Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2016 г. N 14АП-2808/16

г. Вологда

05 мая 2016 г.

Дело N А44-10086/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 мая 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Виноградовой Т.В. и Докшиной А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" Кузьминой О.В. по доверенности от 11.01.2016, Галаховой Т.Л. по доверенности от 11.04.2016, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новгородской области Журавлевой П.А. по доверенности от 18.01.2016, Силаевой М.С. по доверенности от 13.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 февраля 2016 года по делу N А44-10086/2015 (судья Киселева М.С.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" (место нахождения: 173002, Великий Новгород, улица Германа, дом 20; ИНН 5321059365, ОГРН 1025300788644; далее - общество, ООО "Новгороднефтепродукт") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новгородской области (место нахождения: 174260, Новгородская область, город Малая Вишера, улица 3 КДО, дом 3; ИНН 5307005390, ОГРН 1045301900005; далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене решения от 29.06.2015 N 10207 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и назначении наказания в виде штрафа, недоимки и пеней в общем размере 17 843 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09 февраля 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности) в целях исчисления земельного налога за 2014 год общество вправе применить кадастровую стоимость земельного участка, которая действовала по состоянию на 01 января 2012 года, поскольку ее изменение привело к улучшению положения налогоплательщика. Считает, что обществом обоснованно применена в расчетах земельного налога с 01 января 2014 года стоимость земельных участков, установленных решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 21.03.2014. Полагает, что судом неверно определен момент, с которого необходимо применять кадастровую стоимость, установленную комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Инспекция в отзыве доводы жалобы не признала, просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку кадастровая стоимость земельных участков, установленная решением комиссии, подлежит применению с 01 апреля 2014 года, а в период января - марта 2014 года подлежит применению прежняя кадастровая стоимость.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 19 января 2015 года обществом подана налоговая декларация по земельного налогу за 2014 год (л.д. 75 - 78).

По результатам камеральной проверки данной декларации, инспекцией составлен акт от 30.04.2015 N 7956, которым установлен факт неправильного исчисления земельного налога и доначислен земельный налог за 2014 год в размере 13 547 руб. (январь - март) и пени в размере 1325 руб. 81 коп. (л.д. 88 - 92).

Рассмотрев материалы камеральной проверки, инспекцией 29 июня 2015 года принято решение N 10207 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 11 - 15).

Указанным решением общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 2709 руб. 40 коп., обществу предложено уплатить недоимку по налогу в размере 13 547 руб. и пени в сумме 1587 руб. 03 коп. по состоянию на 29.06.2015.

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - управление, УФНС) рассмотрев апелляционную жалобу общества, приняло решение от 07.09.2015, которым отменило решение инспекции от 29.06.2015 N 10207 в части привлечения к ответственности и начислению штрафа в сумме 2709 руб. 40 коп. (л.д. 16 - 21).

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 53:07:0110104:5, расположенный по адресу: Новгородская область, Любытинский район, с/п Любытинское, д. Большой Городок.

Согласно статье 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) гласит, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган кадастрового учета копию указанного решения.

По материалам дела 27.02.2014 общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и комиссией принято решение от 21.03.2014 N 7/80, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 53:07:0110104:5, расположенного по адресу: Новгородская область, Любытинский район, с/п Любытинское, д. Большой Городок, определена в размере рыночной стоимости указанного земельного участка равной 1 830 000 руб. (л.д. 51 - 53).

Материалами дела подтверждается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:07:0110104:5 сведения о новой кадастровой стоимости, определенной решением комиссии от 21.03.2014 N 7/80, внесены в государственный кадастр недвижимости 12 апреля 2014 года.

Следовательно, с 01.04.2014 общество вправе при расчете земельного налога использовать кадастровую стоимость земельного участка в размере 1 830 000 руб.

Правовых оснований для использования указанной кадастровой стоимости в более ранний период не имеется.

Согласно статье 24.20 НК РФ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В качестве такого случая статья 24.20 Закона N 135-ФЗ называет изменение кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона. При таком изменении, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Вместе с тем, в силу статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 225-ФЗ) положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в редакции указанной выше, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Официальной датой вступления в силу Закона N 225-ФЗ в части положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ считается 22 июля 2014 года.

Таким образом, в отношении сведений о кадастровой стоимости, определенных решениями комиссии, принятыми до 22.07.2014, применяется прежняя редакция статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ, согласно которой сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости c учетом правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 N 302-КГ15-15796.

При таких обстоятельствах, требования заявителя обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 февраля 2016 года по делу N А44-10086/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Т.В. Виноградова А.Ю. Докшина