Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. N 20АП-8377/15

Тула

28 апреля 2016 г.

Дело N А62-5458/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.04.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Солововой М.И., в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Мирмова Евгения Григорьевича (Брянская область, пос. Новые Дарковичи, ОГРН 304325525100297, ИНН 323203427041), заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448), третьего лица - бывшего учредителя и ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Сервис" (г. Смоленск), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу бывшего учредителя и ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Сервис" Черножукова Олега Александровича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.11.2015 по делу N А62-5458/2015 (судья Яковенкова В.В.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Мирмов Евгений Григорьевич (далее - заявитель, ИП Мирмов Е.Г., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А, о возложении на инспекцию обязанности исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Сервис" за регистрационным номером 2156733111710 (с учетом уточненных требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 16.09.2015 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен бывший учредитель и ликвидатор ООО "Альянс-Сервис" Черножуков Олег Александрович.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.11.2015 в удовлетворении требования о признании недействительным решения инспекции о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А отказано. Суд обязал инспекцию исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" за регистрационным номером 2156733111710.

Бывший учредитель и ликвидатор ООО "Альянс-Сервис" Черножуков Олег Александрович обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части возложения обязанности на инспекцию исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" за регистрационным номером 2156733111710 и принять новый судебный акт.

Мотивируя свою позицию, заявитель жалобы указывает на то, что процедура ликвидации им не нарушена и предприняты все возможные меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. Апеллянт ссылается на то, что в течение двух месяцев с момента публикации о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" никаких требований от ИП Мирмова Е.Г. и ООО "Нефтетрейд-Смоленск" не поступало.

По мнению бывшего учредителя и ликвидатора ООО "Альянс-Сервис" Черножукова Олега Александровича, вывод суда первой инстанции о том, что запись о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" внесена незаконно, поскольку на рассмотрении в Арбитражном суде Смоленской области на рассмотрении находилось дело N А62-2492/2015 по иску ООО "Нефтетрейд-Смоленск" к ООО "Альянс-Сервис" о взыскании задолженности и неустойки, является необоснованным, поскольку названный иск принят судом к производству после истечения установленного 2-х месячного срока обращения кредиторов.

Таким образом, заявитель жалобы обращает внимание на то, что на дату представления ликвидационного баланса у ООО "Альянс-Сервис" перед ИП Мирмовым Е.Г. отсутствовала какая-либо задолженность.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагает, что суд полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, процессуальных нарушений судом не допущено.

ИП Мирмов Е.Г. в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы от ИП Мирмова Е.Г. поступили письменные пояснения, в которых предприниматель уточнил свою позицию, просил отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным решения инспекции о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку предприниматель возражал против рассмотрения дела в пределах поступившей жалобы, судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного акта проверена в полном объеме.

На основании определения заместителя председателя Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2016 в соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отпуском судьи Еремичевой Н.В. произведена ее замена на судью Заикину Н.В.

Судебное разбирательство начато с самого начала.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит частичной отмене в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 18.12.2014 протоколом N 1/2014 внеочередного общего собрания участников ООО "Альянс-Сервис" принято решение о добровольной ликвидации общества и назначении ликвидатором Черножукова О.А.

Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица и уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора представлены в инспекцию 22.12.2014.

Сообщение о ликвидации опубликовано 28.01.2015 в "Вестнике государственной регистрации" N 3 (515). В сообщении указано, что требования кредиторов могут быть предъявлены в течение 2-х месяцев с момента публикации.

В регистрирующий орган 10.04.2015 представлены промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный Радченковым О.М., и уведомление о внесении сведений о промежуточном ликвидационном балансе в ЕГРЮЛ.

Инспекцией 17.04.2015 на основании представленных документов внесена запись о внесении сведений о промежуточном ликвидационном балансе за ГРН 2156733101446.

В инспекцию 25.04.2015 Черножуковым О.А. представлены заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001, ликвидационный баланс, протокол от 22.04.2015 N 2/2015, справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 22.04.2015.

В связи с тем, что ликвидатором ООО "Альянс-сервис" в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, предусмотренные статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (заявление о государственной регистрации формы N Р16001; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины), инспекцией 05.05.2015 принято решение N 4092А о государственной регистрации юридического лица ООО "Альянс-Сервис" в связи с его ликвидацией и в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации ликвидации общества за номером 2156733111710.

Полагая, что в инспекцию представлены промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс, содержащие недостоверные сведения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что ликвидатором ООО "Альянс-Сервис" Черножуковым О.А. соблюден порядок ликвидации юридического лица, а также порядок и сроки уведомления регистрирующего органа об этом, сведений о том, что у ООО "Альянс-Сервис" по состоянию на дату представления ликвидационного баланса имеется задолженность перед ООО "Нефтетрейд-Смоленск" и ИП Мирмовым Е.Г., у инспекции не имелось, в связи с чем, пришел к выводу о правомерности решения инспекции о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А.

Одновременно суд первой инстанции, установив, что по состоянию на даты представления ликвидационного баланса и внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" в Арбитражном суде Смоленской области находилось на рассмотрении дело N А62-2492/2015 о взыскании с ООО "Альянс-Сервис" задолженности и неустойки, а также у ООО "Альянс-Сервис" имелась задолженность перед ИП Мирмовым Е.Г. по оплате за поставленный в марте - апреле 2015 года товар в сумме 116 376 рублей 75 копеек, указал, что представленные ликвидатором ООО "Альянс-Сервис" Черножуковым О.А. в регистрирующий орган 10.04.2015 промежуточный ликвидационный баланс и 25.04.2015 ликвидационный баланс содержали недостоверные сведения.

