Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2016 г. N 13АП-6310/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2016 г. N Ф07-6869/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о возврате излишне уплаченных денежных средств, о признании незаконным бездействия в связи с таможенным контролем

Вывод суда: исковые требования удовлетворены, решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

12 мая 2016 г.

Дело N А56-59202/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Добрияник Е.А.,

при участии:

от заявителя: Печейкин А.В. по доверенности от 05.09.2015

от заинтересованного лица: Кайтова Д.А. по доверенности от 28.12.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6310/2016) ООО "Омега" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2016 по делу N А56-59202/2015 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ООО "Омега"

к Балтийской таможне

об оспаривании бездействия и возврате денежных средств

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Омега" (ОГРН 1077847409970, ИНН 7810476182, место нахождения: 190020, г. Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.138, корп. 1, лит.Б; далее - заявитель, ООО "Омега", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32-А; далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате денежных средств в размере 463 228 руб. 06 коп., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в размере 463 228 руб. 06 коп. (с учетом уточнения предмета заявленных требований).

Решением суда от 22.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Омега" направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает вывод Таможни и суда о непредставлении полномочий конкурсного управляющего на подписание спорного заявления о возврате таможенных платежей необоснованным, заявление на возврат авансовых платежей было заверено нотариально, с проверкой нотариусом полномочий конкурсного управляющего Елисоветского О.И. Довод об отсутствии у таможенного органа реквизитов для перечисления денежных средств является необоснованным, так как реквизиты для перечисления денежных средств имелись на первом листе заявления о возврате; таможенный орган длительное время не уведомлял ООО "Омега" об излишне уплаченных суммах.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, просил оставить решение суда без изменения, считая его правильным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, в 2012 году Общество платежными поручениями (далее - п/п) перечислило на счет Федерального казначейства денежные средства в размере 26 896 832 руб. 18 коп. в счет уплаты предстоящих (авансовых) таможенных платежей: п/п от 24.05.2012 N 989 - 6 211 327 руб., п/п от 02.08.2012 N 1629 - 4 500 000 руб., п/п от 06.08.2012 N 638 - 3 540 000 руб., п/п от 13.09.2012 N 2008 - 4 000 000 руб., п/п от 14.09.2012 N 2021 - 1 840 000 руб., п/п от 06.11.2012 N 2625 - 3 487 505,18 руб., п/п от 13.11.2012 N 8 - 1 090 000 руб., п/п от 15.11.2012 N 11 - 1 418 000 руб.

22.09.2014 в Таможню поступили заявления Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (вх. от 22.09.2014 N N 44036, 44037, 44038, 44039, 44040, 44041, 44042, 44043, 44044) на общую сумму 29 566 308 руб. 18 коп. на счет организации. Письмом от 26.09.2014 N 15-10/371558 таможенный орган оставил указанные заявления без рассмотрения ввиду их несоответствия положениям Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

Не согласившись с позицией таможенного органа, Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным действий Таможни и возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 33 838 308 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2015 по делу N А56-79988/2014 в удовлетворении требований Общества в части признания незаконными действий таможенного органа, выразившихся в невозврате таможенных платежей, отказано. В остальной части требования Общества оставлены без рассмотрения.

15.06.2015 в Таможню поступило заявление ООО "Омега" от 04.06.2015 б/н, подписанное конкурсным управляющим Елисоветским О.И., о возврате авансовых платежей на общую сумму 30 350 803 руб., в приложении к которому указаны следующие документы: 1) п/п от 06.08.2012 N 1638 - 3 540 000 руб., 2) п/п от 02.08.2012 N 1629 - 4 500 000 руб., 3) п/п от 24.05.2012 N 989 -6 211 327 руб., 4) п/п от 14.09.2012 N 2021 - 1 840 000 руб., 5) п/п от 13.12.2012 N 249 - 7 751 476 руб., 6) п/п от 15.11.2012 N 11 - 1 418 000 руб., 7) п/п от 13.11.2012 N 8 - 1 090 000 руб., 8) п/п от 13.09.2014 N 2008 - 4 000 000 руб., 9) нотариальные копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, 10) нотариальные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, 11) решение о введении конкурсного производства в отношении ООО "Омега" и назначении конкурсного управляющего - решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2014 по делу N А56-90/2014.

В ответ таможенный орган письмом от 19.06.2015 N 15-10/25428 довел до сведения ООО "Омега" информацию о возвращении без рассмотрении заявления от 04.06.2015 б/н о возврате авансовых платежей по причине непредставления документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, представление которого предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Свою позицию Таможня мотивирует тем, что согласно приложенному к заявлению решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2014 по делу N А56-90/2014 ООО "Омега" признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 25.08.2014, однако, не были представлены документы и сведения, подтверждающие продление полномочий конкурсного управляющего на дату подачи спорного заявления (04.06.2015).

Не согласившись с указанным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела таможенным органом представлены таможенные декларации, по которым в 2012-2013 годах Общество выступало в качестве декларанта, а также отчеты о расходовании авансовых платежей. В письме от 26.09.2014 N 15-10/37155 Таможня сообщила Обществу, что остаток денежных средств согласно данных автоматизированной системы ИРС "Доход"-Лицевые счета по состоянию на 26.09.2014 составил 463 228 руб. 06 коп.

Ввиду вышеперечисленных обстоятельств Общество уточнило в суде заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Таможни, выразившееся в невозврате денежных средств в размере 463 228 руб. 06 коп., а также обязать таможенный орган вернуть на счет Общества указанную сумму.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, ошибочно не учел следующего.

В соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве, таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым, было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать одни месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Правовой режим авансовых платежей определен статьей 73 ТК ТС и статьей 121 Закона N 311-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 статьи 73 ТК ТС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 3 данной статьи денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 121 Закона N 311-ФЗ.

Таким образом, правовой режим авансовых платежей четко определен законодателем и предусматривает сохранение права собственности лица, внесшего указанные платежи, вплоть до распоряжения ими, в том числе путем подачи заявления на их возврат.

По правилам пункта 5 статьи 73, статьи 90 ТК ТС возврат авансовых платежей осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

Частями 3 - 7 статьи 122 Закона N 311-ФЗ предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению в таможенный орган с заявлением о возврате авансовых платежей.

Частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 данной статьи.

В настоящем случае в письме от 19.06.2015 единственным основанием к возврату Таможней заявления без рассмотрения, а следовательно, обоснованием законности оспоренного бездействия (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ), послужило непредставление документов и сведений, подтверждающих продление полномочий конкурсного управляющего на дату подачи спорного заявления (04.06.2015).

Между тем, из представленного в таможенный орган заявления о возврате платежей, описи вложений в письмо видно, что в качестве документа, подтверждающего полномочия конкурсного управляющего ООО "Омега" Елисоветского О.И., была представлена копия решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2014 по делу N А56-90/2014 о признании Общества несостоятельным (банкротом), открытии процедуры конкурсного производства и утверждении Елисоветского О.И. конкурсным управляющим.

На момент обращения в Таможню и в последующем конкурсное производство не было завершено, дело о банкротстве не прекращено, Елисоветский О.И. от полномочий конкурсного управляющего Общества не отстранялся.

Таможня не учитывает, что в делах о банкротстве последующими определениями суда полномочия самого конкурсного управляющего не продлеваются, продлевается лишь срок процедуры банкротства. В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности банкротстве" конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Кроме того, спорное заявление Общества от 04.06.2015 удостоверено нотариально с отражением действия по установлению как личности, так и проверке полномочий лица, его подписавшего (л.д.63). Следует также отметить, что в заключение спорного письма от 19.06.2015 Таможня неосновательно к настоящей ситуации разъясняет право на повторное обращение с заявлением, подписанным генеральным директором.

Довод таможенного органа о неуказании Обществом реквизитов счета для перечисления денежных средств является несостоятельным, поскольку реквизиты счета, на который нужно произвести перечисление денежных средств, был указан на первом листе заявления о возврате авансовых платежей.

Как отмечено выше, таможенный орган сообщал Обществу об остатках денежных средств на лицевом счете в размере 463 228 руб. 06 коп. (л.д.123).

Доказательств наличия иных, законных, препятствий к возврату названной суммы Таможней в материалы дела не представлено, из ее письма от 19.06.2015 не следует, судом не установлено. Иные доводы суда первой инстанции (о несоответствии заявления о возврате предусмотренной форме) отклоняются, поскольку не имеют отношения к конкретным основаниям возврата заявления письмом от 19.06.2015.

Таким образом, в отсутствие по материалам дела иных законных препятствий к возврату апелляционный суд признает незаконным оспоренное бездействие Таможни и обязывает ее в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств в сумме 463 228 руб. 06 коп.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене как не соответствующее обстоятельствам и материалам дела.

Судебные расходы заявителя по государственной пошлине по заявлению и апелляционной жалобе следует в установленном размере взыскать с проигравшей стороны, излишне уплаченную сумму государственной пошлины возвратить из федерального бюджета.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2016 по делу N А56-59202/2015 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате обществу с ограниченной ответственностью "Омега" денежных средств в размере 463 228 руб. 06 коп.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в размере 463 228 руб. 06 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Омега" 4 500 руб. судебных расходов по государственной пошлине по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Омега" из федерального бюджета 10 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова