Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2016 г. N 20АП-1996/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 9 августа 2016 г. N Ф10-2807/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Тула

13 мая 2016 г.

Дело N А54-7713/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.05.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., в отсутствие истца - муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, ОГРН 1026200870904, ИНН 6227004811), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" (г. Рязань, ОГРН 1036238004846, ИНН 6234001963), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.02.2016 по делу N А54-7713/2015 (судья Ивашнина И.С.), установил следующее.

Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - истец, МП "Водоканал города Рязани") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" (далее - ответчик, ООО "Строй-стиль") о взыскании задолженности по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) по договору от 17.06.2015 N 42-ВС в сумме 495 135 рублей 38 копеек, неустойки в сумме 12 310 рублей 56 копеек, начисленной за период с 20.10.2015 по 14.12.2015.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.02.2016 исковые требования удовлетворены.

ООО "Строй-стиль" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, в обоснование чего указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, поскольку суд первой инстанции рассмотрел исковые требования в одно заседание, а ответчик был извещен лишь о предварительном судебном заседании.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что у истца отсутствовали основания для включения в спорный договор условий о взимании платы за подключение объектов ответчика, поскольку ни техническими условиями, ни условиями подключения объекта не предусмотрены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности системы водоснабжения, в связи с чем должны финансироваться исключительно за счет надбавок к тарифам.

МП "Водоканал города Рязани" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что 17.06.2015 между МП "Водоканал города Рязани" и ООО "Строй-Стиль" заключен договор N 42-ВС о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика - Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по ул. Татарская, в районе д. 26, 26 а, 28 (Железнодорожный район) и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства до границы земельного участка заявителя, а в случае подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома - до границы инженерно-технических сетей холодного водоснабжения, находящихся в данном многоквартирном доме, осуществляет следующие мероприятия: "Модернизация станции 1-го подъема Борковской ОВС" инвестиционной программы муниципального предприятия "Водоканал города Рязани", "Строительство, модернизация, реконструкция и развитие систем водоснабжения и водоотведения города Рязани на период с 1.08.2012 по 31.07.2015"; проверка выполнения заказчиком технических условий в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим договором; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

В соответствии с пунктом 3 договора подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения объекта, располагающейся на границе земельного участка, а в случае подключения многоквартирного дома - на границе инженерно-технических сетей холодного водоснабжения, находящихся в данном многоквартирном доме.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что срок подключения объекта - не позднее 03 сентября 2016 года.

В пункте 12 договора предусмотрена обязанность заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и сроки, которые установлены настоящим договором (подпункт "д").

Пунктом 14 договора предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению N 4 составляет 990 270 рублей 75 копеек, в том числе НДС (18 %) - 151 058 рублей 25 копеек.

В соответствии с пунктом 15 договора заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 14 настоящего договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

148 540 рублей 61 копейка (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней, с даты заключения настоящего договора);

495 135 рублей 38 копеек (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней, с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

346 594 рублей 76 копеек (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней, с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект заявителя, но не позднее выполнения технических условий).

В случае, если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения, указанного в настоящем договоре.

Согласно пункту 19 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком технических условий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом 5 настоящего договора.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от заказчика уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 28 договора все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней с даты ее поступления обязана рассмотреть ее и дать ответ (пункт 30 договора).

Согласно пункту 32 договора, в случае не достижения сторонами согласия спор и разногласия, связанные с настоящим договором, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Рязанской области (кроме физических лиц) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 договора настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 03 сентября 2016 года, а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) установлен в приложении N 4 к договору от 17.06.2015 N 42-ВС, подписанном в двустороннем порядке.

В установленный в договоре срок ответчик второй платеж по договору в сумме 495 135 рублей 38 копеек не произвел.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.12.2015 N 02-934/15, в которой истец сообщил ответчику о наличии задолженности по договору N 42-ВС в сумме 495 135 рублей 38 копеек и начислении неустойки на сумму задолженности, в связи с чем просил в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии перечислить сумму долга и неустойки на расчетный счет истца.

Указанная претензия согласно сведениям с официального сайта ФГУП "Почта России" получена ответчиком 08.12.2015, однако оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) по договору от 17.06.2015 N 42-ВС в части второго платежа послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, как предусмотренных, так и не предусмотренных законом.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из подписанного договора от 17.06.2015 N 42-ВС о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор N 42-ВС о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 17.06.2015 соответствует утвержденной указанным постановлением типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, включая наличие в договоре положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение (15, 50 и 35 % соответственно).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Стоимость платы за подключение (технологическое присоединение) объекта ответчика к централизованной системе водоотведения в соответствии с требованием части 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" рассчитана путем произведения величины заявленной заказчиком подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и действующего тарифа на подключение (технологическое присоединение).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 15 договора ООО "Строй-Стиль" обязано внести плату за подключение (технологическое присоединение) на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в сумме 495 135 рублей 38 копеек (50 % полной платы за подключение (технологическое присоединение)) в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, то есть не позднее 15.09.2015.

Ответчиком плата за подключение (технологическое присоединение) на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в части второго платежа не произведена, задолженность ответчика составила 495 135 рублей 38 копеек.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в части второго платежа в установленный договором срок ответчик не представил; доказательства, представленные истцом, не опроверг.

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта нарушения ответчиком обязательства по внесению платы (второго платежа) за подключение (технологическое присоединение) объекта ответчика к централизованной системе холодного водоснабжения, в связи с чем, обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании задолженности в сумме 495 135 рублей 38 копеек.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме 12 310 рублей 56 копеек, начисленной за период с 20.10.2015 по 14.12.2015.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от заказчика уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки судом проверен и признан обоснованным в рамках заявленной суммы исковых требований. Возражения со стороны ответчика относительно правильности представленного расчета, контррасчет суммы неустойки не представлены.

Ответчик не заявил о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и не представил доказательств ее несоразмерности последствиям неисполнения обязательства.

Поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения принятых обязательств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании неустойки за несвоевременную уплату суммы долга, начисленной на основании пункта 25 договора за период с 20.10.2015 по 14.12.2015.

Доводы ООО "Строй-стиль" о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, поскольку суд первой инстанции рассмотрел исковые требования в одно заседание, а ответчик был извещен лишь о предварительном судебном заседании, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истца и ответчика, то есть принять решение по существу спора.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, предварительное судебное заседание 04.02.2016 проходило в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ходатайств об отложении предварительного судебного заседания ответчиком заявлено не было. Возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие ООО "Строй-Стиль" в суд не поступали.

Кроме того, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

ООО "Строй-Стиль" извещено о времени и месте судебного разбирательства, имело возможность представить в суд свои возражения и подтверждающие их доказательства, могло направить в судебное заседание своего представителя.

Более того, как усматривается из материалов дела, явка ответчика судом обязательной не признавалась.

Утверждение заявителя жалобы о том, что у истца отсутствовали основания для включения в спорный договор условий о взимании платы за подключение объектов ответчика, поскольку ни техническими условиями, ни условиями подключения объекта не предусмотрены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности системы водоснабжения, в связи с чем должны финансироваться исключительно за счет надбавок к тарифам, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Решением Рязанской городской Думы от 28.06.2012 N 251-1 утверждена инвестиционная программа МП "Водоканал города Рязани" "Строительство, модернизация, реконструкция и развитие систем водоснабжения и водоотведения города Рязани на период с 01.08.2012 по 31.07.2015".

В указанную инвестиционную программу включена модернизация станции 1-го подъема Борковской ОВС, а именно: замена насосных агрегатов и запорной арматуры.

Инвестиционная программа МП "Водоканал города Рязани" утверждается на основании технического задания предприятия. Техническое задание содержит перечень объектов капитального строительства, включаемый в инвестиционные программы. Иными словами, техническое задание содержит перечень объектов предполагаемой застройки города Рязани. Инвестиционная программа - это программа финансирования развития системы коммунальной инфраструктуры организации ВКХ для обеспечения потребностей нового строительства.

Тарифы на подключение к системе коммунального водоснабжения и коммунальной канализации являются усредненными и применяются ко всем абонентам, проводящим застройку или модернизацию объектов. Сумма, оплачиваемая организациями за подключение, варьируется лишь в зависимости от запрашиваемой организациями нагрузки.

Решение Рязанской городской Думы от 28.06.2012 N 251-1 "Об утверждении инвестиционной программы МП "Водоканал города Рязани" "Строительство, модернизация, реконструкция и развитие систем водоснабжения и водоотведения города Рязани на период с 01.08.2012 по 31.07.2015" прямо предусматривает, что основными задачами программы является в частности:

- модернизация и развитие систем водопроводно-канализационного хозяйства, увеличение пропускной способности, снижение аварийности;

- модернизация объектов водоснабжения, внедрение систем очистки, увеличение мощностей очистных сооружений.

Таким образом, инвестиционная программа предприятия напрямую направлена на модернизацию систем водопроводно-канализационного хозяйства города и как следствие на увеличение пропускной способности коммунальных систем и увеличение мощностей очистных сооружений.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.02.2016 по делу N А54-7713/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.В. Еремичева Н.В. Заикина