Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2016 г. N 13АП-6384/16

г. Санкт-Петербург

11 мая 2016 г.

Дело N А56-35987/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лущаева С.В.

судей Будылевой М.В., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лутай В.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от МИФНС N 23 по СПб: Ивашкова Е.О. - доверенность от 31.12.2015;

от Управления ФНС по СПб: Никифорова Д.Ю. - доверенность от 28.07.2015;

от УФК по СПб: Озерова К.Ю. - доверенность от 12.01.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6384/2016) Общества с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2016 по делу N А56-35987/2015 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу, Управлению ФНС России по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу

об обязании принять решение о выплате процентов за несвоевременный возврат НДС

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Адамсон Истейт" (ОГРН 1117847049781; ИНН 7810816544) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, заинтересованное лицо) принять решение о выплате обществу процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4-й квартал 2012 г., исчисленных за период с 29.01.2014 по 01.12.2015 включительно в сумме 8150878 руб. 56 коп. и направить поручение на уплату процентов для исполнения в территориальный орган Федерального казначейства.

К участию в деле к качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Санкт-Петербургу (далее - Управление).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 01.02.2016 заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу принять решение о выплате обществу процентов за несвоевременный возврат НДС за 4-й квартал 2012 г., исчисленных за период с 29.01.2014 по 07.08.2014 включительно в сумме 2321834 руб. и направить поручение на уплату процентов для исполнения в территориальный орган Федерального казначейства. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу в пользу ООО "Адамсон Истейт" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 18160 руб. 88 коп. С ООО "Адамсон Истейт" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11843 руб. 67 коп.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, удовлетворить заявленные Обществом требования.

Представитель Общества в судебное заседание не явился.

Представители Инспекции, Управления и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно материалам дела 21.01.2013 в Инспекцию от ООО "Адамсон Истейт" по телекоммуникационным каналам связи поступила первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость с заявленной суммой вычетов в размере 53 045 247 руб. за период 4-й квартал 2012 г.

На основании представленной налоговой декларации Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение N 839 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 06.05.2013.

Во исполнение указанного решения налогового органа Инспекцией было вынесено решение о возврате налога в сумме 50000000 руб. от 04.10.2013. На основании этого решения Инспекцией в филиал ФКУ "Налог-Сервис" был направлен файл с заявкой на возврат денежных средств, который 08.10.2013 был изъят следственными органами в помещении ФКУ "Налог-Сервис".

Данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения по делу N А56-52460/2013, по результатам которого Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением обязал налоговый орган возвратить ООО "Адамсон Истейт" НДС в сумме 53 045 247 руб. за 4-й квартал 2012 г. в порядке, установленном ст. 176 НК РФ, а также принять решение о выплате процентов за несвоевременный возврат НДС в размере 3 146 166, 24 руб. и направить его для исполнения в орган Федерального казначейства, в порядке, установленном п. 10 ст. 176 НК РФ.

Во исполнение судебного акта по делу N А56-52460/2013 налоговым органом 06.08.2014 были приняты:

- решение о возврате N 13548 от 06.08.2014 на сумму 173 524,00 руб. (НДС);

- решение о возврате N 13547 от 06.08.2015 на сумму 2 871 723,00 руб. (НДС);

- решение о возврате N 13546 от 06.08.2014 на сумму 3146166,24 руб. (сумма процентов за несвоевременный возврат НДС);

- решение о возврате N 32754 от 04.10.2013 в размере 50 000 000 руб. (НДС).

06.08.2014 на основании вышеуказанных решений о возврате, налоговым органом были сформированы следующие заявки на возврат:

- N 7810ZV000001331 от 06.08.2014 на сумму 173 524.00 руб.;

- N 7810ZV000001330 от 06.08.2014 на сумму 2 871 723.00 руб.;

- N 7810ZV000001329 от 06.08.2014 на сумму 3 146 166.24 руб.;

- N 7810ZV000001328 от 06.08.2014 на сумму 50 000 000 руб.

