|
12 мая 2016 г.
|
дело N А32-39531/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2016 по делу N А32-39531/2015, принятое в составе судьи Суминой О.С.,
по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет Юг"
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет Юг" (далее - общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2016 общество освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с признанием правонарушения малозначительным, с объявлением устного замечания. Принимая решение, суд исходил из характера и степени опасности совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий и вреда охраняемым общественным отношениям.
Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил отменить решение и принять по делу новый судебный акт о привлечении общества к административной ответственности. В обоснование доводов апелляционной жалобы департамент указал, что согласно протоколу осмотра от 07.10.2015 в обособленном подразделении общества, расположенном по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, ул. Таврическая, 15, имелось оформленное меню, заверенное печатью организации, в котором предлагалась к продаже алкогольная продукция, и на барной стойке находилась предназначенная для реализации алкогольная продукция. Однако срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции истёк 02.10.2015, а новая лицензия получена только 02.11.2015. Доказательства того, что рассматриваемый случай имел исключительный характер, обществом не представлены, в связи с чем правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.
В письменных пояснениях общество указало, что алкогольная продукция на момент проверки не реализовывалась, а находилась на хранении в барном складе до получения новой лицензии.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края, проводимого на основании приказа от 28.09.2015 N 103, административным органом установлен факт реализации обществом в обособленном подразделении (кафе), расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Таврическая, 15, алкогольной продукции в отсутствие действующей лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
По факту выявленного нарушения в отношении общества 13.10.2015 составлен протокол N 08-19/19-02 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе, на розничную продажу алкогольной продукции.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).
Как следует из материалов дела, в том числе протокола осмотра от 07.10.2015 N 08-19/19-02 (том 1, л.д. 8 - 11), приложенных к нему фотоматериалов (том 1, л.д. 12 - 13), протокола об административном правонарушении от 13.10.2015 N 08-19/19-02 (том 1, л.д. 17 - 19), письменных объяснений управляющего кафе Калайчева А.Р. (том 1, л.д. 20), копии лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 02.10.2014 N 23РПО0003616 (том 1, л.д. 21 - 22), на момент проверки 07.10.2015 в кафе "Грация", расположенном по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, ул. Таврическая, 15, на барной стойке, а также в меню имеется алкогольная продукция, находящаяся на реализации, в том числе, Российское шампанское брют белое "Абрау-Дюрсо" объемом 0,75 литров, крепостью 10.5-13%, дата розлива 06.16.2015, производитель ЗАО "Абрау-Дюрсо", 1 бутылка; вино столовое сухое красное "Мерло" объемом 0,7 литров, крепостью 12-14%, дата розлива 30.07.2015, производитель ООО "Кубань-вино", 1 бутылка; вино столовое сухое белое "Шардоне" объемом 0,7 литров, крепостью 12%, дата розлива 18.08.2015, производитель ООО "Кубань-Вино", 1 бутылка; вино столовое полусладкое белое "Совиньон" объемом 0,7 литров, крепостью 10- 12%, дата розлива 10.18.2015, производитель ООО "Кубань-Вино", 1 бутылка; водка "Белая березка" объемом 0,5 литров, крепостью 40%, дата розлива 03.09.2015, производитель ООО "ОмскВинПром", 2 бутылки; водка "Царская Золотая" объемом 0,5 литров, крепостью 40%, дата розлива 07.12.2013, производитель ОАО "ПГ Ладога", 2 бутылки; Российский коньяк трехлетний "Три Звездочки" объемом 0,5 литров, крепостью 40%, дата розлива 02.14.2014, производитель ОАО "Дербентский коньячный комбинат", 1 бутылка; коньяк "Арарат 5 лет" объемом 0,5 литров, крепостью 40%, дата розлива 07.05.2014, производитель Армения, 1 бутылка.
Срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции истёк 02.10.2015, новая лицензия на момент проверки еще не получена, однако все необходимые документы были поданы в управление.
Таким образом, в ходе проверки административным органом установлен факт осуществления обществом розничной ре
