Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2016 г. N 15АП-4418/16

город Ростов-на-Дону

13 мая 2016 г.

дело N А53-33723/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от МРУ РАР по ЮФО: Матвеева И.А., удостоверение, по доверенности от 0.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Флагман"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2016 по делу N А53-33723/2015, принятое судьей Бондарчук Е.В.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Флагман"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - МРУ РАР по ЮФО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Флагман" (далее - ООО "Флагман") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 18.02.2016 суд привлек ООО "Флагман" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждено совершение обществом правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Флагман" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что административным органом не доказано наличие вины общества в совершении вменяемого правонарушения.

В судебное заседание не явились представители ООО "Флагман", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО "Флагман".

Представитель МРУ РАР по ЮФО в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя службы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в результате проведенного анализа товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, полученных по делу об административном правонарушении N 11-17/161 в отношении ООО "Флагман" по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом МРУ РАР по ЮФО в отношении ООО "Флагман" составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2015 N 11-15/44 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем вручения 08.12.2015 уведомления директору ООО "Флагман" (л.д. 69 том 2).

В протоколе указано, что согласно представленным ООО "Флагман" товаросопроводительных документов на поставку алкогольной продукции по делу об административном правонарушении N 11 -17/161 установлен факт отсутствия фиксации в единой государственной автоматический информационной системе (далее - ЕГАИС) сведений о производстве и обороте алкогольной продукции.

ООО "Флагман" на основании лицензии А 61ЗАП0003903 от 05.08.2014 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171 -ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции, информация о производстве и обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС.

1. ООО "Флагман" и ООО "Оптимист" представлены товаротранспортные накладные с приложением документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия, согласно которых поставка и закупка алкогольной продукции произведена по ТТН от 15.05.2015 N 921931/1 с приложением сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия).

В результате анализа представленных товаросопроводительных документов на поставку и закупку установлено следующее:

- водка "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014, производитель ОАО "Шуйская водка", согласно справке раздел А к ТТН от 15.05.2015 N 921931/1 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Завод сортовых водок" по ТТН N 1430 от 11.07.2014 в количестве 25 000 бут. Однако, согласно сведениям ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Шуйская водка" объем производства - водки "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 зафиксирована в количестве 10 000 бутылок, т.е. на 15 000 бутылок меньше, чем отражено в указанной справке А.

Кроме того, согласно сведениям ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" 11.07.2014 поставка алкогольной продукции по ТТН N 1430 от 11107.2014 в адрес ООО "Завод сортовых водок" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

2. В результате анализа, представленных ООО "Ассорти-Вест" документов на закупку алкогольной продукции, а именно: ТТН от 11.09.2015 N 357642/1 с приложением сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия), установлено:

- водка особая "Доктор Столетов лимонная" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 28.05.13г, производитель ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод", согласно справки раздел А к ТТН от 11.09.2015 N 357642/1 поставлена ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" в адрес ООО "МП "Континент" (ИНН 5032206469) по ТТН N 000740/6 от 29.05.2013 в количестве 21120 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" поставка алкогольной продукции по ТТН N 000740/6 от 29.05.2013 в адрес ООО "МП "Континент" (ИНН 5032206469) 29.05.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке раздел А к ТТН N 000740/6 от 29.05.2013, представленной ООО "Ассорти-Вест" (приложение к ТТН от 11.09.2015 N 357642/1) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указаны в пункте 12 справки раздел А, установлено, по номеру фиксации 97000 004982887 от 29.05.2013, указанному в пункте 12 справки раздел установлено, что номер фиксации -97000004982887 от 29.05.2013 принадлежит типу документу "отчет о штрихкодировании", а также неверно указан номер документа.

