Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2016 г. N 06АП-1095/16

г. Хабаровск

05 мая 2016 г.

А73-17331/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.,

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Ярославская горнорудная компания": представитель не явился;

от Отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Жуковой А.В. представителя по доверенности от 30.03.2016 N Д-27907/16/174-ЛМ (сроком на 1 год);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Жуковой А.В., представителя по доверенности от 30.03.2016 N Д-27907/16/174-ЛМ (сроком на один год);

от общества с ограниченной ответственностью "Русский щебень": представитель не явился;

от Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования в лице филиала N 7: представитель не явился;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ярославская горнорудная компания"

на решение от 19.01.2016

по делу N А73-17331/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ярославская горнорудная компания"

о признании недействительным постановления от 28.10.2015 N 27004/15/1871/1488 - АЖ заместителя начальника отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю);

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю в рамках сводного исполнительного производства N 46934/15/27004 -СД.

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Русский Щебень" (далее - ООО "Русский щебень); УФССП России по Хабаровскому краю; Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала N 7 (далее - ГУ-ХРО ФСС в лице филиала N 7); инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Индустриальному району города Хабаровска).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ярославская горнорудная компания" (далее - заявитель; взыскатель; ООО "Ярославская горнорудная компания") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением: о признании недействительным постановления от 28.10.2015 N 27004/15/1871/1488 - АЖ заместителя начальника ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, о признании незаконным бездействия судебных приставов- исполнителей ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю в рамках сводного исполнительного производства N 46934/15/27004 -СД.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: УФССП России по Хабаровскому краю, ООО "Русский щебень" (далее - должник), ИФНС России по Индустриальному району города Хабаровска, ГУ-ХРО ФСС в лице филиала N 7.

Решением суда от 19.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции, сославшись на статьи 329, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 4, 30, 36, 64, 65. 105, 123, 126, 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), статью 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), и установив факт направления в адрес заявителя постановлений о возбуждении исполнительных производств (NN 34304/15/27004-ИП, 46934/15/27004-ИП, 57324/15/27004-ИП, 57323/15/27004-ИП), постановлений об объединении исполнительных производств в сводное (46934/15/27004-СД), и отсутствие вынесенного постановления о розыске имущества должника (которое соответственно и не могло быть направлено в адрес взыскателя), пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия в части, указанной заявителем, соответственно и постановление от 28.10.2015 вынесено согласно Федеральному закону N 229-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Ярославская горнорудная компания" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы ссылается на часть 1 статьи 197, части 1, 3, 7 статьи 131, часть 1 статьи 41, часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 8 АПК РФ, и утверждает о том, что представители ОСП по Индустриальному району города Хабаровска не исполнили возложенную на них законом обязанность по направлению в адрес заявителя отзыва, а также документов, которые подтверждают доводы или возражения относительно иска, а именно - копий реестров, подтверждающих факт направления постановлений о возбуждении исполнительных производств и т.д., и тем самым лишили общество права на ознакомление с представленными документами.

В судебном заседании представители ООО "Ярославская горнорудная компания", ООО "Русский щебень", ИФНС России по Индустриальному району города Хабаровска, ГУ-ХРО ФСС в лице филиала N 7, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимали.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие не явившихся представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Представитель ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в судебном заседании отклонила доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав явившегося представителя ОСП и УФССП, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на исполнении в ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю находится сводное исполнительное производство N 46934/15/27004-СД, о взыскании с должника ООО "Русский щебень" задолженности на общую сумму 1804465 руб., в пользу взыскателей юридических лиц, в том числе ООО "Ярославская горнорудная компания", которое обратилось к начальнику ОСП по Индустриальному района г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов в рамках названного исполнительного производства.

28.10.2015 зам. начальника ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю вынесено постановление от 28.10.2015 N 27004/15/1871/1488 - АЖ об отказе в удовлетворении жалобы.

Посчитав вынесенное постановление зам. начальника ОСП незаконным, а также полагая, что судебными приставами исполнителями допущено бездействие в части не направления в адрес ООО "Ярославская горнорудная компания" копий постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, взыскатель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из анализа норм статей 198, 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющий публичные полномочий недействительными, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, о чем выносит соответствующее постановление; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий (открытый), которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов предусмотрен в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По статье 65 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка; под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка; розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя; объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств; по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления; по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно пункту 1 статьи 123 Федерального закона N 229-ФЗ, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона N 229-ФЗ, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу пункта 1 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения; по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично; копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем жалобы, ООО "Ярославская горнорудная компания" направило для исполнения в ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю исполнительные документы в отношении должника - ООО "Русский щебень": по делу N А51-2198/2015 исполнительный лист серии ФС N 000085359 от 21 апреля 2015 года о взыскании суммы 61327,24 руб.; по делу N А51-2200/2015 исполнительный лист серии ФС N 000087909 от 15 мая 2015 года о взыскании суммы 102345,86 руб.; по делу N А51-2201/2015 исполнительный лист серии ФС N 004313331 от 11 июня 2015 года о взыскании суммы в 115967 руб.; по делу N А51-2202/2015 от 08 мая 2015 года исполнительный лист серии ФС N 004313332 от 11 июня 2015 года о взыскании суммы 8224,48 руб.

На основании вышеуказанных исполнительных листов ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю возбуждены исполнительные производства соответственно: N 34304/15/27004-ИП от 30.05.2015; N 46934/15/27004-ИП от 18.07.2015; N 57324/15/27004-ИП от 18.07.2015; N 57323/15/27004-ИП от 18.07.2015, объединенные в сводное исполнительное производство N46934/15/27004 - СД.

28.10.2015 зам. начальника ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю по жалобе ООО "Ярославская горнорудная компания" вынесено постановление от 28.10.2015 N 27004/15/1871/1488-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП относительно неисполнения исполнительных производств.

Общество утверждало о не направлении судебными приставами-исполнителями в адрес заявителя копий постановления о возбуждении исполнительных производств, о розыске имущества и расчетных счетов должника, об объединении исполнительных производств в сводное и т.д.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно копиям почтовых реестров в адрес взыскателя направлялись вышеуказанные постановления, кроме постановления о розыске имущества, ввиду его отсутствия вообще.

Кроме того, из самой общества жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей следует, что взыскатель был осведомлен о факте возбуждения указанных исполнительных производств, а также об их объединении в сводное исполнительное производство.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в ходе исполнения рассматриваемого сводного исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями не допущено незаконного бездействия, в части указанной заявителем, нарушающего законные права и интересы взыскателя по исполнительному производству, таким образом, и оспариваемое заявителем постановление от 28.10.2015 вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

ООО "Ярославская горнорудная компания" в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы, изложенные в решении суда, которые являются законными и обоснованными.

Довод общества о том, что его лишили права на ознакомление с представленными службой судебных приставов документами, не принимается арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку он не подтвержден документально.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, а выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 января 2016 года по делу N А73-17331/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец