Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2016 г. N 16АП-3955/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2016 г. N Ф08-5962/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

13 мая 2016 г.

Дело N А15-2604/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.10.2015 по делу N А15-2604/2015

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Рассвет" (ОГРН 1120544001412)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан в лице Кумторкалинского отдела,

- о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в лице Кумторкалинского отдела N 05-05-01/202/2014-58 от 05.05.2015 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 08.12.2014 N17-14 земельного участка общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Ахар, незаконным;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в лице Кумторкалинского отдела осуществить государственную регистрацию договора аренды N 17-14 от 08.12.2014 земельного участка общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Ахар в установленный законом срок (уточненные требования) (судья С.А. Цахаев),

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан - Салаватов Б.М. по доверенности N 18 от 22.01.2016;

от сельскохозяйственного производственного кооператива "Рассвет" - Ибрагимова Б.Ю. по доверенности от 21.03.2016;

от МО "село Ахар" Новолакского района - Ибрагимова Б.Ю. по доверенности от 21.03.2016;

от администрации МО "Новолакский район" - Ибрагимова Б.Ю. по доверенности N 08 от 05.05.2016;

в отсутствие иных, неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Рассвет" (далее - истец, кооператив, СПК "Рассвет") обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к муниципальному образованию "Новолакский район" (далее - ответчик) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан (далее - ответчик, управление)

- о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в лице Кумторкалинского отдела от 05.05.2015 N 05-05-01/202/2014-58 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 08.12.2014 N17-14 земельного участка общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Ахар, незаконным;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в лице Кумторкалинского отдела осуществить государственную регистрацию договора аренды от 08.12.2014 N 17-14 земельного участка общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Ахар в установленный законом срок (уточненные требования).

Определениями суда первой инстанции от 21.08.2015 и 16.09.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены: администрация муниципального образования (МО) сельское поселение "Село Ахар" (Новолакский район) и администрация МО "Кумторкалинский район", МО "Новолакский район" исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.10.2015 по делу N А15-2604/2015 заявление СПК "Рассвет" удовлетворено. Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан N 05-05-01/202/2014-58 от 05.05.2015 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 17-14 от 08.12.2014 общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу с. Ахар, судом первой инстанции признано незаконным. Также обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 17-14 от 08.12.2014 общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу с. Ахар, в установленный законом срок. С Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан в пользу СПК "Рассвет" с. Ахар взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.10.2015 по делу N А15-2604/2015, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований кооператива.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заявитель считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что с. Ахар входит в состав муниципального образования "Новолакский район" на основании представленных заявителем документов.

Апеллянт указывает, что на сегодняшний день в Республике Дагестан отсутствует вышеуказанный необходимый нормативно-правовой акт, изданный полномочным государственным органом исполнительной власти в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, о передаче земель от Кумторкалинского района Новолакскому району РД.

Принятое во исполнение решения III Съезда народных депутатов ДССР Постановление Государственного Совета Республики Дагестан за N 108 от 25 августа 2003 г. "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района" издано с нарушением, и не соответствовало законодательству, действовавшему на период его издания.

Управление также указывает, что в соответствии со ст. 15 Закона ДССР "О земле" от 16 мая 1991 г. органами осуществляющим право распоряжения землями в Дагестанской ССР определены районные Советы народных депутатов, Верховный Совет ДССР и Правительство ДССР.

Согласно экспликации, категория всех передаваемых земель определена как для сельскохозяйственного использования, за исключением 200 гектаров лесных земель.

По мнению ответчика, суд первой инстанции не исследовав доказательства, представленные Управлением в подтверждении своих доводов обоснованности вынесенного отказа в регистрации, необоснованно пришел к выводу, что действиями Управления нарушены права и интересы заявителя.

Заявитель также считает, что судом первой инстанции не учтены положения действующих нормативно-правовых актов в части разграничения прав собственности на вышеуказанные земли, что повлекло за собой незаконное признание прав на распоряжение МО "Новолакский район" спорными земельными участками.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Муниципального образования сельское поселение "село Ахар" Новолакский район и Администрация Муниципального образования "Новолакский район", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Управления.

В судебном заседании от 11.05.2016 г. представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель администрации МО "Новолакский район", Администрации Муниципального образования сельское поселение "село Ахар" Новолакский район и СПК "Рассвет" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.10.2015 по делу N А15-2604/2015 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.10.2015 по делу N А15-2604/2015 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 08.12.2014 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района и СПК "Рассвет" на основании протокола о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проведенного на основании постановления главы администрации МО "Новолакский район" о проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков на территории Новостроя Республики Дагестан N 494-П от 27.10.2014, и определению победителя аукциона N 2 от 05.12.2015 заключен договор аренды земельного участка N 17-14.

Предметом указанного договора является передача СПК "Рассвет" в аренду сроком на 49 лет (с 08.12.2014 по 08.12.2063) земельного участка общей площадью 46,3547 га для сельскохозяйственной деятельности, из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения", находящихся в ведении МО "с. Ахар" (Новострой), с кадастровым номером 05:50:000079:12. Согласно передаточному акту от 08.12.2014 указанный земельный участок передан в арендное пользование СПК "Рассвет".

16.12.2014 г. СПК "Рассвет" обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в лице Кумторкалинского отдела с заявлением о государственной регистрации права аренды на земельный участок общей площадью 46,3547 га для сельскохозяйственной деятельности, из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения", находящихся в ведении МО "с. Ахар" (Новострой), с кадастровым номером 05:50:000079:12.

Уведомлениями от 31.12.2014 за N 01/202/2014-58 и от 02.02.2015 за N 05-05-01/202/2014-58 управление приостановило государственную регистрацию права аренды до 02.02.2015 и до 05.05.2015.

Сообщением от 05.05.2015 за N 05-05-01/202/2014-58 управление отказало кооперативу в государственной регистрации права аренды на земельный участок общей площадью 46,3547 га для сельскохозяйственной деятельности, из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения", находящихся в ведении МО "с. Ахар" (Новострой), с кадастровым номером 05:50:000079:12, по причине того, что правоустанавливающий документ выдан неуполномоченным лицом, а именно нарушен порядок предоставления земельных участков.

По мнению управления, в соответствии со ст. 21.1 Закона Республики Дагестан N 6 от 13.01.2005 "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан" территория Новостроя, по программе переселения лакского населения Новолакского района входит в состав Кумторкалинского района.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. По мнению управления, в данном случае для государственной регистрации права аренды на земельный участок не был представлен акт органа местного самоуправления в соответствии со ст. 2 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком.

Считая сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности от 05.05.2015 незаконным, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Оценивая законность и обоснованность заявленных кооперативом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о госрегистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Судом первой инстанции верно установлено, что причиной отказа в государственной регистрации права аренды СПК "Рассвет" на указанный земельный участок явилось то, что в данном случае для государственной регистрации права аренды на земельный участок не был представлен акт органа местного самоуправления в соответствии со ст. 2 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком.

По мнению управления, в соответствии со ст. 21.1 Закона Республики Дагестан N 6 от 13.01.2005 "О статусе и границах муниципальных образования Республики Дагестан" территория Новостроя, куда по программе переселения лакского населения Новолакского района входит в состав Кумторкалинского района.

Суд первой инстанции верно посчитал, что МО "Новолакский район не уполномочено распоряжаться спорным земельным участком и передавать его в аренду кооперативу.

Согласно статье 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов, наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статьи 9, 13, 17 Закона о госрегистрации).

В п. 2 ст. 16 Закона о госрегистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации указывается, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о госрегистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (статья 16 и пункт 2 статьи 17 Закон о госрегистрации).

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, т.е. проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов (статьи 9 и 13 Закон о госрегистрации).

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Судом первой инстанции также верно установлено, что в соответствии со ст. 21.1 Закона Республики Дагестан N 6 от 13.01.2005 "О статусах и границах муниципальных образований Республики Дагестан" (далее - Закон РД N 6 от 13.01.2005) муниципальное образование "Кумторкалинский район" наделено статусом "муниципальный район".

В соответствии со статьей 26 Закона РД N 6 от 13.01.2005 статусом "муниципальный район" также наделено и муниципальное образование "Новолакский район", в состав которого со статусом "сельское поселение" входят, в том числе, населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия.

Согласно Федеральному закону N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральному закону от 17.04.2006 N 53-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что поскольку земельный участок, являющийся предметом договора аренды N 17-14 от 08.12.2014, расположен на территории с. Ахар, который согласно статье 26 Закона РД от 13.01.2005 N 6 со статусом "сельское поселение" входит состав МО "Новолакский район", то в силу приведенных норм действующего законодательства администрация МО "Новолакский район" правомочна распоряжаться спорным земельным участком и на законных основанием осуществлена его передача в аренду СПК "Рассвет".

Судом первой инстанции установлено, что договор аренды земельного участка N 17-14 от 08.12.2014 заключен по итогам проведения открытого аукциона и на основании протокола N 2 от 05.12.2014. Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано в установленном законом порядке в газете "Дагестанская правда" NN422-423 (27983- 27984) от 31.10.2014 и размещено на официальном сайте в сети "Интернет" www.mo-novolak.ru.

При таких обстоятельства суд первой инстанции пришел к правильному выводу, признав, что у управления отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу с. Ахар, на основании договора аренды N 17-14 от 08.12.2014.

В связи с изложенными обстоятельствами суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции Администрацией МО сельского поселения "Село Ахар" Новолаского района представлено письмо главе МО "село Ахар" Магдиеву М.А., согласно которому Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, рассмотрев обращение по вопросу регистрации права собственности на недвижимое имущество переселенцев, проживающих во вновь образованных муниципальных образованиях Новолакского района, сообщает следующее: согласно статье 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Также органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения или органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Учитывая, что статьей 26 Закона Республики Дагестан "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан" N 6 от 13.01.2005 г. муниципальное образование "село Ахар", "село Шушия", "сельсовет "Дучинский" Новолакского района наделены статусом "сельское поселение" в составе муниципального района "Новолакский район", органы местного самоуправления указанных муниципальных образований вправе осуществлять управление и распоряжение земельными участками в установленном порядке.

Изложенные в апелляционной жалобе Управления доводы о необоснованном признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан от 05.05.2015 N 05-05-01/202/2014-58 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 17-14 от 08.12.2014 общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу с. Ахар, признать незаконным и необоснованном обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка N17-14 от 08.12.2014 общей площадью 46,3547 га, с кадастровым номером 05:50:000079:12, расположенного по адресу с. Ахар, в установленный законом срок не обоснованы и противоречат закону, исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных требований СПК "Рассвет".

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены, то государственная пошлина с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан за подачу апелляционной жалобы не подлежит взысканию.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.10.2015 по делу N А15-2604/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

З.А. Бейтуганов Е.Г. Сомов