Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2016 г. N 12АП-3695/16

г. Саратов

10 мая 2016 г.

Дело N А57-6610/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "06" мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" мая 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Т плюс"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 февраля 2016 года по делу N А57-6610/2015 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс" (143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория бизнес-центр Лига-Ленд, строение 3, ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350)

заинтересованные лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (410056, г. Саратов, ул. Советская, д. 60, ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, переулок Никольский, д. 9, ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994), общество с ограниченной ответственностью торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД" (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Привокзальная, д. 73, ИНН 6453033132, ОГРН 1026403062510), администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, ИНН 6439034991, ОГРН 1026401410067), Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (410028, г. Саратов, Соборная площадь, д. 7, ИНН 6450604733, ОГРН 1046405036886),

о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области N ОД-10/56274 от 30.12.2014, в предоставлении в собственность ОАО "Волжская ТГК" земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31,

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области направить Открытому акционерному обществу "Волжская Территориальная Генерирующая Компания" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, дом. 8, с определением цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей публичного акционерного общества "Т Плюс" - Давыдовой Ольги Николаевны, действующей по доверенности N 64АА1533009 от 08.05.2015;

без участия в судебном заседании представителей: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД", администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (почтовые уведомления N N 465-470, сведения с сайта Почта России о вручении почтовых уведомлений N41003196774660, N 41003196774677 приобщены к материала дела),

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области N ОД-10/56274 от 30.12.2014 в предоставлении в собственность ОАО "Волжская ТГК" земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области направить открытому акционерному обществу "Волжская Территориальная Генерирующая Компания" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, дом. 8, с определением цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 февраля 2016 года по делу N А57-6610/2015 в удовлетворении требований публичного акционерного общества "Т Плюс" отказано.

С публичного акционерного общества "Т Плюс" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, публичное акционерное общество "Т плюс" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель публичного акционерного общества "Т плюс" поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленное предприятие "Экселент-ЛТД", администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 64:40:030302:31, расположенный по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 8 находится в собственности Российской Федерации.

В границах земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 8 расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Волжская ТГК" на праве собственности (решение арбитражного суда Саратовской области N А57-11395/2014), а именно:

сооружение - автостоянка для транспорта работников ТЭЦ, кадастровый номер 63-01/05- 36-961, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 160260;

сооружение - сеть скважин наблюдения для ведения мониторинга гидрогеологической обстановки на Балаковской ТЭЦ-4, кадастровый номер 63-01/05-051-268, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 160261;

здание бытового корпуса, литер БЗ, площадь 1064,3 кв.м, этажность 3, кадастровый номер 63-01/05-38-962, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 160263;

здание с антресолью корпуса вспомогательного оборудования, литер А, площадь 640,2 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 63-01/05-40-546, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 160264; нежилые помещения гаража на 10 автомашин, литер Г6, этаж надземный, площадь 513,5кв.м., кадастровый номер 63-01/05-38-969, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 160362;

здание контрольно-пропускного пункта N 2, литер Ш, площадь 10,3 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 63-01/05-52-735, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 160365;

объекты недвижимости нежилого фонда, кадастровый номер 63-01/05-38-963, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 160371;

сооружение - пути перекатки трансформаторов, протяженность 405,21 м, литер СХХХ, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-454, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656273;

здание-склад под оборудование, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1010,3 кв.м., литер Ж,ж, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-453, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656274;

здание-склад под оборудование, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1010,3 кв.м., литер Ж,ж, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-020, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656276;

здание насосная станция промышленных стоков комплекса очистных сооружений, назначение нежилое, 1-этажный(подземных этажей-1), общая площадь 58,8 кв.м., литер Р1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-021, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656277;

здание мастерской электрического цеха, назначение нежилое, 1-2 этажный (подземных этажей-0), общая площадь 494,1 кв.м., литер ЦЦ1цц1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-022, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656278;

здание компрессорной, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 213,3 кв.м, литер Г3г1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-023, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656279;

