Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. N 08АП-2916/16

город Омск

28 апреля 2016 г.

Дело N А46-28783/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бака М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2916/2016) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области на определение Арбитражного суда Омской области от 12.02.2016 по делу N А46-28783/2012 (судья Яркова С.В.) о прекращении исполнительного производства по делу по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области к Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области, об обжаловании абзаца 2 п. 1 постановления главы администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 31.05.2010 N 262-п, понуждении к исключению сведений из государственного кадастра недвижимости, понуждении к совершению действий по исключению сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с участием судебного пристава-исполнителя Русско-Полянского районного отдела судебных приставов по Омской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Нижельской Натальи Викторовны,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области - Лисина Н.А. (по удостоверению, по доверенности N 9 от 11.01.2016 сроком действия по 31.12.2016);

от Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области - Удалова Т.А. (личность удостоверена паспортом, по доверенности N 7 от 18.01.2016 сроком действия по 31.12.2016);

от Администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя Русско-Полянского районного отдела судебных приставов по Омской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Нижельской Натальи Викторовны - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области обратилась в арбитражный суд с ходатайством о прекращении исполнительного производства N 1771/13/30/55, возбужденного 27.03.2013 в отношении Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области на основании исполнительного листа от 22.11.2012 серии АС N 004069376, выданного Арбитражным судом Омской области по делу N А46-28783/2012.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.02.2016 по делу N А46-28783/2012 исполнительное производство N 1771/13/30/55, возбужденное 27.03.2013 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отдела судебных приставов по Омской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Нижельской Натальей Викторовной на основании исполнительного листа Арбитражного суда Омской области серии АС N 004069376, прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее податель указывает на то, что на основании постановления N 262-п Администрацией Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, при этом у Администрации Сибирского сельского поселения не возникло право распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 55:23:280403:290, в том числе осуществлять действия: по исключению из Государственного кадастра недвижимости сведений о виде разрешённого использования; по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о виде разрешенного использования.

В представленном до начала судебного заседания отзыве Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области и судебный пристав-исполнитель Русско-Полянского районного отдела судебных приставов по Омской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Нижельская Наталья Викторовна, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы

Представитель Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая определение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.11.2012 по делу N А46-28783/2012 признан недействительным абзац 2 пункта 1 постановления Главы Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 31.05.2010 N 262-п "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков" в части предоставления администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290 общей площадью 13 241 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Сибирский сельский округ, юго-западная часть квартала 55:23:28 04 03, для разрешённого использования: площадка для сбора и размещения твёрдых, жидких, бытовых и промышленных отходов, как несоответствующее Земельному кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". На Администрацию Русско-Полянского района Омской области возложена обязанность:

- совершить действия по исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о виде разрешённого использования, установленного абзацем 2 пункта 1 постановления Главы Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 31.05.2010 N 262-п "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков", земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290 общей площадью 13 241 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Сибирский сельский округ, юго-западная часть квартала 55:23:28 04 03.

- совершить действия по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о виде разрешённого использования, установленного абзацем 2 пункта 1 постановления Главы Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от 31.05.2010 N 262-п "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков", земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290 общей площадью 13 241 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Сибирский сельский округ, юго-западная часть квартала 55:23:28 04 03.

Для принудительного исполнения решения суда по делу N А46-28783/2012 в части обязания Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области совершить действия по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о виде разрешённого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290, был выдан исполнительный лист серии АС N 004069376, на основании которого 27.03.2013 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отдела судебных приставов по Омской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Нижельской Натальей Викторовной было возбуждено исполнительное производство N 1771/13/30/55.

Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области, ссылаясь на невозможность исполнения постановленного по делу решения суда, просит прекратить исполнительное производство на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

12.02.2016 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое определение.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Прекращение исполнительного производства - это форма завершения исполнительного производства и оно производится только по основаниям, указанным в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 указанного закона исполнительное производство прекращается судом, в том числе в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определённые действия.

В рассматриваемом случае Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области в качестве обстоятельства, свидетельствующего об утрате возможности исполнения исполнительного листа, выданного во исполнение решения по настоящему делу, ссылается на то, что по состоянию на 10.12.2015 собственником земельного участка с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290 является Сибирское сельское поселение Русско-Полянского муниципального района Омской области.

В силу положений части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учёте изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области на основании распоряжения от 23.10.2014 N 293-р обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области с заявлением от 02.12.2015 N 55-0-1-56/3001/2015-1031 об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290.

10.12.2015 Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области получила решение N 55/15-56036 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, мотивированное тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.02.2016, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290 общей площадью 13 241 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Сибирский сельский округ, юго-западная часть квартала 55:23:28 04 03, является Сибирское сельское поселение Русско-Полянского муниципального района Омской области.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно посчитал, что решение суда по делу N А46-28783/2012 в части обязания Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области совершить действия по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о виде разрешённого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:28 04 03:290 не может быть исполнено в связи со сменой собственника названного земельного участка.

Таки образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии у суда первой инстанции оснований для прекращения исполнительного производства N 1771/13/30/55.

Доводы, изложенные в тексте апелляционной жалобы, не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого определения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку заявления о прекращении исполнительного производства, равно как и жалобы по таким делам, государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Омской области от 12.02.2016 по делу N А46-28783/2012 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов