Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. N 08АП-1981/16

город Омск

28 апреля 2016 г.

Дело N А70-14253/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матвеевой Ю.И., рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-1981/2016) государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление капитального строительства" и (регистрационный номер 08АП-1983/2016) Департамента финансов Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2015 по делу N А70-14253/2015 (судья Крюкова Л.А.), принятое по иску акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" (ОГРН 1118901002153, ИНН 8901025421) к Департаменту финансов Тюменской области (ОГРН 1057200722677, ИНН 7202137681), государственному казенному учреждению Тюменской области "Управление капитального строительства" (ОГРН 1087232002252, ИНН 7202180535) о взыскании 117 470 руб. 74 коп. процентов и процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты суммы долга,

при участии в судебном заседании представителя Департамента финансов Тюменской области Григорьева Д.В. по доверенности N 18/12-16 от 05.08.2015 сроком действия три года,

установил:

акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" (далее по тексту - АО "Ямалкоммунэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление капитального строительства" (далее по тексту - ГКУ ТО "УКС", ответчик) в сумме 95 780 руб. 69 коп., с Департамента финансов Тюменской области (далее - Департамент, ответчик) в сумме 422 513 руб. 08 коп. Также истец просил взыскивать с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами по средней ставке банковского процента по вкладам физических лиц, установленным в Уральском ФО, с суммы основного долга ГКУ ТО "УКС" 95 780 руб. 69 коп., Департамента 422 513 руб. 08 коп., начиная с 30.07.2015 по день фактического исполнения основного обязательства. При внесении изменений в сведения о средних ставках банковского процента по вкладам физических лиц, опубликованных на официальном сайте Центрального банка РФ, производить взыскание в соответствии с изменениями средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц.

Данный иск принят к производству суда, возбуждено дело N А81-4114/2015.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.10.2015 дело N А81-4114/2015 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 05.11.2015 иск АО "Ямалкоммунэнерго" принят к производству, возбуждено дело N А70-14253/2015.

До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил свои требования, просил: взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами с ГКУ ТО "УКС" в размере 21 706 руб. 63 коп., взыскивать с ГКУ ТО "УКС" проценты по средней ставке банковского процента по вкладам физических лиц, установленным в Уральском ФО, с суммы основного долга 21 706 руб. 63 коп., начиная с 18.12.2015 по день фактического исполнения основного обязательства. При внесении изменений в сведения о средних ставках банковского процента по вкладам физических лиц, опубликованных на официальном сайте Центрального банка РФ, производить взыскание в соответствии с изменениями средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц; взыскать с Департамента проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 95 764 руб. 11 коп., взыскивать с Департамента проценты по средней ставке банковского процента по вкладам физических лиц, установленным в Уральском ФО, с суммы основного долга 95 764 руб. 11 коп., начиная с 18.12.2015 по день фактического исполнения основного обязательства. При внесении изменений в сведения о средних ставках банковского процента по вкладам физических лиц, опубликованных на официальном сайте Центрального банка РФ, производить взыскание в соответствии с изменениями средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2015 по делу N А70-14253/2015 исковые требования удовлетворены частично, с ГКУ "УКС" в пользу АО "Ямалкоммунэнерго" взыскано 21 263 руб. 32 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 817 руб. 94 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Отказано в удовлетворении требований АО "Ямалкоммунэнерго" к ГКУ ТО "УКС" о взыскании 443 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. С ГКУ ТО "УКС" в пользу АО "Ямалкоммунэнерго" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга 477 428 руб., исходя из опубликованных Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц по Уральскому федеральному округу, начиная с 18.12.2015 по день фактической уплаты долга. С субъекта Российской Федерации - Тюменской области в лице Департамента финансов Тюменской области в пользу АО "Ямалкоммунэнерго" взыскано 96 420 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 3 709 руб. 01 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины. В оставшейся части требований к субъекту Российской Федерации - Тюменской области в лице Департамента финансов Тюменской области отказано. Возвращено АО "Ямалкоммунэнерго" из федерального бюджета Российской Федерации 8 822 руб. государственной пошлины,

Возражая против принятого судом решения, ответчики обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ГКУ ТО "УКС" в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело в суд первой инстанции.

По мнению учреждения, судом не учтено то обстоятельство, что соответствующая сумма основного долга уплачена в установленные бюджетным законодательством срок. У ГКУ ТО "УКС" ранее даты вступления в законную силу решения по делу N А81-4692/2014 (09.07.2015) не возникло бюджетных обязательств по оплате суммы долга.

