Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2016 г. N 11АП-4547/16

г. Самара

11 мая 2016 г.

Дело N А65-26483/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю, Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года по делу N А65-26483/2015 (судья Хуснутдинов А.Ф.)

по иску индивидуального предпринимателя Евтешина Артура Аркадьевича (ОГРНИП 305165015100065; ИНН 165040898239), г.Набережные Челны,

к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166), г.Набережные Челны,

об обязании заключить на условиях предложенного проекта договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Евтешин Артур Аркадьевич, г. Набережные Челны обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", г. Набережные Челны об обязании заключить на условиях предложенного проекта договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:090204:41 площадью 3849 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, определяющего годовой размер арендной платы в сумме 90 279 руб. и срок аренды- до 18.10.2056.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2016 в соответствии со ст.49 АПК РФ принято ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований, истец просил, в соответствии с типовым перечнем видов разрешенного использования, указанных на сайте Росреестра, в просительной части иска вид разрешенного использования считать как "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года иск удовлетворен частично.

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" обязано в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Индивидуальным предпринимателем Евтешиным Артуром Аркадьевичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:090204:41 площадью 3849 кв.м., находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (п.1.4. договора), установив годовой размер арендной платы в сумме 90 279 руб. и срок аренды- до 18.10.2056, изменив в пункте 5.1.4. договора в 18 строке "- при несоблюдении обязанностей, предусмотренных подпунктами 4.4.5 и (или) 4.4.19" подпункты 4.4.5 и (или) 4.4.19 подпунктами 4.2.14 и (или) 4.2.20 и исключив из договора соглашение о неустойке, изложенное в п.6.2 и 6.4.

С Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" взыскано в пользу Индивидуального предпринимателя Евтешина Артура Аркадьевича 6 000 (шесть тысяч) руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о регистрации права от 16.09.2009 (повторное выдано 16.11.2015) истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение площадью 934,3 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, расположенный по адресу: г.Набережные Челны, район Стройбазы (л.д.29).

На основании заявления ИП Евтешина А.А. 18.04.2012 Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан вынесено Постановление N 2108 о предоставлении предпринимателю Евтешину А.А. в аренду, сроком до 18.10.2056, земельного участка площадью 3849 кв.м. с кадастровым номером 16:52:090204:41, из земель населенных пунктов, расположенного на стройбазе, установив земельному участку вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (столовая).

Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета поручено обеспечить заключение с ИП Евтешиным А.А. договора аренды земельного участка; его государственную регистрацию в установленном законом порядке.

09.08.2012 истцом в адрес ответчика направлено письмо с приложением следующих документов: договор аренды земельного участка, кадастровый паспорт здания, кадастровый паспорт земельного участка, постановление N 2108 от 18.04.2012, выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка и здания, свидетельство ИНН, свидетельство ОГРНИП, ксерокопия паспорта, письмо Набережночелнинского отдела государственной статистики, выписка из ЕГРИП N 4789 от 04.08.2012 (л.д.49).

24.08.2012 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан проект договора аренды N 3182-АЗ. По итогам рассмотрения указанного проекта истцом, в течение срока, установленного действующим законодательством, сопроводительным письмом от 31.10.2012 составлен и направлен ответчику протокол разногласий, в связи с невозможностью принятия подпунктов 1.2., 3.4., 3.5., 5.6. договора (л.д.75-77, 120).

Возражая против п. 1.2 договора в редакции ответчика, истец полагает, что вид разрешенного использования земельного участка - под столовую, не соответствует фактической деятельности ИП Евтешина А.А., а именно - размещение объекта производственной сферы, поскольку деятельностью истца является производство кондитерских изделий, часть помещения используется - под производство вендинговых аппаратов (газированные напитки).

Возражения истца в отношении п.п. 3.4 договора в редакции ответчика основываются на Положении о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена (утв. постановлением КМ РТ от 9 февраля 1995 г. N 74), ответчик считает необходимым применить расчет, исходя из ставки земельного налога 1,5% и поправочного коэффициента - 4 "под столовую", тогда как с учетом вида разрешенного использования должен быть применен коэффициент - 1 как объекты промышленности, а ставка земельного налога должна составлять 1,1% от кадастровой стоимости - в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (решение Горсовета муниципального образования г. Набережные Челны от 19.11.2008 N 35/6 (в ред. решений Горсовета муниципального образования г.Набережные Челны от 18.06.2009 N 41/8, от 22.10.2009 N 43/7, от 23.12.2009 N 44/7, от 15.11.2010 N 4/5, от 25.08.2011 N 13/5, от 30.05.2013 N 25/6).

08.11.2012 Управлением земельных и имущественных отношений ИК МО г.Набережные Челны в адрес истца направлено письмо исх.N 06/4142, что для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо заключить договор аренды (л.д.53).

Письмом исх.N 4398 ИК МО г.Набережные Челны известило предпринимателя о снятии с рассмотрения его заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку в соответствии с нормами Земельного законодательства земельный участок должен использоваться по назначению.

В связи с чем ИП Евтешину А.А. необходимо представить обоснование, подтверждающее факт невозможности использования земельного участка под предоставленные цели (л.д.55).

13.02.2013 Управление земельных и имущественных отношений ИК МО г.Набережные Челны письмом исх.N 06/544 направило предпринимателю для согласования протокол урегулирования разногласий к договору аренды земельного участка от 24.08.2012 N 3182-АЗ.

Согласно представленному протоколу пункты 1.2., 3.4., 3.5. оставлены в редакции арендодателя, а п.5.6. в редакции арендатора, соглашение об установлении размера арендной платы оставлено в редакции арендодателя (л.д.121-122).

04.12.2014 истец вновь обратился в Комитет с письмом о необходимости создания комиссии и проведения публичных слушаний, по вопросу изменения вида разрешенного использования здания и расположенного под ним земельного участка (л.д.56).

10.02.2015 ИК МО г.Набережные Челны был дан ответ исх.N 05/610 об отклонении вопроса по изменению вида разрешенного использования земельного участка, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.57).

09.07.2015 ИП Евтешин А.А. просил предоставить выписку из Правил землепользования и застройки на земельный участок с кадастровым номером 16:52:090204:41 (л.д.58), на что был дан ответ исх.N 05/3726 от 22.07.2015 (л.д.59).

24.07.2015 истец обратился в Комитет с просьбой изменить целевое назначение земельного участка по договору аренды N 3182-АЗ от 24.08.2012 с размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения (столовая) на коммунально-складские и производственные предприятия IV-V класса вредности различного профиля (л.д.60).

06.08.2015 истец обратился в адрес Комитета с письмом, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:090204:41, с целевым использованием на коммунально-складские и производственные предприятия, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности (л.д.63). ИК МО г.Набережные Челны 24.08.2015 дан ответ, согласно которому договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:090204:41, расположенного по адресу: г.Набережные Челны, на стройбазе, общей площадью 3849 кв.м., не заключен, в связи с чем рассмотрение вопроса об изменении вида целевого использования не предоставляется возможным (л.д.61).

29.09.2015 предпринимателем ИК МО г.Набережные Челны направлен договор аренды земельного участка, который получен ответчиком 29.09.2015 (о чем имеется штамп)(л.д.64).

29.09.2015 истец в ответе на претензию от 12.08.2015 исх.N 06/3355 признал факт использования земельного участка, однако не согласился с суммой неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку неоднократно информировал Комитет об использовании объекта недвижимости находящегося на праве собственности у предпринимателя исключительно в производственных целях (л.д.65).

Несмотря на неоднократные обращения предпринимателя, договор аренды так и не был заключен. Поскольку стороны не пришли к согласию по условиям договора, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылками на нормы статей 445, 608, 442, 433, 651, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 22 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано частично удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан N 2108 от 18.04.2012 о предоставлении предпринимателю Евтешину А.А. земельного участка площадью 3849 кв.м. с кадастровым номером 16:52:090204:41 в аренду, срок аренды установлен до 18.10.2056.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п.1 ст. 425 ГК РФ).

Правовым основанием для использования имущества является договор аренды, заключенный в установленном порядке.

Таким образом, договор аренды заключенный между истцом и ответчиком подлежит обязательной государственной регистрации

Суд первой инстанции обоснованно установил, что между сторонами фактически возникли разногласия по определению вида разрешенного использования земельного участка, размера годовой арендной платы, а также размера ответственности в связи с неисполнением условий договора.

Из совместного акта, составленного истцом и ответчиком 29.12.2015, усматривается, что весь земельный участок огорожен забором, заасфальтирован.

На участке расположено 1-этажное здание, которое принадлежит истцу.

Нахождение на участке иных объектов, принадлежащих другим лицам, не установлено, что подтверждается ИП Евтешиным А.А.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2016 по делу N А65-23725/2015 по иску Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", г.Набережные Челны, к Индивидуальному предпринимателю Евтешину Артуру Аркадьевичу, г.Набережные Челны, о взыскании 3049548 руб. неосновательного обогащения, 773048 руб. 26 коп. процентов установлено, что часть принадлежащих предпринимателю помещений используется под производство кондитерских изделий, часть - под производство вендинговых аппаратов (газированные напитки), что подтверждено совместным актом обследования от 29.12.2015.

Использование помещения под предприятие общественного питания, позволяющее применять налоговую ставку 1,5% и коэффициент 4 - не подтверждено.

Отсутствие такого целевого использования как "столовая" подтверждено представленной кадастровой выпиской.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2016 по делу N А65-23725/2015 на дату принятия судебного акта в полном объеме не обжаловано.

Тот факт, что принадлежащие истцу помещения являются производственными, подтверждается представленными документами: декларации о соответствии выпускаемой продукции (л.д.34-42), сертификаты соответствия (л.д.33), экспертное заключение (л.д.43-47), санитарно-эпидемиологическое заключение (л.д.79), а также совместным актом осмотра от 29.12.2015 (л.д.125-126) и свидетельством о государственной регистрации права, выданным 16.11.2015 (л.д.73), в котором отсутствует указание "столовая".

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции правомерно посчитал, необходимым указать в договоре аренды вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в соответствии с типовым перечнем видов разрешенного использования, указанных Росреестром (л.д.130-138).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 15837/11 от 17.04.2012, поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков без внесения в указанных договоры соответствующих изменений. Порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

Согласно Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена (утв. постановлением КМ РТ от 9 февраля 1995 г. N 74), размер годовой арендной платы определяется по следующей формуле:

А = Рс x Кф, где:

А - размер годовой арендной платы за земельный участок;

Рс - размер ставки земельного налога;

Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к настоящему Положению.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 2015 год составляла 8207184 руб. 21 коп., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 09.12.2015 (л.д.112).

Ставка земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов установлена 1,1% (пункт 7 части 2 Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 19 ноября 2008 г. N 35/6 "О земельном налоге").

Поправочный коэффициент под объекты производственной сферы, согласно постановлению Кабинета Министров РТ от 9 февраля 1995 г. N 74, составляет "1", следовательно, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:090204:41 площадью 3849 кв.м. составил 90.279 руб. (8 207 184,21 руб. х 1,1% ставка земельного налога х 1 поправочный коэффициент).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал правомерным, пункт 3.2 договора принять в редакции арендатора, размер годовой арендной платы определить 90.279 руб.

Проектом договора аренды от 28.09.2015 также предусмотрено условие об изменении размера арендной платы в одностороннем порядке, который подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Республики Татарстан либо муниципального образования города Набережные Челны, регулирующих исчисление размера арендной платы участка без внесения соответствующих изменений или дополнений в Договор.

Новый размер арендной платы в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Республики Татарстан либо муниципального образования города Набережные Челны, регулирующих исчисление размера арендной платы, устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором опубликованы вышеуказанные нормативные акты, за исключением случаев, когда ими установлен иной срок, что соответствует нормам действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что размер арендной платы является регулируемым, и при определении арендной платы в последующем, стороны будут руководствоваться исходя из норм действующего законодательства, что не нарушает прав и законных интересов сторон.

Со ссылками на нормы статей 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции учитывая, что между сторонами имеются разногласия о размере неустойки, правомерно посчитал необходимым исключить из условий договора пункты 6.2. и 6.4., что не мешает сторонам договора дополнительно согласовать такие условия.

Также суд первой инстанции обоснованно посчитал необходимым внести в договор аренды от 28.09.2015 в п.5.1.4. изменения, поскольку в указанном пункте имеются ссылки на несуществующие пункты в договоре 4.4.5 и (или) 4.4.19, заменив их аналогичными по содержанию пунктами 4.2.14 и (или) 4.2.20.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года по делу N А65-26483/2015, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года по делу N А65-26483/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев