Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2016 г. N 13АП-6334/16

г. Санкт-Петербург

05 мая 2016 г.

Дело N А21-6448/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от истца (заявителя): Кудакова Е.А. по доверенности от 11.01.2016

от ответчика (должника): Мишина И.Н. по приказу от 29.07.2015

от 3-х лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6334/2016) Министерства развития инфраструктуры Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2015 по делу N А21-6448/2015 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению Министерства развития инфраструктуры Калининградской области

к ООО "СпецСтройТранс"

3-е лицо: 1) ООО "Бизнестранс", 2) ЗАО Агрофирма "Водстрой" - (ПМК-1), 3) ООО "Инфинити"

о взыскании задолженности по уплате разового платежа, процентов за пользование чужими денежными средствами

установил:

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (ИНН 3905069558, ОГРН 1053900180707) (далее - Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СпецСтройТранс" (ИНН 3917508104, ОГРН 1103925022464) (далее - Ответчик, Общество) о взыскании задолженности по уплате разового платежа в размере 18 835 110 рублей 40 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 77 694 рублей 83 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "БизнесТранс" (ИНН 7721821856), общество с ограниченной ответственностью "Инфинити" (ИНН 3906247997) и закрытое акционерное общество Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1) (ИНН 3917000230).

Решением от 22.12.2015 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению Министерства, Общество, выразив добровольное согласие стать участником аукциона, возложило на себя обязанность по внесению разового платежа в установленном размере и порядке, предусмотренном в соответствии с аукционной документацией. Податель жалобы также указывает, что размер арендной платы определяется соглашением сторон договора аренды, государственные органы не вправе каким-либо образом регулировать условия такого договора, в том числе и размер ежегодной арендной платы. Кроме того, апеллянт указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о неосведомленности потенциальных участников аукциона о заявленной собственником земельного участка стоимости аренды.

В судебном заседании представитель Министерства доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

От ООО "Инфинити" и ЗАО Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1) в суд апелляционной инстанции поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых третьи лица полагают вынесенное судом решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), Законом Калининградской области от 23.12.2009 N 408 "О недропользовании в Калининградской области" (далее - Закон о недропользовании) и Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2015 N 137 "О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" Калининградской области" (далее - постановление N 137), Конкурсным агентством Калининградской области 03.04.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.qov.ru/ было размещено объявление о проведении аукциона и документация об открытом аукционе на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" Калининградской области N оа-15009-Н (далее - аукцион).

Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование участком недр установлен в размере 1 070 404 рублей. Величина повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона") - 53 520 рублей 20 копеек.

До окончания срока подачи заявок, то есть до 11 часов 00 минут 07 мая 2015 года, на участие в аукционе были представлены заявки следующих участников: ООО "БизнесТранс", ООО "Инфинити", ООО "СпецСтройТранс" (Ответчик) и ЗАО Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1).

Аукционной комиссией рассмотрены все представленные заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным Законом о недрах и постановлением N 137, и принято решение о признании участниками аукциона всех заявителей.

Указанное решение оформлено протоколом от 18.05.2015 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" Калининградской области, N оа-15009-Н.

В соответствии с протоколом от 21.05.2015 о результатах аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" Калининградской области, N оа-15009-Н, победителем аукциона признан Ответчик, предложивший наибольший по размеру разовый платеж - 19 909 514 рублей 40 копеек.

Итоги аукциона утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 17.06.2015 N 338 "О праве пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" Калининградской области".

Правительством Калининградской области на основании решения комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области, 21.05.2015 вынесено постановление N 338 "О праве пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ Калининградской области", согласно которому Ответчик признан победителем вышеуказанного аукциона.

В соответствии с названным постановлением Ответчику как победителю аукциона надлежало в месячный срок (до 30.07.2015) со дня официального опубликования данного правового акта перечислить разовый платеж в сумме 19 905 514 рублей 40 копеек (за вычетом внесенного размера задатка для участия в аукционе - 1 070 404 рублей) в доход областного бюджета, то есть: 18 835 110 рублей 40 копеек.

Истцом 17.07.2015 в адрес победителя аукциона направлено уведомление о необходимости в кратчайшие сроки осуществить перечисление указанного платежа для последующего оформления лицензии на пользование участком недр местного значения и заключения договора об условиях пользования недрами при геологическом изучении, разведке и добыче песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки").

Истец отмечает, что в установленный срок (до 30.07.2015) указанный разовый платеж в областной бюджет от Ответчика как победителя аукциона не поступил, тем самым бюджету Калининградской области нанесен ущерб в размере 18 835 110 рублей 40 копеек.

Руководствуясь положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В силу статьи 447 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются также к торгам, проводимым в целях приобретения имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с протоколом от 21 мая 2015 года о результатах Аукциона N оа-15009-Н победителем аукциона признано ООО "СпецСтройТранс", которое предложило наибольший по размеру разовый платеж - 19 909 514,4 рублей.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что ЗАО Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1) до подготовки материалов аукциона, письмом от 24.11.2014 (исх. N 42) уведомило Истца о необходимости внесения в пользу ЗАО Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1) (землевладельца) ежегодной арендной платы в размере 11 520 000 рублей за использование участком недр площадью 24 га при осуществлении недропользования.

Вместе с тем, в Порядке и Условиях проведения аукциона (приложения к постановлению N 137) не была опубликована соответствующая информация о ежегодной арендной плате в размере 11 520 000 рублей за пользование участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" Калининградской области.

Из материалов дела следует, что отсутствие информации об уплате ежегодной арендной платы у участников аукциона повлекло за собой ошибочное представление об условиях предоставления земельного участка и совокупности всех затрат по вводу будущего месторождения в эксплуатацию.

Истец как организатор торгов не предоставил участникам аукциона полную и достоверную информацию об условиях собственника земельного участка - ЗАО Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1), на которых такой земельный участок будет предоставлен в пользование для добычи полезных ископаемых.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что не предоставление полной и достоверной информации по условиям проведения аукциона (относительно размера ежегодной арендной платы за пользование участком) является существенным нарушением Истцом порядка проведения аукциона.

В силу статьи 449 ГК РФ существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, могут быть признаны судом недействительными.

Как указывает ответчик, на момент участия в торгах, размер разового платежа, исходя из финансовых возможностей ответчика, являлся допустимым, однако после получения информации об арендной плате общая стоимость права на добычу недр, включая разовый платеж, арендную плату, геологическое изучение месторождения, разработку проекта, строительство подъездных дорог, стала неприемлемой и ставит предприятие на грань банкротства и закрытия. Ввиду этих обстоятельств ООО "СпецСтройТранс" уведомило Конкурсное агентство Калининградской области и Министерство инфраструктуры (исх. N 7 от 29.05.15) об отказе от результатов проведенного аукциона в качестве победителя аукциона и уплаты разового платежа.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Ответчик как участник аукциона был введен в заблуждение относительно условий недропользования; по причине отсутствия информации о стоимости ежегодной арендной платы в размере 11 520 000 рублей у Ответчика сложилось ошибочное представление об условиях предоставления участка недр и совокупности всех возможных затрат по эксплуатации будущего месторождения.

Учитывая, что истцом был существенным образом нарушен порядок проведения торгов, что повлекло за собой неправильное определение цены продажи (отсутствие информации о размере арендной платы), и введение в заблуждение участников аукциона, правовых оснований для возложения на Ответчика обязанности по уплате разового платежа в размере 18 835 110 рублей 40 копеек в рассматриваемом случае не имеется.

В силу вышеизложенного, требования истца о взыскании задолженности по уплате разового платежа в размере 18 835 110 рублей 40 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 77 694 рублей 83 копеек удовлетворению не подлежат.

Следует отметить, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2015 по делу N А21-6448/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас