Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2016 г. N 09АП-14605/16

г. Москва

05 мая 2016 г.

Дело N А40-195993/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Попова В.И., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-195993/15, принятое судьей. Ласкиным Л.В

по заявлению Спирина А.В.

к МИФНС России N 46 по г. Москве (125373, Москва, Походный пр-д, домовл.3, стр.2)

об оспаривании решения;

при участии:

от заявителя:	Гуменский В.А. по доверенности от 30.09.2015;
от ответчика:	Дубровский В.В. по доверенности от 27.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Спирин А.В. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решение МИФНС России N 46 по г. Москве от 29.03.2010 N 13418А о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свои доводы.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы. Представил письменные пояснения по апелляционной жалобе в порядке ст. 81 АПК РФ, которые приобщены судом к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционной инстанцией в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, МИФНС России N 46 по г. Москве вынесено решение от 29.03.2010 N 13418А о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующий орган руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законом N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно сведениям, поступившим из Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, 24.03.2010 в регистрирующий орган был представлен комплект документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотренный п. 1 ст. 22.1 Закон N 129-ФЗ, а именно: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, по форме N Р 21001. Представленное в регистрирующий орган заявление по форме N Р 21001 удостоверено подписью Спирина А.В., подлинность которой засвидетельствована в нотариальном порядке нотариусом города Москвы Бегичевой В.А.: копия паспорта РФ гр. Спирина А.В., документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 1.2. ст. 9 Закона N 129-ФЗ Заявление удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

За совершением такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на Заявлении, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем при государственной регистрации в соответствии со ст.9 Закона N 129-ФЗ.

Проверка нотариусом полномочий заявителя в данном случае служит основанием для совершения названного нотариального действия или отказа в таковом.

Руководствуясь ст.42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате N 4462-1 от 11.02.1993, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Следовательно, представленные документы анализируются регистрирующим органом только на соответствие установленному Законом N 129-ФЗ комплекту и соблюдению требований оформления, при этом, не рассматривая вопросы правомерности представления документов для государственной регистрации лицом, заявившим о себе как об индивидуальном предпринимателе.

В соответствии с представленными документами, а также ввиду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.23 Закона N 129-ФЗ, Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве принято решение о государственной регистрации Вас в качестве индивидуального предпринимателя, на основании которого внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с присвоением ОГРНИП 310774608800210.

На момент принятия решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Межрайонная ИФНС России N 46 по г.Москве не располагала информацией об утере паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ОВД Перово города Москвы 22.04.2003.

Между тем, Спирин А.В. обращался в правоохранительные органы по факту утери им паспорта гражданина РФ, что подтверждается справкой ОМВД по району Перово г. Москвы (л.д.12).

Представленная в дело доверенность Спирина А.В. заполнена на основании иных паспортных данных (л.д.27).

Таким образом, Спирин А.В. не мог обращаться в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Доводы ответчика, что на момент регистрации налоговый орган не располагал сведениями об утере паспорта, следовательно, в удовлетворении требований надлежит отказать, противоречит здравому смыслу, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заявитель за такой регистрацией не обращался.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-195993/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.И. Попов Н.Н. Кольцова