здание склад оборудования, шамотных и изоляционных материалов, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1365,6кв.м., литер Х, кадастровый номер 64-64- 27/125/2012-024, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656280;

здание главного распределительного устройства, назначение нежилое, 4-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 2201,2 кв.м., литер П2пп1п2, кадастровый номер 64-64- 27/125/2012-025, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656281;

здание главного щита управления, назначение нежилое, 3-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 1354,4 кв.м., литер П, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-027, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656282;

здание бытового корпуса N 3, назначение нежилое, 4-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 999,5 кв.м, литер Е, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-030, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656283;

здание ремонтно-строительная мастерская, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 588,9 кв.м, литер Р, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-071, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656284;

сооружение-эстакады под технологические трубопроводы, кадастровый номер 64-64- 27/125/2012-072, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656285;

здание прирельсовый склад реагентов, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 3266,9 кв.м, литер С, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-073, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656286;

здание-гараж ТЭЦ-4, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 940,3 кв.м, литер Г, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-075, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГN 656287;

здание-центральная насосная станция турбинного цеха, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 550,9 кв.м, литер Б1 б 1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-076, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656288;

здание-центральная мазутная насосная, 1-этажный, общая площадь 1561 кв.м, литер М4, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-077, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656289;

сооружение-эстакады мазутослива N 2,3, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-078, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656290;

сооружение-эстакада от мазутонасосной 2-го подъема, протяженность 10,14 м, литер CLXVII, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-081, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656291;

здание теплохолодный склад, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1242,9 кв.м., литер Ж1, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-476, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656292;

сооружение-теплотрасса от ОВК до компрессорной и бытового корпуса N 2, протяженность 500 м, литер XL, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-054, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656293;

сооружение- подкрановые пути полукозлового крана, протяженность 252,6-м, литер СС, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-055, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656294;

сооружение-баки запаса реагентов прирельсового склада реагентов, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-080, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656295;

здание химводоочистки N 1, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 2278,7 кв.м., литер И, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-082, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656296;

здание-бытовой корпус N 2, 3-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1057,7 кв.м., литер Б2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-083, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656297;

сооружение-баки запаса воды ХВО-1, объемом 2083 куб.м., литер III, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-084, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 806968;

здание - тепломонтажная мастерская, 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 407,3кв.м, литер М2МЗ, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-085, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656299;

сооружение-кабельные связи от кросса Главного щита до кросса АТС РУС 2-го микрорайона, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-069, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656300;

сооружение - подкрановые пути, протяженность 330 м, и литер ХСШ, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-449, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656430;

здание-насосная станция градирен, 1-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 545,2 кв.м, литер Ф, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-448, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656431;

здание - камера задвижек насосной станции градирен, 0- этажный ( подземных этажей -1) общая площадь 120,1 кв.м, литер Ф1ф, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-101, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656432;

здание - главный корпус котлотурбинного цеха, 5-этажный (подземных этажей + 1) общая площадь 48759,6 кв.м, литер Б6П1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-100, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656433;

здание коллекторной, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 79,2 кв.м., литер Т, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-099, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656434;

здание-склад и мастерская теплоизоляционных материалов, 1 -этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 510,5 кв.м., литер Т1Т2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-097, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656435;

Здание - насосная станция неорганизованных стоков, общая площадь 18,4 кв.м, литер И5, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-094, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656436;

здание-тепловозное депо, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 206,6 кв.м, литер Д1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-092, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656437;

сооружение - эстакада коллекторной от эстакады ряда "А" до коллекторной, протяженность 207,3 м, литер CXLV, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-102, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656438;

здание-помещение приготовления и перекачки реагентов ХВО-1, общая площадь 585 кв.м., литер И1И2ИЗии1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-091, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656439;

здание - насосная станция замасленных, замазученных вод комплекса очистных сооружений, площадь 58,8 кв.м, литер Р2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-047, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656440;

здание - технологические помещения промбаков и баков нейтрализации ХВО-1, общая площадь 79,9 кв.м, литер И 4, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-048, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656441;

здание-башня для ревизии трансформаторов 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 192,1 кв.м., литер В, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-049, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656442;

здание служебного корпуса 3-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 2568,7, литер АА1А2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-050, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656443;

здание дизельной электростанции, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 17 кв.м., литер Д, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-051, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656444;

здание объединенный вспомогательный корпус, 2-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 2609,2 кв.м., литер Л, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-052, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656445;

здание - насосная станция пожаротушения, 1- этажный (подземных этажей -1), общая площадь 132,2 кв.м, литер Г5, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-053, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656446;

сооружение - технологические трубопроводы химводоочистки N 1 к главному корпусу, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656447;

сооружение-промливневая канализация, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-066, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656448;

сооружения технического водоснабжения, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-133, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656449;

сооружение - баки запаса масла, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-123, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656450;

сооружение - газоходы, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-117, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656451;

сооружение-наружное освещение, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-115, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656452;

сооружение - ограда территории станции, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-114, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656453;

здание-мастерская для обслуживания эстакад мазутослива, общая площадь 25,8 кв.м., литер У1у, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-482, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 656454;

здание склада противопожарного инвентаря и пенного порошка,, 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 65,2 кв.м, литер Г1, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-477, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721001;

сооружение - паропровод и конденсатопровод эстакады на центральную мазутную насосную, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-070, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721002;

сооружение мазутопроводы, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-029, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721003;

сооружение - водораспределительные сети от химводоочистки до мазутонасосной, протяженность 120 м, литер XXXVIII, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-026, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721004;

сооружение - баки запаса реагентов ХВО-1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-028, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721005;

сооружения - эстакады, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-456, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721006;

сооружение-ограда мазутных резервуаров, в составе: литер LVII/1 -ограда мазутных резервуаров протяженностью 808 м, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-455, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721007;

сооружение - баки запаса воды ХВО-2, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-452, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721008;

сооружение - дымовые трубы, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-451, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721009;

сооружение - хозфекальная канализация, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-450, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721010;

сооружение - пожарный трубопровод, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-068, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721011;

сооружение - внешние сети отопления зданий и сооружений ТЭЦ-4, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-074, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721012;

сооружение-трубопровод питьевой воды, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-079, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721013;

сооружение - мазутные резервуары, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-046, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721014;

сооружение - ресиверы водорода, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-116, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721015;

сооружение - дороги, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-457, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721016;

сооружение - железнодорожные пути, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-056, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721017;

сооружение - трубопроводы от эстакады ряда "А" до коллекторной, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-113, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721018;

сооружение-комплекс очистных сооружений промышленных стоков, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-155, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721019;

сооружение - сети пенного пожаротушения, протяженность 3300 м, литер XXXVI, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-486, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721372;

здание маслохозяйства, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 99,3 кв.м, литер Ч, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-487, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721373;

здание-мастерской кранового хозяйства, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 65,2 кв.м, литер М1М5, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-485, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721374;

здание химводоочистки N 2(фильтровальный зал), 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 3389,9кв.м., литер КК1, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-484, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721375;

здание общехозяйственного назначения, 1- этажный (подземных этажей - 0) общая площадь 113,8 кв.м, литер В1В2, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-483, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721376;

здание - фекальная насосная N 1, 1-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 35,7 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721378;

здание для хранения такелажного инвентаря, 1-этажное(подземных этажей-0), общая площадь 13 кв.м, литер ПЗ., кадастровый номер 64-64-27/111/2012-480, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721379;

здание-пожарная насосная, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 123 кв.м., литер Г2, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-478, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721380;

здание - насосная станция шламовых вод комплекса очистных сооружений, общая площадь 58,8 кв.м., кадастровый номер 64-64-27/111/2012-479, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ N 721740.

Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:40:030302:31, были переданы ОАО "Саратовэнерго" по акту приёма-передачи в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Волжская ТГК".

Территориальное управление, обладая полномочиями собственника - Российской Федерации, в соответствии с Положением о Территориальном управлении от 29.09.2009 г. N 278, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью, расположенных на территории Саратовской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.11.2014 г. по делу N А57-11395/2014 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обязано было устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Волжская ТГК" и в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ОАО "Волжская ТГК" от 24.02.2014 о предоставлении в собственность в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации ОАО "Волжская ТГК" земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 8, кадастровый номер 64:40:030302:31.

17 декабря 2014 года во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 05.11.2014 по делу N А57-11395/2014, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области направило письмо (02-10688) ОАО "Волжская ТГК", в котором указало, что предоставление в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31 не представляется возможным, поскольку на земельном участке находятся объекты недвижимого имущества без правоустанавливающих документов, а именно 8 строений примерной площадью 150 кв.м. имеются объекты имущества гражданской обороны.

Кроме того, в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представлено обращение ООО "ТПП "Экселент-ЛТД" из которого следует, что на данном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу на праве собственности.

Полагая отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области N ОД-10/56274 от 30.12.2014 в предоставлении в собственность ОАО "Волжская ТГК" земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31, незаконным, ОАО "Волжская ТГК" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеприведенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Саратовской области исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 64:40:030302:31, расположенного по адресу: по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 8, не может быть предоставлен в частную собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ограничен в обороте и обременен правами третьих лиц.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

В пунктах 13 - 14 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав лишь на тот земельный участок, который занят переданной по договору недвижимостью и необходим для ее использования.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке, приобретенном ПАО "Т Плюс" в порядке приватизации, расположены два защитных сооружения гражданской обороны (копии паспортов убежищ и инвентарных карточек, сообщение Главного управления МЧС России по Саратовской области представлены в материалы дела).

Право собственности Российской Федерации на объекты гражданской обороны, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д.8 (общая площадь -436,9 кв.м и общая площадь - 463,7 кв.м) возникшее независимо от его государственной регистрации силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" в связи с нахождением на земельном участке объекта гражданской обороны, правовой режим которого в настоящее время определяется Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", существовало как на момент совершения рассматриваемой сделки, так и в настоящее время.

При таких обстоятельствах, поскольку Российская Федерация сохраняет за собой право собственности на объект гражданской обороны, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для приватизации земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31 в испрашиваемой площади, занятого федеральным имуществом. Данный вывод соответствует позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2012 N 3333/12.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области поступило обращение ООО ТПП "Экселент ЛТД" (исх. N 344 от 15.05.2013) в обосновании выдела земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31, расположенного по адресу: по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 8, под находящимися в собственности зданиями и сооружениями, а именно: сооружение битумное (резервуар) общей площадью застройки 589,7 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.02.2012 г. серия 64-АГ N 464388), здание битумохранилище (операторская) общей площадью застройки 46,2 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.02.2012 г. серия 64-АГ N 464389).

Таким образом, спорный земельных участок несвободен от прав третьих лиц.

Однако, заявителем при обращении в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области не представлено информации обо всех объектах недвижимости на спорном земельном участке.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о предоставлении ОАО "Волжская ТГК" земельного участка, площадью 1 021 782 кв.м необходимо было руководствоваться положениями части 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, заявитель не обосновал применительно к нормам пункта 2 статьи 35, пункта 3 статьи 33 и пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимость предоставления ему земельного участка испрашиваемой площади.

Так же суд обоснованно обратил внимание на то, что ОАО "Волжская ТГК" (ПАО "Т плюс") заявлено требование о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области N ОД-10/56274 от 30.12.2014, в предоставлении в собственность ОАО "Волжская ТГК" земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:31.

Однако, заявителем не представлен данный отказ. Согласно материалам дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области именно письмом N 02-10688 от 17.12.2014 отказало в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Доводов, опровергающих вышеназванные выводы суда, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение суда, апелляционная жалоба не содержат, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

В силу изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на заявителя в сумме 1500 рублей 00 копеек и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 февраля 2016 года по делу N А57-6610/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" (143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория бизнес-центр Лига-Ленд, строение 3, ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350) - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев