Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2016 г. N 15АП-5165/16

город Ростов-на-Дону

04 мая 2016 г.

дело N А32-46131/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.,

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2016 по делу N А32-46131/2015 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" к обществу с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп"

о взыскании задолженности по договору,

принятое судьей Тамахиным А.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп" (далее - ответчик) о взыскании 4 992 975 руб. задолженности за 1 и 2 этапы по договору N 141-П от 05.09.2014 о подключении к сетям водоснабжения и 6 127 214,60 руб. задолженности за 1 и 2 этап по договору N 142-П от 05.09.2014 о подключении к сетям водоотведения объекта капитального строительства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2016 с общества с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" взыскано 4 992 975 руб. задолженности за 1 и 2 этапы по договору N 141-П от 05.09.2014 о подключении к сетям водоснабжения и 6 127 214,60 руб. задолженности за 1 и 2 этап по договору N142-П от 05.09.2014 о подключении к сетям водоотведения объекта капитального строительства, 78 601 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с ограниченной ответственностью "Атлант Инвест Групп" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами. В пункте 11 Правил N 83 указано, что если для подключения стоящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. Несмотря на то, что договор о подключении может содержать условие о размере платы за подключение, пунктом 14 Правил N 360 предусмотрены основания, при наличии которых плата за подключение не взимается. Документы, представленные ООО "Краснодар Водоканал", не свидетельствуют о том, что в целях присоединения объекта необходимо увеличение мощности водопроводной и канализационной сети, а также о фактическом произведении таких работ в рамках исполнения спорных договоров.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Краснодар Водоканал" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО "Краснодар Водоканал" и ООО "Атлант Инвест Групп" были заключены договоры N 142-П от 05.09.2014 на подключение к сетям водоотведения и N 141-П от 05.09.2014 на подключение к сетям водоснабжения объекта капитального строительства - многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Обрывная, 22/1 (п. 3 Договора N 142-П и п. 5 Договора N 141-П).

В соответствии с пунктом 1.1 заключенных договоров истец принял на себя обязательства по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения к подключению, и подключить объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Обрывная 22/1. Подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения (подключение) - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых, построенных) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения, а также к оборудованию по производству ресурсов. Одним из этапов подключения является исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий.

Заказчик обязался оплатить услуги по подключению объекта путем внесения платы за подключение к системам водоснабжения в размере 7 681 500 руб. (п. 14 Договора N 141-П) и водоотведения в размере 9 426 484 руб. (п. 13 Договора N 142-П).

В соответствии с п. 15 Договора N 141-П и п. 14 Договора N 142-П заказчик обязан внести плату за подключение к системам водоснабжения и водоотведения в следующем порядке:

- в течение 15 дней с даты заключения договора (сентябрь 2014) - 1 152 225 руб. по договору N 141-П и 1 413 972 руб. - по договору N 142-П;

- в течение 90 дней с даты заключения договора (декабрь 2014) - 3 840 750 руб. по договору N 141-П и 4713 242 руб. по договору N 142-П;

- в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, но не позднее выполнения условий подключения - 2 688 525 руб. по договору N 141-П и 3 299 269 руб. по договору N 142-П.

Плата за подключение рассчитана согласно Постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 14.01.2014 N 82 "Об установлении ООО "Краснодар Водоканал" тарифов на подключение к системам холодного водоснабжения и водоотведения создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и иных объектов) исходя из установленных тарифов на подключение и с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта до точки подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

На момент заключения договора Постановлением администрации МО г. Краснодар от 14.01.2014 N 82 для ООО "Краснодар Водоканал" были утверждены следующие тарифы:

- на подключение к системе водоснабжения - 20 500 руб. за один куб. м. в сутки.

- на подключение к системе водоотведения - 41 200 руб. за один куб. м. в сутки.

Для обеспечения водоснабжения и отвода бытовых стоков от дома N 22/1 по ул. Обрывная ответчиком была заявлена нагрузка для подключения к сетям водоснабжения в размере 107 м /сутки и сетям водоотведения - в размере 105,92 м /сутки.

В нарушение п. 15 Договора N 141-П о подключении к сетям водоснабжения ответчиком не произведена оплата за подключение за первый и второй этапы и п. 14 Договора N 142-П о подключении к сетям водоотведения ответчиком не произведена оплата за подключение за первый и второй этапы.

18.11.2014 (исх. N 04.02-9215) от истца в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате задолженности по договорам N141-П и 142-П от 05.09.2014, которая была основана без ответа.

Задолженность за подключение к сетям водоснабжения объекта капитального строительства по договору N 141-П от 05.09.2014 составляет 4 992 975 руб. за 1 и 2 этапы оплаты и по договору N142-П от 05.09.2014 за подключение к сетям водоотведения - 6 127 214,60 руб. за 1 и 2 этапы.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции удовлетворил требование истца. При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание нижеследующее.

В соответствии с п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Обязательные для сторон в силу пунктов 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия типовых договоров о подключении (технологическом присоединении), утвержденных постановлением Правительства РФ N 645 от 29.07.2013, не предусматривают возможность бесплатного (безвозмездного) подключения (технологического присоединения) объектов заказчиков к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании 4 992 975 руб. задолженности за 1 и 2 этапы по договору N 141-П от 05.09.2014 о подключении к сетям водоснабжения и 6 127 214,60 руб. задолженности за 1 и 2 этап по договору N 142-П от 05.09.2014 о подключении к сетям водоотведения объекта капитального строительства.

Ответчик не оспорил тот факт, что обязательства по оказанию услуг исполнены надлежащим образом.

Наличие у ответчика задолженности перед истцом по указанным выше договорам в размере 11 120 189 руб. 60 коп. подтверждается материалами дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в судебное заседание суда первой инстанции 15.03.2016 ответчик не явился, возражения против иска не заявил, доказательства в обоснование возражений не представил.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал, что решение вынесено неправомерно, поскольку ООО "Краснодар Водоканал" не доказало необходимость увеличения пропускной способности сети, к которой будет подключаться объект, поэтому в силу подпункта 1 пункта 14 Правил N 360 плата за подключение с него не должна взиматься.

Судебной коллегией рассмотрены доводы апелляционной жалобы и отклонены в виду нижеследующего.

В соответствии с пунктами 97, 98 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" договор о подключении является публичным для организаций водопроводно-канализационного хозяйства. Внесение заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении осуществляется в следующем порядке:

а) 15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении:

б) 50 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения (технологического присоединения);

в) 35 процентов платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов и (или) отведения (приема) сточных вод.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утверждены типовые формы договоров о подключении к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, в которых предусмотрен вышеназванный порядок оплаты.

Приложениями N 2 к договорам N 141-П и 142-П от 05.09.2014 предусмотрено строительство ООО "Краснодар Водоканал" внеплощадочных сетей водопровода и фекальной канализации до границы земельного участка до 30.03.206. При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Договора N 142-П и подпунктом "а" пункта 12 Договора N 141-П заказчик (ООО "АтлантИнвестГрупп") обязан подготовить внутридомовые и внутриплощадочные сети к подключению. В соответствии с пунктом 19 Договора N 141-П и пунктом 18 Договора N 142-П исполнитель осуществляет подключение объекта заказчика при условии выполнения заказчиком технических условий (подготовка внутридомовых и внутриплощадочных сетей к подключению) и внесения платы за подключение.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 360 размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно- технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно- технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Решением городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 "Об утверждении инвестиционной программы ООО "Краснодар Водоканал" по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2014 - 2016 годы" установлены следующие тарифы на присоединение: к сетям водоснабжения - 20 500 рублей за 1 куб. м в сутки, к сетям водоотведения - 41 200 рублей за 1 куб. м в сутки.

Инвестиционная программа предусматривает строительство сетей водоснабжения (приложение N 1 п. 3, приложение N 2 п. 1.3.27 Строительство сетей водоснабжения к 22-этажному 132-квартирному жилому дому по ул. Обрывной (ООО "Атлант Инвест Групп") и водоотведения (приложение N1 п. 3, приложение N 2 п. 2.2.26 Строительство сетей водоотведения к 22-этажному 132-квартирному жилому дому по ул. Обрывной (ООО "Атлант Инвест Групп").

Программа предусматривает мероприятия по ремонту, строительству, модернизации всей общей системы водоснабжения и водоотведения для разрешения критической ситуации в городе (в том числе с учетом развития новой застройки), реконструкции существующих и строительства новых сетей водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар. Источниками финансирования является, в том числе, плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

В данную программу включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, инвестиционная программа направлена на развитие как всей системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар, так и ее отдельных частей, поэтому заказчик обязан нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения.

Судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что ООО "Атлант Инвест Групп", являясь коммерческой организацией, построило 22-этажный жилой дом, подключение к системам водоснабжения и канализации которого неизбежно приведет к увеличению нагрузки на водопроводную и канализационную сеть города Краснодара.

Верховным судом Российской Федерации в определении от 14.11.2014 N 304-ЭС14-4406 изложена следующая правовая позиция. Действующее законодательство исходит из опровержимой презумпции, согласно которой при подключении объекта капитального строительства (в частности, многоквартирного дома) к инженерно-техническим сетям необходимо увеличение пропускной способности и резервной мощности городских сетей. При этом под сетями понимается совокупность объектов, предусмотренных пунктом 1 Правил N 360. Обратное должно подтверждаться заявителем. При этом простая ссылка на факт выдачи технических условий или на отсутствие указания в договоре на необходимость модернизации сетей не может выступать в качестве достаточного подтверждения факта, подлежащего доказыванию. Поскольку пропускная способность и резервная мощность являются техническими величинами, отсутствие необходимости модернизировать инженерные сети может подтверждаться, в частности, соответствующей экспертизой в отношении сетей, к которым осуществляется (осуществлено) присоединение, ссылками на конкретные технические показатели, существовавшие до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, на показатели, требуемые для введения объекта в эксплуатацию, на условие договора на подключение о наличии резерва мощности и пропускной способности и т.д.

Ответчик документально не опроверг необходимость модернизации и расширения сети водоснабжения и водоотведения в связи с подключением построенного дома к сетям общего пользования.

Учитывая изложенное, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителей с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2016 по делу N А32-46131/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Сулименко

Судьи

Н.В. Шимбарева А.Н. Стрекачёв