Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2016 г. N 14АП-2801/16

г. Вологда

12 мая 2016 г.

Дело N А13-15542/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 мая 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Виноградовой Т.В. и Докшиной А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Банк СГБ" Амирхановой Н.К. по доверенности от 28.11.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 февраля 2016 года по делу N А13-15542/2015 (судья Селиванова Ю.В.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (место нахождения: 663300, Красноярский край, город Норильск, улица Орджоникидзе, дом 20а; ОГРН 1022401631746, ИНН 2457049930; далее - управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с публичного акционерного общества "Банк СГБ" (место нахождения: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Благовещенская, д. 3; ОГРН 1023500000160, ИНН 3525023780; далее - общество, ПАО "Банк СГБ") Норильский филиал публичного акционерного общества "Банк СГБ" (место нахождения: 663319, Красноярский край, город Норильск, площадь Металлургов, дом 9) финансовой санкции в сумме 23 658 руб. 62 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 11 февраля 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие сведений о периодах работы, включаемых в общий страховой стаж сведениям, указанным в приказах о приеме и увольнении, что зафиксировано в акте проверки от 26.02.2015. Отмечает, что корректирующие формы индивидуальных сведений персонифицированного учета в рамках Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ, Закон о страховых взносах) и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) должны представляться не в двухнедельный срок с момента составления акта проверки, а ежеквартально в составе расчета за тот отчетный период, когда наступил срок предоставления такого расчета.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель банка поддержал доводы отзыва, пояснил, что правильные сведения предоставлены в управление в двухнедельный срок с момента предложения управления устранить допущенные нарушения, на исчисление страховых взносов данные нарушения не повлияли.

Заслушав объяснение представителя банка, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ПАО "Банк СГБ" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1023500000160.

Управлением на основании решения от 09.02.2015 N 10 в отношении общества проведена документальная проверка правильности исчисления, документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц с целью обеспечения достоверности сведений о стаже, суммах выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

По результатам проверки управлением составлен акт от 26.02.2015 N 13 и вынесено решение от 03.04.2015 N 13 о привлечении ПАО "СГБ" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений в части трудового стажа в отношении 11 человек за 2012, 2013 годы, в виде взыскания финансовой санкции в размере 23 658 руб. 62 коп.

Страхователю направлено требование от 17.04.2015 N 13 об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 28.04.2015.

Неисполнение обществом требования об уплате финансовой санкции в установленный срок послужило основанием для обращения управления в суд с заявленными требованиями.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, несмотря на факт нарушения, банк не подлежит привлечению к ответственности, поскольку нарушения своевременно устранены.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов.

В статье 1 Закона N 27-ФЗ к числу страхователей также отнесены юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В порядке пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом N 212-ФЗ:

- на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из абзаца двенадцатого статьи 1 Закона N 27-ФЗ, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2014) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Основанием для привлечения общества к ответственности явилось представление им недостоверных сведений в части трудового стажа за 2012 год, 2013 год на 11 застрахованных лиц: Анпину И.В., Корнееву Г.Ш, Матвееву Т.Н., Недошовенко З.И., Бусловскую Ю.А., Кузнецову В.В., Лещенко М.А., Масальцеву Н.И., Плотникову Я.А., Урмашеву О.Г., Филатову Н.Н. Данное обстоятельство выявлено управлением на основании сопоставления сведений о периодах работы, включаемых в общий страховой стаж, представленных страхователем и сведений, указанным в приказах о приеме и увольнении. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.02.2015.

Данным же актом для устранения выявленных в результате проверки расхождений обществу предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений застрахованных лиц, совместно с исходными формами за отчетный период, в котором была обнаружена ошибка.

Как правомерно указано судом первой инстанции статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, статьей 16 Закона N 27-ФЗ пенсионному органу предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2010 N 16440) утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция). В силу пункта 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные (пункт 34 Инструкции).

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в Письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ" если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Изложенная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2014 N 310-КГ14-4558, от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 21.08.2015 N 310-КГ15-9373.

Обществом корректирующие формы индивидуальных сведений за 2012 -2013 годы в отношении застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения согласно акту от 26.02.2015, направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены управлением 06.03.2015. Корректирующие формы разнесены управлением на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Таким образом, до вынесения решения от 03.04.2015 N 13 о привлечении страхователя к ответственности, обществом представлены необходимые корректирующие сведения с соблюдением двухнедельного срока, установленного пунктом 34 Инструкции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения об отсутствии оснований для привлечения ПАО "Банк СГБ" к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы фонда отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 февраля 2016 года по делу N А13-15542/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Т.В. Виноградова А.Ю. Докшина