Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2016 г. N 09АП-12305/16

г. Москва

06 мая 2016 г.

Дело N А40-216958/15

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-216958/15, принятое судьей Н.Е. Девицкой,

по заявлению ООО "БАШАР РУС" (ОГРН 1147746386118, ИНН 7722840450, юр. адрес: 109316, г. Москва. Волгоградский проспект, д. 47, оф. 222)

к Московской областной таможне

о признании незаконными действий, решения о корректировке таможенной стоимости товара, решения о зачете денежных средств,

при участии:

от заявителя:	Сильченко Т.В. по дов. от 17.08.2015 ;
от заинтересованного лица:	Левина Е.А. по дов. от 28.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "БАШАР РУС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным действий по списанию денежного залога в сумме 483 613 руб. 42 коп., внесенного по таможенной расписке от 13.05.2015 г. N 10130220/130515/ТР-5561405, решения о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10130220/120515/00173764.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судом решением, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями дистрибьюторского договора от 01.07.2014 г. N 01/13, заключённого между ООО "БАШАР РУС" (Россия) и "BASARLAR HIRDAVAT PAZARLAMA SAN TIС. LTD. STI." (Турция), приложением N 1 от 30.12.2014 г. к данному договору (далее также Договор), на территорию РФ из Турции был ввезен товар - "...предметы домашнего обихода, расфасованные для розничной продажи: крем-краска (спрей), восстановитель "Professional", цвет - черный, расфасованная по 50 мл., упак. в карт, кор...." (далее - средства ухода для обуви, товар).

В ходе помещения указанного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления одновременно с подачей ДТ N 10130220/120515/0017376 таможенному органу были представлены все необходимые документы и сведения о товаре, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, законодательством и нормативными правовыми актами РФ в области таможенного дела.

Таможенная стоимость товара была определена и заявлена по первому методу определения таможенной стоимости товаров (по цене сделки). Таможенные платежи были рассчитаны верно и уплачены в полном объёме (платёжные поручения от 08.05.2015 г. N 412, от 30.04.2015 г. N 385, от 30.04.2015 г. N 386 с оригинальными отметками уполномоченного банка об исполнении).

Вместе с тем, Московская областная таможня в ходе проверки правильности декларирования таможенной стоимости заявленных в ДТ N 10130220/120515/0017376 товаров, посчитав, что ею обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости указанных товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на товары того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа), приняла решение о проведении дополнительной проверки от 13.05.2015 г. В связи с этим у декларанта (ООО "БАШАР РУС") были запрошены дополнительные документы и сведения, касающиеся правильности определения и заявления таможенной стоимости декларируемых товаров.

Также таможенным органом был произведен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ N 10130220/120515/0017376 в сумме 483 613,42 руб. и предъявлен к уплате ООО "БАШАР РУС", как необходимое условие для выпуска декларируемых товаров.

С целью минимизации расходов ООО "БАШАР РУС" (далее также общество, декларант, заявитель), связанных с таможенным оформлением товара, а также недопущения нарушения обязательств по заключенным на территории РФ договорам на реализацию ввозимых товаров, ООО "БАШАР РУС" платежным поручением от 10.04.2015 г. N 326 (таможенная расписка от 13.05.2015 г. N 10130220/130515/ТР- 5561405) перечислило на счета Московской областной таможни (далее также МОТ, таможенный орган) необходимую сумму обеспечения, что подтверждено платежными поручениями от 12.05.2015 г. N 415, от 08.05.2015 г. N 412 с оригинальными отметками уполномоченного банка об исполнении, а также заверенной копией таможенной расписки от 13.05.2015 г. N 10130220/130515/ТР-5561405. 13.05.2015 г. товар был выпущен в свободное обращение.

В установленные сроки письмом от 18.06.2015 г. б/н таможенный представитель заявителя компания ООО "ВашБрокер" представила в Московскую областную таможню через т/п Щелковский (Центр электронного декларирования) полный пакет документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 10130220/120515/0017376. Письмо с прилагаемыми документами зарегистрировано таможенным органом 19.06.2015 г. N 14/404.

В дальнейшем обществом были получены письма МОТ от 04.08.2015 г. N 17- 55/48632 "О направлении информации", от 11.08.2015 г. N 17-55/49801 "О предоставлении информации", которыми ООО "БАШАР РУС" было уведомлено о принятии таможенным органом окончательного решения по таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 110130220/120515/0017376, о зачете денежного залога в сумме 483 613,42 руб., вынесенных по таможенной расписке от 13.05.2015 г. N 10130220/130515/ТР-5561405, а также о принятии решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей от 10.08.2015 г. N 10130000/323.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.

В ходе принятия оспариваемых решений, МОТ были грубо нарушены положения ст. 67, 68 ТК ТС, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Решение КТС N 376), Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" от 25.01.2008 г. (далее - Соглашение), приказа ФТС России от 14.02.2011 г. N 272 "Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной мости товаров" (далее - приказ ФТС России N 272).

Так, согласно ст. 67, ч.1 ст.68 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии Таможенного союза.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Порядок и форма решения о корректировке таможенной стоимости товаров, предусмотрены Приложением N 1 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС N 376. Этот же Порядок контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок) предусматривает процедуру принятия указанного решения.

В соответствии с п. 11 Порядка, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Пунктом 15 Порядка закреплено право декларанта (таможенного представителя) доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Днем исполнения декларантом (таможенным представителем) обязанности по представлению дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе, если документы были представлены декларантом (таможенным представителем) непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

В соответствии с п. 19 Порядка не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, должностным лицом принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров: о принятии заявленной таможенной стоимости товаров (п.20 Порядка); о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (п.21,22 Порядка).

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров должностным лицом в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров проставляются соответствующие отметки в декларации таможенной стоимости (ДТС, ДТ) и оформляется решение о корректировке таможенной стоимости товаров в двух экземплярах в соответствии с приложением N 1 к Порядку, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается (направляется) декларанту (таможенному (представителю) (п.22 Порядка).

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров должностное лицо указывает таможенную стоимость товаров и метод её определения в соответствии со ст. 4-10 Соглашения, а также реквизиты соответствующих источников информации.

Данное положение, в свою очередь, корреспондируется с п. 20 приказа ФТС России N 272, которое расширяет перечень требований, предъявляемых к содержанию решения о корректировке таможенной стоимости товаров, устанавливая, что оно должно содержать обоснование принятого решения, включающее в себя, в том числе информацию о том, какие документы и сведения являются недостоверными, недействительными либо не подтверждающими заявленные сведения о таможенной стоимости товаров.

В нарушение вышеперечисленных положений актов таможенного законодательства, правовых актов РФ, МОТ в установленном порядке не оформило и не направило ни в адрес ООО "БАШАР РУС", ни таможенному представителю (ООО "ВашБрокер") решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10130220/120515/0017376, а также принятые на его основе решение о зачете денежного залога в размере 483 613,42 руб. и решение о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней от 10.08.2015 г. N 10130000/323. Тем самым лишило общество права знать причины и основания отказа в применении первого метода по цене сделки с ввозимыми товарами, заявленного при подаче указанной ДТ; причины и мотивированное обоснование принятого решения; основание принятия решения о зачете (списании) денежного залога в счет уплаты таможенных платежей по ДТ N 10130220/120515/0017376 и решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней от 10.08.2015 г. N 10130000/323.

Фактически совершением действий по списанию (зачету) денежного залога общество незаконно лишено МОТ имущества (денежных средств, являющихся его собственностью) на сумму, которую считает существенной.

В соответствии со ст. 50 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом принято решение, а также лицо, в отношении которого решение не принято в течение установленного срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения либо о причинах непринятия решения, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно и индивидуально. При подаче письменного запроса ответ таможенным органом должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.

Письмом от 20.08.2015 г. N 59 ООО "БАШАР РУС" запросило у МОТ вышеуказанные решения. Согласно данным, размещенным на официальном е "Почта России", письмо было получено МОТ 28.08.2015 г. Тем не менее, ответ на данное письмо не получен.

Определение и заявление таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10130220/120515/0017376, было осуществлено обществом (его таможенным представителем) в полном соответствии с действующим таможенным законодательством.

Согласно правовым предписаниям, содержащимся в ТК ТС, Федеральном законе от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ, обязанность по уплате установленных таможенным аконодательством таможенного союза сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенной декларации (ст.211 ТК ТС), но до их выпуска в соответствии с указанной таможенной процедурой (ст.210 ТК ТС).

В силу п. 4 ст. 76 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате, определяется путём применения базы для исчисления таможенных пошлин (таможенной стоимости товара) и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено ТК ТС. Сумма налогов, подлежащих уплате, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру.

Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае, если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учёта льгот по уплате таможенных платежей, указанных в подп.2 и 3 п.1 ст.74 ТК ТС, пеней и процентов (п.6 ст. 76 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи), перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 г. N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения (т.е. первый метод определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 1 статьи 4 настоящего Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" утвержден Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Все необходимые, запрошенные таможенным органом документы на 151 листах были представлены в МОТ письмом ООО "ВашБрокер" от 18.06.2015 г. б/н. Тем самым ООО "БАШАР РУС" в полном объёме были исполнены нормативные предписания, содержащиеся в Решении КТС N 376.

Дистрибьюторский договор от 01.07.2014 г. N 01/13, заключенный между ООО "БАШАР РУС" (Россия) и "BASARLAR H1RDAVAT PAZARLAMA SAN. TIC. LTD. STI." (Турция), приложение N 1 от 30.12.2014 г. к данному договору, инвойс, прайс-лист, прейскурант на поставляемые товары, письмо поставщика товара о предоставлении покупателю скидки на товар ввиду серьезно ухудшившейся в 4 квартале 2014 года экономической ситуации в РФ, а также прочие документы, представленные для таможенного оформления и в ответ на запрос МОТ о представлении дополнительных документов в рамках дополнительной проверки, в их совокупности, позволяют установить согласованные сторонами указанного договора условия об ассортименте, количестве и цене поставляемых в рамках данной поставки товаров.

Цена товара является результатом переговорного процесса, учитывающего как интересы сторон, так и ситуацию, складывающуюся на рынке, а также прочие факторы, влияющие на ценообразование. Согласованная сторонами цена, указанная в дистрибьюторском договоре, подтверждается самим договором, инвойсом, прохождением таможенного контроля в стране экспорта (экспортной декларацией), товаросопроводительными документами, фактом реального осуществления сделки (в т.ч. её оплаты).

В связи с изложенным, суд полагает, что у МОТ отсутствовали достаточные, законные основания для отказа в принятии заявленного ООО "БАШАР РУС" в ДТ N 10130220/120515/0017376 первого метода определения таможенной стоимости товаров (метода по цене сделки).

В связи с изложенным, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10130220/120515/0017376, последующий зачёт суммы денежного залога в размере 483 613 руб. возложили на ООО "БАШАР РУС" дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей по сравнению с первоначально рассчитанным (и уплаченным) им размером таможенных платежей, тем самым Московской областной таможней были нарушены права и законные интересы общества а сфере предпринимательской деятельности, нанесли существенный ущерб финансовому положению общества.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-216958/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

М.В. Кочешкова Л.Г. Яковлева