С учетом изложенного суд первой инстанции в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя возложил на инспекцию обязанность исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" за регистрационным номером 2156733111710.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о законности оспариваемого решения регистрирующего органа в силу следующего.

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации общество может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

Из пунктов 1, 4, 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет кредиторов о ликвидации общества. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого общества производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается участниками общества.

По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)).

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона N 129-ФЗ следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов. Так, в частности, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются помимо прочего заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

Как следует из материалов дела, между ООО "Альянс-Сервис" (Покупатель) и ИП Мирмовым Е.Г. (Продавец) заключен договор купли-продажи от 01.03.2013 N 699, согласно пункту 1.1 которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить в сроки, установленные настоящим договором следующую продукцию: автомобильные масла, автохимию, технические жидкости, автозапчасти, автоаксессуары и другие материалы, необходимые для эксплуатации автотранспортных средств (том 1, л. 8 - 9).

В марте - апреле 2015 года ООО "Альянс-Сервис" приобрело у предпринимателя товарно-материальные ценности в соответствии с указанным договором на общую сумму 116 376 рублей 75 копеек.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате товара ИП Мирмовым Е.Г. направлены в адрес ООО "Альянс-Сервис" претензии от 24.04.2015 и от 16.07.2015 (том 1, л. 33 - 34). В подтверждения направления претензий предпринимателем в материалы дела представлена почтовая квитанция (том 1, л. 35).

Кроме того, определением Арбитражного суда Смоленской области от 20.04.2015 по делу N А62-2492/2015 принят к производству иску ООО "Нефтетрейд-Смоленск" к ООО "Альянс-Сервис" о взыскании с последнего задолженности и неустойки в сумме 241 083 рубля 01 копейка.

Следовательно, на дату представления ликвидатором ООО "Альянс-Сервис" Черножуковым О.А. в регистрирующий орган 10.04.2015 промежуточного ликвидационного баланса и 25.04.2015 ликвидационного баланса у ООО "Альянс-Сервис" имелись неисполненные обязательства перед кредиторами ООО "Нефтетрейд-Смоленск" и ИП Мирмовым Е.Г., в связи с чем суд апелляционной инстанции считает, что промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс содержали недостоверные сведения.

Государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4, пункт "а" статьи 12, пункт 1 статьи 14, пункты 1, 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Более того, судебная коллегия отмечает, что согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Доказательств извещения ООО "Нефтетрейд-Смоленск" и ИП Мирмова Е.Г. о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что порядок ликвидации ООО "Альянс-Сервис" нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого общества в связи с его ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган не представлены.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.10.2015 N 305-КГ15-7112 по делу N А40-15395/2014.

Следовательно, решение инспекции о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А принято в нарушение статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 9, 21, 22 Закона N 129-ФЗ.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа ИП Мирмову Е.Г. в удовлетворении его требований о признании недействительным оспариваемого решения регистрирующего органа.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования ИП Мирмова Е.Г. о признании недействительным решения инспекции о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А, а заявленные требования в указанной части - удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, обязанность совершения каких-либо действий, являясь правовосстановительной мерой, может быть возложена на государственный (иной) орган лишь при условии признания ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного органа недействительными (незаконными).

Принимая во внимание то обстоятельство, что оспариваемое решение инспекции признано недействительным, суд апелляционной инстанции считает, что при таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал на необходимость возложения обязанности на инспекцию исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО "Альянс-Сервис" за регистрационным номером 2156733111710 с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что на дату представления ликвидационного баланса у ООО "Альянс-Сервис" перед ИП Мирмовым Е.Г. отсутствовала какая-либо задолженность, а также о том, что никаких требований от ИП Мирмова Е.Г. и ООО "Нефтетрейд-Смоленск" не поступало, опровергаются материалами дела и отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявленных требований предпринимателя в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на инспекцию.

Поскольку судебной коллегией отказано в удовлетворении апелляционной жалобы бывшего учредителя и ликвидатора ООО "Альянс-Сервис" Черножукова Олега Александровича, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу жалобы следует отнести на ее подателя.

В связи с тем, что при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), государственная пошлина для данной категории спора для физических лиц составляет 150 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Сервис" Черножуков О.А. уплатил 3 000 рублей, то на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 850 рублей подлежит возврату, как излишне уплаченная.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.11.2015 по делу N А62-5458/2015 в части отказа в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Мирмова Евгения Григорьевича (Брянская область, пос. Новые Дарковичи, ОГРН 304325525100297, ИНН 323203427041) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448) о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А, отменить.

В указанной части заявление индивидуального предпринимателя Мирмова Евгения Григорьевича (Брянская область, пос. Новые Дарковичи, ОГРН 304325525100297, ИНН 323203427041) удовлетворить.

Признать недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448) о государственной регистрации от 05.05.2015 N 4092А.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448) в пользу индивидуального предпринимателя Мирмова Евгения Григорьевича (Брянская область, пос. Новые Дарковичи, ОГРН 304325525100297, ИНН 323203427041) судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в сумме 300 рублей.

Возвратить ликвидатору общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Сервис" Черножукову О.А. (г. Смоленск) из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2 850 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 09.12.2015.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.В. Заикина Е.В. Мордасов