Согласно ТТН N 360206/1 от 25.09.2015 была закуплена алкогольная продукция, в том числе:

- водка особая "Рябчик на лесных травах", дата розлива 17.05.2013, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ООО СК "Родник" (адрес: Самарская обл., г. Самара, ул. Ветлянская, 50) согласно справки раздел А к ТТН от 20.05.2013 N 815 поставлена ООО СК "Родник" в адрес ООО "Мико Алко" по ТТН N 815 от 20.05.2013 в количестве 19995 бут., однако согласно данных содержащихся в базе данных ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО СК "Родник" поставка алкогольной продукции по ТТН N 815 от 20.03.2013 не зафиксирована. Данный факт также подтверждается декларациями об объемах поставки/закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО Самарский комбинат "Родник" и ООО "Мико Алко" за 2 квартал 2013 года.

Согласно данных, содержащихся в разделе N 12 "Номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции" справки раздел "А" к ТТН N 815 на поставку 20.05.2013 данной алкогольной продукции в количестве 19995 шт. ООО Самарский комбинат "Родник" в адрес ООО "МИКО АЛКО" указан номер фиксации -97000004947295. Однако, согласно сайту Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://fsrar.ru/. в разделе "Электронные услуги для организаций" в подразделе "Проверка номеров фиксации" номер фиксации - 97000004947295 принадлежит документу с N 375/7668 на поставку алкогольной продукции водка объемом 1,0 л. в количестве 180 шт.

3. В результате анализа, представленных ООО "Ассорти-Трейдинг" документов на закупку алкогольной продукции, а именно: ТТН от 24.09.2015 N 359879/1 с приложением сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия), установлено:

- водка "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014, производитель ОАО "Шуйская водка", согласно справке раздел А к ТТН от 24.09.2015 N 359879/1 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Завод сортовых водок" по ТТН N1430 от 11.07.2014 в количестве 25 000 бут. Однако, согласно сведениями ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Шуйская водка" объем производства - водки "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 зафиксирована в количестве 10 000 бутылок, т.е. на 15 000 бутылок меньше, чем отражено в указанной справке А.

Кроме того, согласно сведениями ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" 11.07.2014 поставка алкогольной продукции по ТТН N 1430 от 11.07.2014 в адрес ООО "Завод сортовых водок" не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно ТТН N 315286/1 от 14.01.2015 была поставлена алкогольная продукция:

- водка "Доброе застолье" емкостью 0,25 л., крепостью 40%, дата розлива 29.04.2014, производитель ОАО "Шуйская водка" согласно справке раздел А к ТТН от 14.01.2015 N 315286/1 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Завод сортовых водок" по ТТН N365 от 07.05.2014 в количестве 40 997 бут. Однако, согласно сведениями ЕГАИС "Отчет об объёмах производства по данным АСИиУ" ОАО "Шуйская водка" объем производства - водки "Доброе застолье" емкостью 0,25 л., крепостью 40%, дата розлива 29.04.2014 г, зафиксирована в количестве 10 000 бутылок, т.е. на 30 997 бутылок меньше, чем отражено в указанной справке А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" 07.05.2014 поставка алкогольной продукции по ТТН N 365 от 07.05.2014 в адрес ООО "Завод сортовых водок" зафиксирована в количестве 9 997 бутылок, т.е на 31 000 бутылок больше, чем отражено в указанной справке А, что также свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

4. В результате анализа, представленных ООО "Авокадо" (ИНН 6111982064) документов на закупку алкогольной продукции, а именно: ТТН от 07.05.2015 N 920781/1 с приложением сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия), установлено:

- водка особая "Доктор Столетов березовая" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 27.05.13, производитель ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод", согласно справки раздел А к ТТН от 07.05.2015 N 920781/1 поставлена ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" в адрес ООО "МП "Континент" по ТТН N 000747/6 от 29.05.2013 в количестве 20 160 бут. Однако, согласно сведениям ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" поставка алкогольной продукции по ТТН N 000747/6 от 29.05.2013 в адрес ООО "МП "Континент" 29.05.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке раздел А к ТТН N 000747/6 от 20.05.2013, представленной ООО "Авокадо" (приложение к ТТН от 07.05.2015 N 920781/1) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указаны в пункте 12 справки раздел А, установлено, по номеру фиксации 97000004982985 от 29.05.2013, указанному в п. 12 справки раздел установлено 74 отсутствие фиксации в ЕГАИС информации об учете объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

