, колпаки ступиц и спицы.

В пояснениях относительно частей и принадлежностей к разделу XVII ТН ВЭД Евразийского экономического союза "Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование" указано, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:

а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу (пункт (А));

б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86-88 (пункт (Б));

в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры (пункт (В)).

(А) Части и принадлежности, исключаемые в соответствии с примечанием 2 к разделу XVII.

Данное примечание исключает следующие части и принадлежности независимо от того, можно ли их идентифицировать как относящиеся к изделиям данного раздела или нет:

1) Соединения, прокладки, шайбы и аналогичные изделия из любого материала (классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, или в товарной позиции 8484) и другие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (например, автомобильные брызговики, накладки на педали) (товарная позиция 4016).

2) Части общего назначения, как они определены примечанием 2 к разделу XV, например, тросы и цепи (разрезаны они по длине или не разрезаны или снабжены концевыми соединениями или не снабжены, кроме тросиков привода управления тормозами, акселератором и аналогичных тросиков, пригодных для использования в транспортных средствах группы 87), гвозди, болты, гайки, шайбы, шпонки и шплинты, пружины (включая листовые рессоры для транспортных средств) (такие изделия из недрагоценного металла включаются в группы 73-76 и 78-81, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39), и замки, различные фитинги или монтажная арматура для транспортных средств (например, декоративные накладки и молдинги, петли, дверные ручки, зажимы, подножки, стеклоподъемные механизмы), номерные знаки, таблички с кодом страны и т.п. (такие изделия из недрагоценных металлов включаются в группу 83, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39).

Судом первой инстанции установлено и как следует из графы 31 Деклараций на товары, технического паспорта звено Т170 предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора (цепи гусеницы) ходовой части трактора Т170, изготовлено из стали марка 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой с последующей термической и механической обработкой, то есть представляет собой часть цепи гусеницы трактора.

Из анализа приведенных правовых норм и представленных документов следует, что товарная позиция 7315 ТН ВЭД Евразийского экономического союза для целей классификации товара определена таможенным органом как наиболее конкретная, исходя из описания товара и текста товарной позиции "7315 Цепи и их части, из черных металлов".

Кроме того, учитывая положения примечаний к разделу XVII ТН ВЭД (подпункт "б" пункта 2), примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД, гусеничная цепь (и, соответственно, часть гусеничной цепи) является частью общего назначения в значении, установленном ТН ВЭД, классификация товара исходя из имеющих юридическое значение примечаний к указанным разделам ТН ВЭД, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 7315190000 "цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части" является правомерным.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что правовые основания для классификации ввезенного обществом оборудования по коду ТН ВЭД 8708709909 отсутствуют.

Возражения подателя жалобы, что судом первой инстанции не привлечено к участию в деле заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "РОСТЭК - Логистика", судом апелляционной инстанции не принимается.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Ходатайства о привлечении к участию в деле общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭК - Логистика" не заявлялось. Также не представлены доказательства доказывающие нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭК - Логистика". Само по себе непривлечение того или иного лица к участию в деле не является основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов по безусловным основаниям. Основанием для такой отмены является принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. В данном случае обжалуемое решение выводов о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле лиц не содержит.

В силу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные названным Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Судом первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы рассмотрено и отклонено, поскольку в материалы дела представлено достаточное количество иных доказательств, подлежащих оценке. Экспертиза назначается в случае необходимости разъяснения возникших вопросов, требующих специальных познаний (статья 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), тогда как в данном споре отсутствует необходимость в специальных познаниях.

Ходатайство о назначении экспертизы на стадии рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не заявлено.

Таким образом, возражения подателя жалобы в данной части подлежат отклонению.

Из указанного выше следует, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для полного, всестороннего и своевременного рассмотрения настоящего дела, правильно установлены подлежащие применению нормы материального права, дана надлежащая правовая оценка действий заинтересованного лица, нарушение либо неправильное применение норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

При подаче апелляционной жалобы заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. по платежному поручению от 20.01.2016 N 21.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с 01 января 2015 года при обжаловании судебных актов по делам по заявлениям о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина составляет для физических лиц - 300 рублей и для юридических лиц - 3 000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Таким образом, при подаче апелляционной жалобы решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.12.2015 по делу N А76-21818/2015 общество с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" должно уплатить государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Исходя из изложенного выше, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит ее возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.12.2015 по делу N А76-21818/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 20.01.2016 N 21.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

И.А. Малышева А.П. Скобелкин