Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2016 г. N 09АП-18044/16

г. Москва

17 мая 2016 г.

Дело N А40-250984/15

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2016 по делу N А40-250984/15, принятое судьей Д.Г. Вигдорчиком,

по заявлению ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276; ИНН 7724261610, 131000, г.Москва, Варшавское шоссе, д. 37.

к Внуковской таможне (ОГРН 1027739083481, ИНН 7732041431, 119027, г. Москва, пст. Внуково, ул. ул. Центральная, дом 2, 1)

об изменении постановления в части административного наказания

при участии: не явились; извещены;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Внуковской таможне об изменении постановления N 10001000-01704/2014 от 03.02.2015 в части размера назначенного административного штрафа и просило назначить штраф в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2016 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 21.08.2014 г. на таможенную территорию Таможенного союза в регионе деятельности т/п Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни по накладной CN 23 EZ000843576US ввезен товар весом брутто 0,08 кг в адрес плательщика Минаковой Яны (Новосибирск) на сумму 1879,13 EUR.

Согласно п.31 Приказа ГТК России от 03.12.2003 N 1381 "Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" должностным лицом т/п Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни произведено начисление таможенных платежей в сумме 5244,96 руб. с применением таможенного приходного ордера N 10001030/0210814/ТС-0539491.

21.08.2014 международное почтовое отправление с отметкой "Выпуск разрешен после уплаты таможенных платежей" и личной подписью должностного лица т/п Аэропорт Внуково (почтовый) Внуковской таможни вручено оператору почтовой связи ФГУП "Почта России".

Согласно сведениям, представленным отделом таможенных платежей Внуковской таможни (служебная записка от 09.12.2014 N 18-17/769), по ТПО N 10001030/0210814/ТС-0539491 денежные средства на счет Федерального казначейства не поступали.

При этом в ответ на письмо N 37-14/30, "О направлении информации" с просьбой сообщить в кратчайшие сроки о местонахождении данного МПО и о взыскании таможенных платежей по ТПО N 10001030/0210814/ТС-0539491, направленное 08.12.2014 г. в адрес ФГУП "Почта России", предприятием дан ответ, что МПО вручено получателю 01.09.2014.

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу о наличии в деянии ФГУП "Почта России" события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.9 КоАП России.

16.01.2015 уполномоченным отделом административных расследований Внуковской таможни А.С. Лагида в отсутствии законного представителя ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении N 10001000- 01704/2014. Копия направлена почтой.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель учреждения извещен телеграммой от 22.12.2014 исх. N 313126, полученной 23.12.2014 инспектором Дьяченко.

03.02.2015 заместителем начальника таможни Коломейцевым А.В., в отсутствии законного представителя ФГУП "Почта России" вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 10001000-01704/2014 о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 руб.

О дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель учреждения извещен телеграммой от 22.01.2015, полученной 23.01.2015 инспектором Пономаренко.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, до их выпуска таможенными органами.

В силу п.1 ст.96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления (п.2 ст.96 ТК ТС).

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В пп. 16 п.1 ст.4 ТК ТС под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территорию таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

В силу п.1 ст.312 ТК ТС к международным почтовым отправлениям относятся посылки и вправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. В силу п. 3 ст.312 ТК ТС международные оптовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Согласно ст.204 ТК ТС, днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом в порядке, установленном ТК ГС.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляются таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

В силу п. 1 ст.314 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, производятся таможенным органом в местах определенных таможенным органом.

Согласно ч. 4 ст. 316 ТК ТС при выдаче международных почтовых отправлений получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, выдавший указанные почтовые отправления.

Согласно п. 46 Приказа ГТК России от 03.12.2003 N 1381 "Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях", выдачу физическим лицам МПО производит оператор почтовой связи, в регионе деятельности которого находятся получатели МПО, только после уплаты таможенных пошлин, налогов. Уплата таможенных пошлин, налогов осуществляется путем перечисления необходимой денежной суммы на счет Федерального казначейства, по поступившему вместе с МПО из места международного почтового обмена бланку почтового перевода ф. 112.

При выдаче адресатам МПО, содержащих товары, на которые таможенным органом начислены таможенные пошлины, налоги, организацией почтовой связи, являющейся местом международного почтового обмена, данная выдача осуществляется только после получения всей суммы таможенных пошлин, налогов этой организацией почтовой связи.

На основании п.37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (действовавших на момент поступления МПО), выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП России.

Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2016 по делу N А40-250984/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

М.В. Кочешкова Л.Г. Яковлева