Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2016 г. N 05АП-2932/16

г. Владивосток

12 мая 2016 г.

Дело N А51-24597/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 11 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н. Витко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Дальневосточный завод "Звезда",

апелляционное производство N 05АП-2932/2016

на решение от 09.03.2016

судьи Тихомировой Н.А.

по делу N А51-24597/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточный Завод "Звезда" (ИНН 2503026908, ОГРН 1082503000931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.11.2008)

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Большой Камень Приморского края (ИНН 2503021272, ОГРН 1022500579727, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.12.2002) N 2 от 14.08.2015,

при участии:

от ОАО "Дальневосточный Завод "Звезда": не явились;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Большой Камень Приморского края: представитель Сумченко С.В. по доверенности N 05/77 от 12.01.2016 сроком до 31.12.2016, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Дальневосточный Завод "Звезда" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Большой Камень Приморского края (далее - ответчик, пенсионный фонд) N 2 от 14.08.2015.

Решением арбитражного суда от 09 марта 2016 года в удовлетворении требований общества было отказано.

Не согласившись с судебным актом, ОАО "Дальневосточный Завод "Звезда" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель жалобы, ссылаясь на статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ), считает, что у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 указанного закона, так как обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для начисления страховых взносов и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает. Общество представило индивидуальные сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для начисления страховых взносов и о суммах исчисленных им страховых взносов за спорные периоды, доказательств несоответствия представленных сведений данным бухгалтерского учета и документам по учету кадров в акте проверки не содержится. В обоснование своих доводов, общество также ссылается на правовую позицию, отраженную в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12, от 02.10.2012 N 7828/12.

Пенсионный фонд против доводов жалобы возражает, считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты уплаты страховых взносов ОАО "Дальневосточный завод "Звезда", по результатам которой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за 3 квартал 2012 года, 4 квартал 2012 года, 1 квартал 2013 года, 2 квартал 2013 года, 3 квартал 2013 года и 4 квартал 2013 года на суммы выплат среднего заработка, начисленного работникам в период прохождения работниками военных сборов; сумм выплат работникам денежных средств на найм жилья: сумм выплат, не принятых расходов Фондом социального страхования РФ на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (составлен акт от 19.11.2014 N 26) и решением от 30.12.2014 N 26 доначислены страховые взносы в общей сумме 776297,28 рублей, соответствующие суммы пеней. Также общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, взыскан штраф в сумме 155259,46 рублей.

Все доначисленные суммы были уплачены обществом. Кроме того, по итогам проверки 26.05.2015 обществом представлены корректирующие индивидуальные сведения за спорный период на сумму 1 868 074, 09 руб. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Предоставление корректирующих индивидуальных сведений по результатам выездной проверки, явилось основанием для вывода пенсионного фонда о недостоверности изначально представленных сведений за проверенный период.

Усмотрев в действиях страхователя нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР ГО Большой Камень Приморского края составило Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.07.2015 N 2, рассмотрев который, Управлением вынесено решение от 14.08.2015 N 2 о привлечении ОАО "Дальневосточный завод "Звезда" к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Сумма финансовой санкции составила 93 404 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении требований, исходил из того, что при проведении проверки органом Пенсионного фонда установлено нарушение страхователем законодательства о пенсионном страховании в Российской Федерации, выразившееся в занижении базы для начисления страховых взносов и вследствие этого предоставления недостоверных сведений персонифицированного учета за 2012, 2013 годы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав вменяемого правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Иначе говоря, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных, что подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12, по делу N А05-11287/2011, от 14.05.2013 N 17744/12 по делу N А62-1345/2012.

Судом установлено, что произведенные в отношении работников спорные выплаты не включались ОАО "Дальневосточный Завод "Звезда" в базу для исчисления страховых взносов, соответственно страховые взносы на указанные выплаты не начислялись.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, в том числе в связи с неверным (ошибочным) не включением в базу, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по факту занижения базы для начисления страховых взносов и о законности оспариваемого решения пенсионного фонда, неправомерен.

После вступления в силу решения пенсионного фонда от 30.12.2014 N 26 по результатам выездной проверки, оплаты обществом доначисленных страховых взносов, ОАО "Дальневосточный Завод "Звезда" представил соответствующие корректирующие индивидуальные сведения за 2012, 20013 годы, в то время как в соответствии с пунктом 6 решения пенсионного фонда от 30.12.2014 N 26 откорректированные сведения по форме СЗВ-6-1(2) следовало включить в сведения о персонифицированном учете за отчетный период, в котором решение по выездной проверки вступило в силу (первый квартал 2015 года), что исключило бы противоречивые трактовки применения ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При установленных апелляционным судом обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Большой Камень Приморского края N 2 от 14.08.2015 признанию незаконным.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора судебные расходы по уплате обществом государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются с ответчика.

Так же, учитывая, что при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 1500 рублей, излишне уплаченная обществом "Дальневосточный завод "Звезда" государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.03.2016 по делу N А51-24597/2015 отменить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Большой Камень Приморского края N 2 от 14.08.2015 как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Большой Камень Приморского края в пользу открытого акционерного общества "Дальневосточный Завод "Звезда" судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Дальневосточный Завод "Звезда" излишне уплаченную платежным поручением N 2513 от 08.04.2016 государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

В.В. Рубанова Т.А. Солохина