- водка особая "Доктор Столетов лимонная" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 28.05.13, производитель ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод", согласно справки раздел А к ТТН от 07.05.2015 N 920781/1 поставлена ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" в адрес ООО "МП "Континент" по ТТН N 000740/6 от 29.05.2013 в количестве 21120 бут. Однако, согласно сведениям ЕГАИ "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" поставка алкогольной продукции по ТТН N 000740/6 от 29.05.2013 в адрес ООО "МП "Континент" 29.05.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке раздел А к ТТН N 000740/6 от 29.05.2013, представленной ООО "Авокадо" (ИНН 6111982064) (приложение к ТТН от 07.05.2015 N 920781/1) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указаны в пункте 12 справки раздел А, установлено, по номеру фиксации 97000004982887 от 29.05.2013, указанному в пункте 12 справки раздел установлено, что номер фиксации 97000004982887 от 29.05.2013 принадлежит типу документу "отчет о штрихкодировании", а также неверно указан номер документа.

Согласно ТТН N 938936/1 от 24.09.2015 была поставлена алкогольная продукция, в том числе:

- водка "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 г, производитель ОАО "Шуйская водка", согласно справке раздел А к ТТН N 938936/1 от 24.09.2015 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Завод сортовых водок" по ТТН N 1430 от 11.07.2014 в количестве 25 ООО бут. Однако, согласно сведениям ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Шуйская водка" объем производства - водки "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 зафиксирована в количестве 10 000 бутылок, т.е. на 15 000 бутылок меньше, чем отражено в указанной справке А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" 11.07.2014 поставка алкогольной продукции по ТТН N 1430 от 11.07.2014 в адрес ООО "Завод сортовых водок" (ИНН 3525276893) не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

5. В результате анализа представленных ООО "Кондор-С" документов на закупку алкогольной продукции, а именно: ТТН от 03.10.2015 N 237077/1, от 17.10.2015 N 941673/1 с приложением сопроводительных документов в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТЦ раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия), установлено:

- водка "Русский Формат Чистоты Элитная" дата розлива 28.08.2013, объемом 0.5, крепостью 40%, производитель ООО "Шуйская водка" (Россия, 155901, Ивановская обл., г. Шуя, ул. Завокзальная, 17), согласно справки раздел А к ТТН от 28.08.2013 N 1247 поставлена ООО "Шуйская водка" в адрес ООО "Региональная водочная компания" по ТТН N 1247 отЬ8.08.2013 в количестве 23508 бут. При этом, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО "Шуйская водка" поставка алкогольной продукции по ТТН N 1247 от 28.08.2013, зафиксирована в адрес ООО "Застолье" в количестве 14400 бут.

Согласно сведениям ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ООО "Шуйская водка" объем производства "водка "Русский Формат Чистоты Элитная" емкостью 0,5л, крепостью 40% 28.08.2013 зафиксирован в количестве 18002 бутылок, т.е. на 5506 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Кондор-С" справках А.

При этом в справке раздел А к ТТН N 1247 от 28.08.2013, представленной ООО "Кондор - С " (приложение к ТТН от 03.10.2015 N 237077/1) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указаны в пункте 12 справки раздел А, установлено, по номеру фиксации 91000009098306 от 28.08.2013, указанному в пункте 12 справки раздел отражена фиксация объемов производства по двум наименованиям в количестве 23508 бут.

