Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2016 г. N 16АП-1079/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июля 2016 г. N Ф08-5069/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

4 мая 2016 г.

Дело N А15-4660/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.02.2016 по делу N А15-4660/2015 (судья Цахаев С.А.)

по заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан с требованиями:

о признании незаконным отказа (оформленный письмом от 09.11.2015 N 02-941- 15) отдела N2 Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан в принятии к исполнению постановления ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте по делу административном правонарушении N216-18 от 28.05.2014;

об обязании принять и осуществить действия по исполнения постановления ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте по делу об административном правонарушении N 216-18 от 28.05.2014,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - Казначейство) о признании незаконным отказа (оформленного письмом от 09.11.2015 N 02-941-15) Казначейства в принятии к исполнению постановления Управления по делу об административном правонарушении от 28.05.2014 N 216-18 о назначении административного штрафа в размере 100000р в отношении администрации сельского поселения "село Мугарты" и обязании Казначейства принять и осуществить действия по исполнения постановления Управления по делу об административном правонарушении от 28.05.2014 N 216-18.

Решением суда от 04.02.2016 заявленные требования Управления удовлетворены. Признан незаконным отказ Казначейства (оформленный письмом от 09.11.2015 N 02-941-15) в принятии к исполнению постановления Управления от 28.05.2014 N216-18. Суд обязал Казначейство принять и осуществить действия по исполнению постановления Управления от 28.05.2014 N216-18.

Не согласившись с вынесенным решением, Казначейство обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей сторон по делу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Обстоятельства дела изложены судом первой инстанции в обжалуемом решении.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Управления, исходил из следующего.

Согласно статье 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 статьи 7 Закона N 229-ФЗ органы и организации исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Закона, в порядке, установленном данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных главой 24.1 названного Кодекса.

Порядок исполнения постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях о взыскании штрафа с бюджетной организации или муниципального образования бюджетное законодательство не регулирует.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения счетов в Банке России или иных кредитных учреждениях соответствующий исполнительный документ, выдаваемый административным органом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа установлен статьей 32.2 КоАП РФ и соблюден Управлением.

Постановление Управления от 28.05.2014 N 216-18, получено администрацией, что подтверждается подписью руководителя (т.1, л.д. 16). В связи с неуплатой административного штрафа постановление от 28.05.2014 N 216-18 направлено в адрес Казначейства (заявление от 02.11.2015 N 18/1079-15-18).

С учетом изложенного и принимая во внимание не подтверждение материалами дела наличие у администрации муниципального сельского поселения "село Мугарты" счетов в банках и иных кредитных организаций, а также отказ Казначейства в принятии к исполнению постановления Управления от 28.05.2014 N 216-18, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ Казначейства в принятии к исполнению постановления по делу об административном правонарушении (оформленный письмом от 09.11.2015 N 02-941/15) не соответствует положениям статьи 242.3, 242.5 БК РФ и нарушает экономические интересы Управления, как администратора источников дохода федерального бюджета от поступления денежных средств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.02.2016 по делу N А15-4660/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова