Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2016 г. N 09АП-11541/16

город Москва

4 мая 2016 г.

Дело N А40-210289/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.05.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Связь-Строй-Сервис" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2016 по делу N А40-210289/15, принятое судьей Н.А. Нариманидзе,

по заявлению АО "Связь-Строй-Сервис"

к ЦБ РФ

третье лицо: временный управляющий АО "Связь-Строй-Сервис" Костомаров А.В.

о признании незаконным действий (бездействий) ЦБ РФ выразившееся в непринятии решения по письменному обращению АО "Связь-Строй-Сервис" от 29.06.2015 г. о заключении договора уступки права требования

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Пестровский В.М. по доверенности от 22.12.2015, Пригородова А.В. по доверенности от 03.07.2015;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Связь-Строй-Сервис" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Центрального Банка Российской Федерации, выразившегося в непринятии решения по письменному обращению АО "Связь-Строй-Сервис" от 29.06.2015 о заключении договора уступки права требования, ссылаясь на то, что бездействие Банка России препятствует стабильной предпринимательской деятельности общества.

Решением от 01.02.2016 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований полностью.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ЦБ РФ, считает, что решение суда не подлежит отмене или изменению, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что приказом Центрального банка Российской Федерации N ОД-831 от 17.04.2015 у ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" (г. Санкт-Петербург, ИНН 7835001568) с 17 апреля 2015 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

АО "Связь-Строй-Сервис" является кредитором ОАО "ГАНЗАКОМБАНК". Требования к указанной кредитной организации складываются из договора банковского счета N 1495/1 от 10.06.2013 г. (сумма остатка по счету 6 385 555.17 руб.) и договора субординированного займа N 01/9 от 23.09.2004 г. (размер подлежащих возврату денежных средств с учетом процентов по состоянию на дату отзыва лицензии -15 026 301.36 руб.). Общий размер задолженности ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" перед АО "Связь-Строй-Сервис" составляет 21 411 856, 53 руб.

29 июня 2015 г. Общество обратилось к Центральному Банку РФ с письмом, которое содержало предложение о заключении с Банком России договора уступки права требования на сумму задолженности ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" перед АО "Связь-Строй-Сервис" с целью защиты интересов кредитора.

В ответе от 22 июля 2015 г. ЦБ РФ сообщил, что "ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" не соблюдало требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в том числе в части своевременного и полного направления в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю". При этом 12.05.2015 Банк России обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о принудительной ликвидации банка в связи с достаточностью активов (имущества) ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" для удовлетворения требований кредиторов. Дополнительно Банк России сообщил, что он не отвечает по обязательствам кредитных организаций.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое бездействие не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора и осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов.

В силу положений п. 6 и п. 6.1 части 1 ст. 20 ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случае неисполнения кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Законом о Банке России, а также в случае неоднократного в течение одного года нарушения требований, предусмотренных статьями 6, 7 (за исключением пункта 3 статьи 7), 7.2 и 7.3 ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", и (или) неоднократного в течение одного года нарушения требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Законом.

Приказом Банка России от 17.04.2015 N ОД-831 у ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" отозвана лицензия на осуществление банковских операций на основании п. 6 и п. 6.1 части 1 ст. 20 Закона о банках, в связи с чем Банком России был издан приказ N ОД-832 от 17.04.2015 о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией ОАО "ГАНЗАКОМБАНК".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.09.2015 по делу N А40-94124/15 отказано в удовлетворении заявления ОАО "ГАНЗАКОМБАНК", акционера ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" Пичкалева И.Г. о признании недействительными приказов Банка России от 17.04.2015 N ОД-831 об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" и от 17.04.2015 N ОД-832 о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией ОАО "ГАНЗАКОМБАНК".

Кроме того, в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассматривается дело о принудительной ликвидации ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" в связи с отсутствием признаков несостоятельности (банкротства).

ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" имеет перед АО "Связь-Строй-Сервис" задолженность по договору банковского счета от 10.06.2013 N 1495/1 в размере остатка денежных средств на расчетном счете 6 385 555,17 руб., а также задолженность по договору субординированного займа от 23.09.2004 N 01/9 в размере 15 026 301,36 руб.

Требование заявителя о возврате денежных средств, основанное на договоре банковского счета от 10.06.2013 N 1495/1, включено временной администрацией по управлению ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" в третью очередь реестра требований кредиторов кредитной организации в размере 6 385 555,17 руб.

Требование о возврате суммы займа на основании договора субординированного займа от 23.09.2004 N 01/9 согласно ст. 189.95 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит удовлетворению после удовлетворения требований всех иных кредиторов, и в адрес заявителя временной администрацией по управлению ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" было направлено соответствующее уведомление.

В соответствии с ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ответ на обращение заявителя Центральный банк Российской Федерации письмом от 22.07.2015 N 33-3-12/6654 сообщил о том, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Банк России не несет ответственность по обязательствам кредитных организаций.

Кредитная организация является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно определяющим свою финансовую политику с учетом возможных рисков и несущим всю полноту ответственности перед кредиторами за результаты своей деятельности. Лицензия на осуществление банковских операций выдается Банком России кредитным организациям, которые соответствуют на момент выдачи лицензии предусмотренным законодательством требованиям для получения права на осуществление банковских операций.

В соответствии со ст. 56 и 79 Закона о Банке России Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций и не отвечает по обязательствам кредитных организаций, за исключением случаев принятия им на себя таких обязательств.

В связи с отзывом у ОАО "ГАНЗАКОМБАНК" 17.04.2015 лицензии на осуществление банковских операций у банка возникло денежное обязательство перед заявителем по возврату остатка денежных средств, находящихся на расчетном счете общества, а также суммы займа по договору субординированного займа.

В соответствии с п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Таким образом, обязательство по возврату денежных средств с расчетного счета заявителя, открытого на основании договора банковского счета от 10.06.2013 N 1495/1, а также в рамках договора субординированного займа от 23.09.2004 N 01/9 возникло между заявителем и ОАО "ГАНЗАКОМБАНК". Банк России стороной данных обязательств не является, действующее законодательство также каких-либо обязанностей по возврату денежных средств заявителю или заключению договора уступки прав требований на Банк России не возлагает.

Исходя из изложенных обстоятельств, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.02.2016 по делу N А40-210289/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

М.В. Кочешкова Л.Г. Яковлева