Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2016 г. N 02АП-2312/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 сентября 2016 г. N Ф01-3419/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

29 апреля 2016 г.

Дело N А31-8600/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Тетервака А.В., Щелокаевой Т.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2016 по делу N А31-8600/2015, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Веселова Сергея Юрьевича (ИНН: 444300349741, ОГРНИП: 304440102900172), общества с ограниченной ответственностью "Волга - Стар" (ИНН: 4442016653, ОГРН: 1024400522090), общества с ограниченной ответственностью "Трио" (ИНН: 4401091242, ОГРН: 1084401006821)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (ИНН: 4401101109, ОГРН: 1094401003476)

третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (ИНН: 4401006568, ОГРН: 1034408610411)

об обязании заключить договор купли продажи на условиях покупателя,

установил:

индивидуальный предприниматель Веселов Сергей Юрьевич (далее - Предприниматель, ИП Веселов С.Ю.), общество с ограниченной ответственностью "Волга-Стар" (далее - ООО "Волга-Стар"), общество с ограниченной ответственностью "Трио" (далее - ООО "Трио") обратились в Арбитражный в суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (далее - ответчик, Управление) об обязании заключить договор купли-продажи на условиях покупателя.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению судом принято уточнение исковых требований, в котором истцы просили определить условия договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 44:27:051001:2 по адресу: Костромская область, г. Кострома, Военный городок 1, 7, площадью 66826,66 кв.м., подготовленного на основании распоряжения ТУ Росимущества по Костромской области от 23 июня 2015 года N 359, проект которого направлен Ответчиком в адрес Истцов 23 июня 2015 года в следующей редакции:

Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции:

"2.1. Цена Участка составляет 2,5% от кадастровой стоимости -1986074 (один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч семьдесят четыре) рубля 97 копеек". Абзац первый Пункта 2.4. Договора изложить в следующей редакции: "2.4. Оплата производится в рублях. Сумма платежа 1986074 (один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч семьдесят четыре) рубля 97 копеек перечисляется на счет органов Федерального казначейства, открытые на балансовом счете 40101810700000010006 Отделения Кострома, БИК 043469001, ОКТМО 34614000".

В расчете выкупной стоимости земельного участка (приложение к договору) внести изменения:

- во второй столбец таблицы (цена выкупа земельного участка (руб.), указав, что она исчисляется исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 1986074,97 руб.,

- во втором абзаце указать, что выкупная цена земельного участка составляет 1986074 (один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч семьдесят четыре) рубля 97 копеек

- четвертый абзац расчета изложить в следующей редакции: "Веселов Сергей Юрьевич -1075856,81, ООО "Волга-Стар" - 29791,12 000 "Трио" - 880427,04"

- пятый абзац расчета изложить в следующей редакции: "Основания применения данных для расчета:

- пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- кадастровый паспорт земельного участка от 23 июня 2015 года N 4400/201/15-71632".

Решением Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2016 исковые требования удовлетворены.

Территориальное управление Росимущества в Костромской области с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.01.2016, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что выкупная стоимость земельного участка должна определяться на дату вступления в законную силу решения суда от 18.03.2013 по делу N А31-12466/2012 о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:0002, об обязании Управления совершать действия по обеспечению направления проекта договора купли-продажи земельного участка заинтересованным лицам. Обязанность по направлению проекта договора купли-продажи возникла только лишь по вступлении в силу решения суда от 18.03.2013 по делу N А31-12466/2012, поскольку письмом от 06.11.2012 Управление отказало в принятии решения о приватизации земельного участка.

Ответчиком представлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Истцы в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителей мотивированно отклонили, решение суда просили оставить без изменения.

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель Веселов Сергей Юрьевич, общество с ограниченной ответственностью "Волга-Стар", общество с ограниченной ответственностью "Трио" являются собственниками нежилых строений и сооружений (здание штаба, здание станции перекачки, эстакада для мойки машин, здания складов, здание караульного помещения, здание КПП, здание технического пункта, здание водомаслогрейки, здание склада ядохимикатов, здание насосной (артскважина), здание котельной, здание склада мазута, здание пожарного депо, эскадрильно-техническое здание и др.), расположенных по адресу: г. Кострома, городок Военный, N 1,7.

Указанные объекты, а также принадлежащая третьему лицу подстанция, расположены на земельном участке площадью 66826,66 кв.м. с кадастровым номером 44:27:051001:2, расположенном по адресу: г. Кострома, городок 1 Военный, дом 7.

ИП Веселов С.Ю., ООО "Волга-Стар", ООО "Трио" 18.04.2012 обратились в Управление с заявлением о предоставлении на праве общедолевой собственности земельного участка площадью 6,68266 га с кадастровым номером 44:27:051001:2, расположенного по адресу: г.Кострома, городок 1 Военный, дом 7.

Письмом от 15.05.2012 N 2540 Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы сообщило заявителю, ООО "Волга-Стар" и ООО "Трио", что Администрацией города Костромы в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области направлено обращение от 05.05.2012 N 8102224/12 о передаче безвозмездно в муниципальную собственность города Костромы доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок пропорционально занимаемой площади объекта недвижимости.

29.05.2012 Управление направило в адрес заявителей письмо N 3665 о возврате представленного пакета документов.

ИП Веселов С.Ю. обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Росимущества в Костромской области от 29.05.2012 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность Веселову С.Ю. земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:0002 (дело N А31-7392/2012).

После обращения заявителя в арбитражный суд Управление письмом от 16.08.2012 N 5328 направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом копию заявки истцов от 18.04.2012 с документами.

В связи с направлением пакета документов в Росимущество ИП Веселов С.Ю. отказался от требований о признании незаконным отказа Управления в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, определением от 01.11.2012 производство по делу N А31-7392/2012 прекращено.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмом от 23.10.2012 N СН10/47602 уведомило Управление о рассмотрении обращения от 16.08.20121 N 5328, указав, что на рассматриваемом земельном участке помимо объектов недвижимого имущества заявителей расположено здание трансформаторной подстанции N 385, находящееся в муниципальной собственности, в связи с чем с целью соблюдения земельного законодательства и оформления соответствующего права Администрации г.Костромы на указанную часть земельного участка, необходимо сформировать земельный участок под трансформаторной подстанцией N 385 из земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:2 и в установленном порядке (после осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности Российской Федерации) осуществить передачу вновь образованного земельного участка в муниципальную собственность.

В письме Росимущества от 23.10.2012 также отмечено, что Росимущество считает невозможным предоставить земельный участок с кадастровым номером 44:27:051001:2 в общую долевую собственность Веселова С.Ю., ООО "Волга-Стар" и ООО "Трио".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 18 марта 2013 года по делу N А31-12466/2012 было признано незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.10.2012 N СН10/47602 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность предпринимателю Веселову Сергею Юрьевичу земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:0002, площадью 66826,66 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, Военный городок - 1,7, как противоречащее земельному законодательству.

23.06.2015 истцам от Управления поступил проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 44:27:051001:2 по адресу: Костромская область, г. Кострома, Военный городок 1, 7, площадью 66826,66 кв.м., подготовленный на основании распоряжения ТУ Росимущества в Костромской области от 23 июня 2015 года N 359.

Указанный договор был подписан истцами с протоколом разногласий, который направлен в адрес ответчика, с приложением обоснования протокола разногласий - несогласие с содержащимся в договоре условием о цене.

Письмом от 24 августа 2015 года N 4134 истцы получили от Управления протокол согласования к протоколу разногласий, в котором ответчик выразил несогласие с предлагаемыми заявителями условиями об изменении цены договора.

Полагая, что расчет выкупной цены выполнен ответчиком не верно, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из необходимости определения выкупной стоимости земельного участка по состоянию на дату подачи истцами заявления о выкупе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 ГК РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2007 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N127-ФЗ) осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности в числе прочих коммерческим организациям, если объекты, принадлежащие им, были отчуждены из государственной и муниципальной собственности. При этом абзац 5 указанного пункта определил, что цена, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, устанавливается при приобретении указанными лицами таких земельных участков.

Из материалов дела следует, что истцы обратились в Управление с заявлением 28.04.2012, отказ в приватизации на основании данного заявления признан незаконным, в связи с чем, определяя выкупную стоимость земельного участка, суд первой инстанции правильно исходил из положений нормативно-правовых актов, действовавших по состоянию на дату подачи заявления.

Из положений статей 29, 36 ЗК РФ следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, в связи с чем выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка. Решение суда по делу N А31-12466/2012 лишь установило факт незаконности действий ответчика.

Указанная правовая позиция также соответствует позиции, изложенной в определении ВС РФ от 11.12.2014 N 306-КГ14-4813.

Поскольку заявление истцов о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, поданное надлежащим образом, получено ответчиком в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи Закона N 137-ФЗ, заявители вправе приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок по льготной цене, действовавшей до 01.07.2012.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем вопрос о ее распределении апелляционным судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2016 по делу N А31-8600/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

А.В. Тетервак Т.А. Щелокаева