Департамент в апелляционной жалобе просит решение отменить.

В обоснование своей апелляционной жалобы он указывает, что исполнительный лист Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа серия ФС N 004116931, выданный 03.08.2015 по делу N А81-4692/2014, в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), поступил в Департамент от АО "Ямалкоммунэнерго" 30.09.2015, исполнение произведено 23.12.2015, то есть в пределах трехмесячного срока. Поэтому оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не имеется.

АО "Ямалкоммунэнерго" в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами ответчиков.

Истец и ГКУ ТО "УКС", извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили. ГКУ ТО "УКС" уведомило о возможности рассмотрения жалобы без участия его представителя. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца и ГКУ ТО "УКС".

Представитель Департамента в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Департамента, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015, рассмотревшим дело N А81-4692/2014 по правилам суда первой инстанции, в пользу АО "Ямалкоммунэнерго" взыскана с ГКУ ТО "УКС" стоимость тепловой энергии в сумме 477 428 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 637 руб. 14 коп.; с субъекта Российской Федерации - Тюменская область в лице Департамента финансов Тюменской области за счет казны - стоимость тепловой энергии в сумме 2 106 300 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 29 281 руб. 50 коп.

Платежным поручением от 23.12.2015 N 584463 Департамент перечислил АО "Ямалкоммунэнерго" денежные средства в сумме 2 106 300 руб. в счет погашения долга.

ГКУ ТО "УКС" задолженность не погасило.

Ссылаясь на нарушение сроков оплаты тепловой энергии, АО "Ямалкоммунэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 29.06.2015 по 17.12.2015 (т. 2 л. 93-94), а также по фень фактической оплаты долга.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в редакции, действовавшей в определённый истцом период просрочки, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку стоимость тепловой энергии оплачена Департаментом лишь 23.12.2015, а ГКУ ТО "УКС" не оплачена вообще, АО "Ямалкоммунэнерго" обоснованно начислило проценты за пользование чужими денежными средствами с 29.06.2015 по 17.12.2015 (т. 2 л. 93-94), а также по фень фактической оплаты долга.

Расчет истца судом первой инстанции проверен, признан арифметически неверным, произведён контррасчёт, вследствие чего требования истца удовлетворены частично.

Доводы ответчиков о том, что истец неправомерно включает в период просрочки время исполнения решения по делу N А81-4692/2014, так как исполнительный лист предъявлен и выплата осуществлена в трехмесячный срок, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Действительно, порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 БК РФ.

В отличие от Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

Вместе с тем, в данном случае обязательства по оплате стоимости тепловой энергии возникли у ответчика на основании фактически сложившихся между сторонами правоотношений, регулируемых параграфом 6 главы 30 ГК РФ, в силу Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа при заключении Соглашений (Договоров) о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", утверждённого координаторами программы 01.02.2012, а не вынесенного судебного акта, в связи с чем заявленные истцом к взысканию проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности за несвоевременное исполнение ГКУ ТО "УКС" обязательства по оплате потреблённой объектом "Детский сад на 220 мест, г. Надым" в январе 2013 года тепловой энергии, и субъектом Российской Федерации - Тюменская область обязательства по оплате тепловой энергии, потребленной объектом "Детский сад на 220 мест, г. Надым" в феврале 2013 года - марте 2013 года и объектом "Многоквартирный жилой дом г. Надым, в том числе ПД" в январе 2013 года - апреле 2014 года.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (определения от 19.04.2001 N 99-О, от 25.11.2010 N 1535-О-О).

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, имевшим место в соответствующие периоды после вынесения решения (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

Отношения сторон, вытекающие из поставки тепловой энергии, являются гражданско-правовыми, нарушенное ответчиками обязательство по оплате тепловой энергии - денежным.

Действуя разумно и осмотрительно, ответчики имели возможность урегулировать свои отношения с АО "Ямалкоммунэнерго" после строительства объектов путем заключения контрактов на поставку тепловой энергии, однако таковые подписаны не были.

Расчёт судом процентов за пользование чужими денежными средствами с 02.07.2015 прав ответчиков не нарушает.

Поскольку факт пользования чужими денежными средствами в отсутствие на то правовых оснований подтвержден материалами дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционные жалобы ГКУ ТО "УКС" и Департамента удовлетворению не подлежат. Полномочий направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции в силу статьи 269 АПК РФ у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку ГКУ ТО "УКС" и Департамент не платили государственную пошлину при подаче апелляционных жалоб, в силу их освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее оплаты.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2015 по делу N А70-14253/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

А.С. Грязникова Д.Г. Рожков