- водка "Русский Формат Чистоты" дата розлива 22.10.13г., объемом 0.25, крепостью 40%, производитель ООО "Шуйская водка" (Россия, 155901, Ивановская обл., г. Шуя, ул. Завокзальная, 17) согласно справки раздел А к ТТН от 23.10.2013 N 1461 поставлена ООО "Шуйская водка" в адрес ООО "Региональная водочная компания" по ТТН N 1461 от 23.10.2013 в количестве 44200 бут. При этом, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ООО "Шуйская водка" поставка алкогольной продукции по ТТН N 1461 от 23.10.2013, зафиксирована в адрес ООО "Завод сортовых водок" в количестве 30600 бут.

Согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ООО "Шуйская водка" объем производства "водка\ "Русский Формат Чистоты" емкостью

0,25л, крепостью 40% 22.10.2013 зафиксирован в количестве 29980 бутылок, т.е. на 620 бутылок меньше, чем отражено в представленных ООО "Кондор-С" справках А;

- водка "Доктор Столетов", дата розлива 20.06.2013(KJ), объемом 0,25л, крепостью 40%, согласно ФСМ производитель: Нижнекамский ЛВЗ ОАО "Татспиртпром" согласно справки раздел А к ТТН от 21.06.2013 N 000853/6 поставлена Нижнекамский ЛВЗ ОАО "Татспиртпром" в адрес ООО "Гранд" по ТТН N 000853/6 от 21.06.2013 в количестве 21840 бут., однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Нижнекамский ЛВЗ ОАО "Татспиртпром" поставка алкогольной продукции по ТТН N 000853/6 от 21.06.2013 не зафиксирована.

При этом в справке раздел А к ТТН N 000853/6 от 21.06.2013, представленной ООО "Кондор - С " (приложение к ТТН от 17.10.2015 N 941673/1) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ra), которые указаны в пункте 12 справки раздел А, установлено, по номеру фиксации 97000005060773 от 21.06.2013, указанному в п. 12 справки раздел не отражена фиксация объемов оборота по коду продукции 200 "водка" емкостью 0,25л. ем.

6. В результате анализа, представленных ООО "Ассорти" документов на закупку алкогольной продукции, а именно ТТН от 11.09.2015 N 357597/1, от 18.09.2015 N 359065/1, от 25.09.2015 N 360198/1, с приложением сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия), установлено:

- водка "Дроздовка оригинальная", дата розлива 23.02.2014, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель филиал ОАО "Костромахлебпром" Галичский (адрес: Костромская обл., г. Галич, ул. Заводская, 12), согласно справки раздел А к ТТН от 05.03.2014 N 95 поставлена ОАО "Костромахлебпром" Галичский в адрес ООО "Альянс" по ТТН N 95 от 05.03.2014 в количестве 22500 бут., однако согласно данных содержащихся в базе данных ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Ф-л ОАО "Костромахлебпром" Галичиский ЛВЗ поставка алкогольной продукции по ТТН N95 от 05.03.2014 зафиксирована в адрес ОАО "Виником" в количестве 22500 бут.

Данный факт также подтверждается декларацией спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ОАО "Костромахлебпром".

- водка особая "Рябчик на лесных травах", дата розлива 17.05.2013, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ООО СК "Родник" (адрес: Самарская обл., г. Самара, ул. Ветлянская, 50) согласно справки раздел А к ТТН от 20.05.2013 N 815 поставлена ООО СК "Родник" в адрес ООО "Мико Алко" по ТТН N815 от 20.05.2013 в количестве 19995 бут., однако согласно данных содержащихся в базе данных ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО СК "Родник" поставка алкогольной продукции по ТТН N815 от 20.03.2013 не зафиксирована. Данный факт также подтверждается декларациями об объемах поставки/закупки этилового спиртосодержащей продукции ООО Самарский комбинат "Родник" и ООО "Мико Алко" за 2 квартал 2013 года.