07.08.2014 данные заявки на возврат на бумажном носителе в двух экземплярах с приложением файлов на отчуждаемом электронном носителе были переданы Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу.

08.08.2014 в адрес УФНС России по Санкт-Петербургу от Управления Федерального Казначейства по г. Санкт-Петербургу поступило письмо, в котором сообщалось, что 07.08.2014 оперуполномоченным Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД РФ по Московскому району г.Санкт-Петербурга майором полиции Згура А.Н. произведена выемка документов, содержащих заявки на возврат, представленные на бумажном носителе в двух экземплярах от 06.08.2014 N 7810ZV000001331 на сумму 173 524,00 руб.; N 7810ZV000001330 на сумму 2 871 723,00 руб.; N 7810ZV000001329 на сумму 3146166,24 руб.; N 7810ZV000001328 на сумму 50000000 руб., а также приложения к указанному письму (в виде отчуждаемого электронного носителя). В связи с чем, указанные заявки на возврат УФК по г. Санкт- Петербургу не были исполнены.

26.11.2015 в адрес УФК по г. Санкт-Петербургу поступило постановление о прекращении уголовного дела и направленные вместе с изъятыми файлами заявки на возврат НДС в УФК по г. Санкт-Петербургу (т. 4 л.д. 4-5). На основании указанных документов УФК по г. Санкт-Петербургу 01.12.2015 осуществлен возврат 53045247 руб. и процентов за период с 15.05.2013 по 28.01.2014 в размере 3146166,24 руб.

В апелляционной жалобе Общество со ссылкой на положения ст. 176 НК РФ указывает, что обязательство по возврату НДС следует считать исполненным с момента фактического возврата налога. Начисление и уплата процентов носят компенсационный характер и не зависят от вины государственных органов.

Апелляционная инстанция не может принять данную позицию Общества по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из положений п.п. 7-8 ст. 176 НК РФ следует, что надлежащее исполнение обязанности налогового органа по возврату налога предполагает не только оформление налоговым органом поручения на возврат, а своевременное направление данного поручения в орган Федерального казначейства. Обязанность Инспекции по возврату денежных средств в рамках налогового законодательства будет считаться исполненной после реального поступления поручения на возврат налога в органы казначейства.

Пунктом 10 ст. 176 НК РФ установлено, что при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 21.01.2014 N 11372/13 исчисление процентов за несвоевременный возврат подлежащего возмещению налога на добавленную стоимость или излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, равно как и взыскание с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты налога, носит компенсационный характер и должно осуществляться по единым правилам. При расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, действия налогового органа предпринятые в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации на возврат из бюджета налога, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования ООО "Адамсон Истейт" в части обязания расчета и возврата процентов за несвоевременный возврат НДС подлежат удовлетворению за период с 29.01.2014 по 07.08.2014. Начисление процентов за несвоевременный возврат налога в последующем периоде противоречит нормам действующего налогового законодательства, а также не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Правовых оснований для компенсации процентов с 08.08.2014 по 01.12.2015 у налогового органа отсутствуют, доводы общества противоречат правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 21.01.2014 N 11372/13 по делу N А53-31914/2012, п. 10. ст. 176 НК РФ.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Довод Управления о том, что обществом заявлено требование об оспаривании бездействия налогового органа, требования п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не соблюдены, заявление подлежит оставлению без рассмотрения, отклоняется апелляционным судом.

В данном случае обществом заявлено имущественное требование. Учитывая, что налоговый орган не является распорядителем бюджетных средств, имущественное требование обществом сформулировано в соответствии с требованиями п. 10 ст. 176 НК РФ. Оснований для оставления заявления без рассмотрения у суда не имелось.

Довод налоговых органом о неправильном определении судом размера государственной пошлины по делу отклоняется апелляционной инстанцией как необоснованный.

Учитывая, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, всесторонне и полно исследовав представленные сторонами доказательства, не допустил нарушений норм материального права и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2016 по делу N А56-35987/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

М.В. Будылева Н.О. Третьякова