Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2016 г. N 14АП-2678/16

г. Вологда

10 мая 2016 г.

Дело N А05-12375/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 мая 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от гаражного потребительского кооператива "Стройдеталь" представителя Ледяева Д.Г. по доверенности от 25.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного потребительского кооператива "Стройдеталь" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2016 года по делу N А05-12375/2015 (судья Макаревич И.А.),

установил:

гаражный потребительский кооператив "Стройдеталь" (место нахождения: 164901, Архангельская область, город Новодвинск, улица Димитрова, дом 25а, офис 71; ИНН 2903006215, ОГРН 1022901005027; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (место нахождения: 164900, Архангельская область, город Новодвинск, улица Фронтовых бригад, дом 6, корпус 1; ИНН 2903001697, ОГРН 1022901005764; далее - Администрация), Министерству имущественных отношений Архангельской области (место нахождения: 163004, город Архангельск, Троицкий проспект, дом 49; ИНН 2901025815, ОГРН 1022900540167; далее - Министерство) о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Архангельская область, город Новодвинск, улица Декабристов, кадастровый номер 29 26 010101 590.

Решением суда от 19.02.2016 в иске отказано.

Кооператив с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 131, статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) спорный объект является незавершенным строительством. Согласно имеющемуся в материалах дела акту обследования степень готовности гаражей составляет от 30 % до 90 %. Поскольку в порядке пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеется разрешение на строительство 66 капитальных гаражей на земельном участке с кадастровым номером 29:26:010101:62, предоставленным ему распоряжением Министерством от 10.10.2013 N 1521-р, объект не обладает признаками самовольной постройки. Истец лишен возможности определить в установленном законом порядке правовой статус объекта в целях завершения его строительства и ввода в эксплуатацию. Суд не применил в данном случае статью 12 ГК РФ, пункт 52 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также не учел определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 по делу N 310-ЭС15-17017.

Представитель Кооператива в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Администрация в отзыве на жалобу пояснила, что не возражает против заявленных доводов и требований.

Министерство и Администрация надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителей Министерства и Администрации, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 07.10.2002 N 590 "О предоставлении земельных участков ОАО "Новодвинский завод ЖБИ, ОАО "Бетонно - растворный завод", ГПК "Стройдеталь" в аренду Кооперативу сроком до 01.10.2003 предоставлены земельные участки, относящиеся к категории земель - земли поселений, находящиеся в районе открытого акционерного общества "Новодвинский завод ЖБИ" по улице Декабристов, дом 16, города Новодвинска, Архангельской области: земельный участок N 1 площадью 4935 кв.м для строительства 46 капитальных гаражей, земельный участок N 2 площадью 5000 кв.м, для строительства 66 капитальных гаражей.

Администрация (арендодатель) и Кооператив (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 07.10.2002 N 1142.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки относящиеся к категории земель поселений, находящиеся в районе открытого акционерного общества "Новодвинский завод ЖБИ" по улице Декабристов, дом 16 города Новодвинска Архангельской области земельных с кадастровыми номерами 29 26 010101 0061 и 29 26 010101 0062, площадью соответственно 4935 кв.м и 5000 кв.м, для строительства 46 и 66 индивидуальных гаражей.

Пунктом 1.6 договора определено, что срок строительства составляет один год.

В силу пунктов 5.1, 5.2 договор заключен до 01.10.2003, действие договора прекращается по истечении срока его действия и производства всех расчетов между сторонами.

В установленный в договоре аренды от 07.10.2002 N 1142 срок гаражи не построены.

Распоряжением Министерства от 10.10.2013 N 1521-р Кооперативу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 5000 кв.м, кадастровый номер 29 26 010101 62, по адресу: Архангельская область, город Новодвинск, улица Декабристов, дом 16, для строительства 66 капитальных гаражей.

Министерство (арендодатель) и Кооператив (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области от 31.10.2013 N 12/13.

В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м, кадастровый номер 29 26 010101 62, по адресу: Архангельская область, город Новодвинск, улица Декабристов, дом 16, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства 66 капитальных гаражей.

Согласно пункту 2.1 срок договора - 3 года.

Администрация выдала Кооперативу разрешение от 05.03.2015 N RU 29305000-203 на строительство 66 капитальных гаражей.

В августе 2015 года Кооператив обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29 26 010101 590, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 29 26 010101 62.

Решением Управления от 15.11.2015 N 16-10/3435 в проведении государственной регистрации отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка для строительства в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Считая, что у Кооператива возникло право собственности на объект незавершенного строительства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.

В силу пункта 2 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду в порядке, установленном пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

Как правильно указал суд первой инстанции, истец не представил объективные доказательства, свидетельствующие о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области от 31.10.2013 N 12/13, заключен с соблюдением требований и порядка, установленных статьей 30 ЗК РФ в действовавшей на дату заключения договора редакции, при обращении за государственной регистрацией права собственности Кооператива на созданный им объект незавершенного строительства, что явилось основанием для отказа в ее проведении.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска по заявленным доводам у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику является необоснованной, так как в рамках названного в жалобе дела устанавливались и рассматривались иные существенные обстоятельства и правовые вопросы с другими участниками процесса.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2016 года по делу N А05-12375/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу гаражного потребительского кооператива "Стройдеталь" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина