Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2016 г. N 10АП-2954/16

г. Москва

06 мая 2016 г.

Дело N А41-95433/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Приборный завод "Тензор" - Островского А.Л. (представителя по доверенности от 18.12.2015), Фефеловой Е.Б. (представителя по доверенности от 06.08.2015),

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - Самосват Н.С. (представителя по доверенности от 21.09.2015),

от администрации города Дубна Московской области - извещена, представитель не явился,

от закрытого акционерного общества "Холдинговая компания "Трекпор Технолоджи" - извещено, представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.2016 по делу N А41-95433/15, принятое судьей Федуловой Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Приборный завод "Тензор" (далее - ОАО "Приборный завод "Тензор") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), администрации города Дубны Московской области (далее - администрация), в котором просило обязать исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:40:020708:10, местоположение: Московская область, г. Дубна, ул. Приборостроителей, д. 3Г, строение N 1.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует закрытое акционерное общество "Холдинговая компания "Трекпор Технолоджи" (далее - ЗАО "Холдинговая компания "Трекпор Технолоджи").

Решением от 21.01.2016 Арбитражный суд Московской области удовлетворил требование, заявленное к кадастровой палате. В связи с отказом ОАО "Приборный завод "Тензор" от требования, заявленного к администрации, суд принял данный отказ и прекратил производство по делу в части требования к администрации.

В апелляционной жалобе кадастровая палата просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Представитель кадастровой палаты в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Приборный завод "Тензор" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации, ЗАО "Холдинговая компания "Трекпор Технолоджи".

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

ОАО "Приборный завод "Тензор" и ЗАО "Холдинговая компания "Трекпор Технолоджи" являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020708:20 площадью 6 694 кв.м., земли населенных пунктов, под зданиями и сооружениями завода для ведения производственной деятельности, расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Приборостроителей, д. 3Г, строение N 1, на праве общей долевой собственности.

Согласно кадастровому паспорту от 21.10.2015 границы земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020708:20 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:40:020708:10 (имеется полное наложение участков).

Как следует из письма кадастровой палаты от 23.09.2015 в соответствии с программным комплексом "Единый Государственный Реестр Земель", с использованием которого осуществлялся государственный кадастровый учет до момента перехода на технологию централизованного кадастрового учета и перевода базы данных программного комплекса "Единый Государственный Реестр Земель" в автоматизированную информационную систему "Государственный кадастр недвижимости", земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020708:20 поставлен на государственный кадастровый учет со статусом "учтенный" 26.01.2009 в соответствии с решением от 26.01.2009 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, принятым УФАКОН по Московской области. Земельный участок с кадастровым номером 50:40:020708:10 поставлен на кадастровый учет со статусом "ранее учтенный" 21.02.2003. По информации соответствующих структурных подразделений кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером 50:40:020708:10 в кадастровой палате отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРП от 27.10.2015 права на земельный участок с кадастровым номером 50:40:020708:10 не зарегистрированы.

В связи с имеющимся наложением границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:40:020708:10 и 50:40:0020708:20 ОАО "Приборный завод "Тензор" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требование ОАО "Приборный завод "Тензор", суд первой инстанции признал его обоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено на Законом о кадастре, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Статьей 45 Закона о кадастре предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 50:40:020708:10 является ранее учтенным в соответствии со статьей 45 Закона о кадастре.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 7 Закона о кадастре преобразуемым объектом недвижимости является объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости).

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 50:40:020708:10 является ранее учтенным, сведения о нем не носят временный характер и, следовательно, данный участок не подлежит снятию с кадастрового учета по правилам статьи 24 Закона о кадастре.

Вместе с тем содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 50:40:0020708:10 носят ошибочный характер.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон N 28, действовавшего на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 50:40:020708:10 на учет) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона N 28 проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Согласно статье 15 Федерального закона N 28 кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета (пункт 1).

Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель (пункт 2).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается кадастровой палатой кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020708:10 в кадастровой палате отсутствует, а значит отсутствует единственное юридически значимое доказательство наличия земельного участка как объекта кадастрового учета.

Как указывает ОАО "Приборный завод "Тензор", при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020708:20 какие-либо пересечения границ отсутствовали, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020708:20 от 02.04.2010.

Следовательно, сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:40:0020708:10 на дату кадастровой выписки (02.04.2010) в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

Однако присвоенный земельному участку с кадастровым номером 50:40:0020708:10 статус "ранее учтенного", а также то, что сведения о нем не носят временный характер, как правильно указал суд первой инстанции, не позволяет осуществить его снятие с кадастрового учета иначе, как на основании решения суда.

Из доводов кадастровой палаты, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.2016 по делу N А41-95433/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Мищенко