Согласно данных, содержащихся в разделе N 12 "Номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции" справки раздел "А" к ТТН N 815 на поставку 20.05.2013 данной алкогольной продукции в количестве 19995 шт. ООО Самарский комбинат "Родник" в адрес ООО "МИКО АЛКО" указан номер фиксации -

97000004947295. Однако, согласно сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного "Электронные услуги для организаций" в подразделе номер фиксации -97000004947295 принадлежит документу с N 375/7668 на поставку алкогольной продукции водка объемом 1,0 л. в количестве 180 шт.

- водка "Доброе Застолье", дата розлива 03.06.2014, объемом 0,5л., крепостью 40%, производитель ОАО "Шуйская Водка" согласно справки раздел А к ТТН от 11.07.2014 N 1430 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Завод сортовых водок" по ТТН N 1430 от 11.07.2014 в количестве 25000 бут., однако согласно данных содержащихся в базе данных ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская Водка" поставка алкогольной продукции по ТТН N 1430 от 11.07.2014 не зафиксирована.

Данный факт также подтверждается декларациями об объемах поставки/закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ОАО "Шуйская водка" и ООО "Завод сортовых водок" за 3 квартал 2014 года.

Кроме того, однако согласно данных содержащихся в базе данных ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Шуйская Водка" объем производства водка "Доброе Застолье", дата розлива 03.06.2014, зафиксирован в объеме 10 000 бут., что на 15 000 бут. Меньше, чем отражено в представленной ООО "Ассорти" справках А.

В результате анализа, представленных ООО "Три-А-Дон" документов на закупку алкогольной продукции, а именно: ТТН от 19.11.2014 N 305177 с приложением сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171 (справки к ТТН раздел А и Б, удостоверения качества, декларации (сертификаты) соответствия), установлено:

- водка "Доктор Столетов", емкостью 0,5 л., емкостью 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 23.05.2013, производитель ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" (адрес места нахождения: 423570, России, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пос. Строителей), согласно справки раздел А к ТТН от 29.05.2013 N 000746/6 поставлена ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" в адрес ООО "МП "Континент" по ТТН от 29.05.2013 N 000746/6 в количестве 20 160 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" поставка алкогольной продукции по ТТН от 29.05.2013 N000746/6 в адрес ООО "МП "Континент" 29.05.2013 не зафиксирована, что свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

При этом в справке раздел А к ТТН от 29.05.2013 N 000746/6, представленной "Три-А-Дон" (приложение к ТТН от 19.11.2014 N 305177) в пункте 12 указан номер и дата фиксации информации в ЕГАЦС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате проверки информации о фиксации ТТН об отгрузки с использованием информационного ресурса Росалкогольрегулирования "Проверка номеров фиксации" (http://fsrar.ru), которые указаны в пункте 12 справки раздел А, установлено, по номеру фиксации 97000004980804 от 29.05.2013, указанному в пункте 12 справки раздел установлено, что номер фиксации 97000004980804 от 29.05.2013 принадлежит типу документу "накладная на выдачу ФСМ", а также неверно указан номер документа.

В ходе производства по делу N 11 -17/161 об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Флагман", указанное общество предоставило товаросопроводительные документы на закупку алкогольной продукции у ООО "Тандемка-КА" по ТТН от 22.09.2015 N ТКА00002657, а именно:

- водка "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014, производитель ОАО "Шуйская водка", согласно справке раздел А к ТТН от 22.09.2015 N ТКА0000257 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Завод сортовых водок" (ИНН 3525276893) по ТТН N 1430 от 11.07.2014 в количестве 25 000 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Шуйская водка" объем производства - водки "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 зафиксирована в количестве 10 000 бутылок, т.е. на отражено в указанной справке А.

Кроме того, согласно сведений ЕГАИС "Отчет 66 объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ОАО "Шуйская водка" 11.07.2014

поставка алкогольной продукции по ТТН N 1430 от сортовых водок" (ИНН 3525276893) не зафиксирована, алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Кроме того, согласно сведениям "Проверка марок и номеров фиксации в системе ЕГАИС" ООО "Флагман" (ИНН 6167078492) в период (оборота алкогольной продукции) не производил проверку марок и номеров фиксации указанных в п. 12 справки А, а именно:

номера фиксации 97000004982985 от 29.05.2013, указанного в п. 12 справке А к ТТН N 000747/6 от 29.05.2013 на поставку водки особой "Доктор Столетов березовая" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 27.05.13г, производитель ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод";

номер фиксации 97000004982887 от 29.05.2013, указанного в п. 12 справке А к ТТН N 000740/6 от 29.05.2013 на поставку водки особая "Доктор Столетов лимонная" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 28.05.13г, производитель ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод";

номера фиксации 97000005060773 от 21.06.2013, указанного в п. 12 справки А к ТТН N 000853/6 от 21.06.2013 на поставку водки "Доктор Столетов", дата розлива 20.06.2013(KJ)r., объемом 0.25л., крепостью 40%, согласно ФСМ производитель: Нижнекамский ЛВЗ ОАО "Татспиртпром";

номера фиксации 97000004947295 от 20.05.2013, указанного в п. 12 справки А к ТТН N 815 от 20.05.2013 на поставку водка особая "Рябчик на лесных травах", дата розлива 17.05.2013, объемом 0,5л., крепостью 4)%, производитель ООО СК "Родник";

номер фиксации - 97000004980804 от 29.05.2013, указанного в п. 12 справки А к ТТН от 23.05.2013 N 000746/6 на поставку водки "Доктор Столетов", емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 23.05.13, производитель ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" (адрес места нахождения: 423570, Россия, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, пос. Строителей).

На основании вышеизложенного анализа товаросопроводительных документов, установлено, что ООО "Флагман" в нарушение статей 25, 26 Федерального закона N 171 ФЗ допустило оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. Данное нарушение допущено организацией вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении направлены МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении ООО "Флагман" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона N 171 -ФЗ определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона N 171 -ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171 -ФЗ.

Положения подпункта 5 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171 -ФЗ предусматривают, что требование о передаче информации в ЕГАИС не распространяется на учет объема закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз в Российскую Федерацию и спиртосодержащей продукции.

Аналогичное правило содержится в пункте 7 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы" утверждены правила функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы.

Положения части 2.1 подпункта 5 статьи 8 Федерального закона N 171 исключают обязанность внесения в ЕГАИС информации об объемах оборота алкогольной продукции организацией оптовой торговли, какой является ООО "Флагман", но не освобождает организации оптовой торговли от обязанности соблюдения императивно предписанных запретов, установленных пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171 -ФЗ, в части недопущения оборота алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Организациям оптовой торговли законодательно предоставлена возможность получения сведений об обороте закупаемой ими алкогольной продукции (пункт 19 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях общества "Флагман" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку общество в нарушение лицензионных условий и Закона N 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции, сведения о которой не содержатся в ЕГАИС.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о недоказанности вины в совершении вменяемого правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суду первой инстанции обществом было представлена к ТТН 92193/1 от 15.05.2015 года свидетельство о поставке ООО "Флагман" в адрес ООО "Оптимист" (ИНН 6155042893) алкогольной продукции водка "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 г, производитель ОАО "Шуйская водка" (ИНН 3706006225) в количестве 20 бутылок приложив в качестве товаросопроводительного документа справку к ТТН N 473 от 04.06.2014 (раздел "А"). Обществом заявлено, что им не представлялась в административный орган справка к ТТН N 1430 от 11.07.2014 года и Общество не осуществляло по ней оборот алкогольной продукции.

В апелляционной жалобе общество указывает, что административным органом вывод о допущении правонарушения сделан на основании товаро-сопроводительных документов, представленных контрагентами ООО "Флагман", а не самим обществом.

Повторно изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства выявления правонарушения.

В ходе производства по делу N 11-17/161 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО "Флагман" (ИНН 6167078492), общество предоставило административному органу товаросопроводительные документы на закупку алкогольной продукции у ООО "Тандем-КА" (ИНН 7604237608) по ТТН от 22.09.2015 N ТКА00002657 водка "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 производитель ОАО "Шуйская водка" (ИНН 3706006225), согласно справке раздел А к ТТН от 22.09.2015 N ТКА00002657 поставлена ОАО "Шуйская водка" в адрес ООО "Завод сортовых водок" (ИНН 3525276893) по ТТН N 1430 от 11.07.2014 в количестве 25000 бут. Однако, согласно сведений ЕГАИС "Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" ОАО "Шуйская водка" объем производства - водки "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014 зафиксирована в количестве 10 000 бутылок, т.е. на 15 000 бутылок меньше, чем отражено в указанной справке А.

В ТТН N 473, представленной обществом суду, отсутствуют сведения о закупке водки "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014, производитель ОАО "Шуйская водка" (ИНН 3706006225) ООО "Тандем-КА".

Также в материалах дела к ТТН 92193/1 от 15.05.2015 приложено удостоверение качества N 285 от 11.07.2014 на продукцию Водка "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014, производитель ОАО "Шуйская водка" (ИНН 3706006225). В Удостоверении качества N 285 указано, что оно выдано на 25000 бутылок емкостью 0,5л. В разделе 9 Удостоверения качества также указан номер ТТН 1430.

Более того, ТТН N 1430 приложена также к поставкам ООО "Флагман" в адреса ООО "Ассорти-Вест" (ИНН 6168005874), ООО "Ассорти-Трейдинг" (ИНН 6162050341, ООО "Ассорти" (ИНН 6162059175) ООО "Три-А-Дон" (ИНН 6102059117).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обществом "Флагман" не опровергнуты выводы административного органа о допущенных организацией нарушениях.

Общество указывает на оборот водки "Доброе застолье" емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 03.06.2014, производитель ОАО "Шуйская водка" по справке по форме А к ТТН N 473. В ходе административного производства общество не представляло службе данную справку.

Заверенные обществом "Флагман" копии справок по форме А к ТТН 1430 представлялись службой на обозрение суда первой инстанции.

Данная справка также представлена в Управление и контрагентами, закупающую указанную водку у ООО "Флагман", в том числе и ООО "Оптимист".

Оборот алкогольной продукции по нескольким справкам по форме А к ТТН невозможен.

Обществом "Флагман" по указанной поставке и по иным выявленным службой фактам не принято всех необходимых мер к недопущению в оборот алкогольной продукции, информация о которой отсутствует в ЕГАИС. В частности, не представлено доказательств осуществления полного и надлежащего контроля закупаемой в целях последующей реализации алкогольной продукции (выборочная проверка не обеспечивает соблюдения установленного законом запрета на введение в оборот нелегальной алкогольной продукции, продукции, в легальности которой имеются сомнения).

Доводы общества о том, что у контрагентов ООО "Флагман" была выявлена алкогольная продукция, поставленная какими-либо иными неустановленными лицами, и не имеющая отношения к ООО "Флагман", не подтверждены надлежащими доказательствами с учетом требований ст.ст. 65, 68 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы представленные сторонами доказательства и сделан вывод о доказанности Управлением Росалкогольрегулирования совершения обществом "Флагман" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Реализация обществом "Флагман" алкогольной продукции с нарушением лицензионных условий в виде оборота нелегальной алкогольной продукции (сведения о которой отсутствуют в ЕГАИС) подтверждается материалами дела, в том числе товаросопроводительной документацией, информацией ЕГАИС, протоколом об административном правонарушении. Указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами и являются надлежащими доказательствами по делу.

Судом апелляционной инстанции также не установлено оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. Общество не признало вину в совершении правонарушения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявления МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО о привлечении ООО "Флагман" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решение суда от 18.02.2016 является законным и обоснованным, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 февраля 2016 года по делу А53-33723/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко