Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2016 г. N 15АП-2925/16

город Ростов-на-Дону

16 мая 2016 г.

дело N А53-26949/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Величко М.Г., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко Н.Н.,

при участии:

от истца: представитель Серикова О.В., паспорт, по доверенности от 11.01.2016;

от ответчика: представитель Луганцева С.Л., паспорт, по доверенности от 01.09.2015; представитель Лебедева Н.А., паспорт, по доверенности от 28.04.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 19.01.2016 по делу N А53-26949/2015

по иску Администрации Орловского района Ростовской области

к акционерному обществу "Ростовская региональная ипотечная корпорация"

о взыскании неустойки,

принятое в составе судьи Рябухи С.Н.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орловского района Ростовской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (далее - общество, ответчик) о взыскании 1 038 664 руб. 64 коп. неустойки по муниципальным контрактам.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2016 иск удовлетворен в полном объеме.

Общество обжаловало решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Возложив на общество всю ответственность за неисполнение спорных контрактов в установленный срок, суд первой инстанции не учел, что администрация неосновательно отказала обществу в продлении действия разрешений на строительство. Суд первой инстанции необоснованно отказал в применении статьи 333 ГК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением апелляционного суда от 27.04.2016 в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, была произведена замена судьи Ковалевой Н.В. на судью Величко М.Г. в связи с нахождением судьи Ковалевой Н.В. в отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 10.05.2016. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, представленных каждой из сторон письменных пояснений, выслушав представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90799 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод дома в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90801 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90803 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90806 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90811 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90813 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90816 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90818 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90820 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90825 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90826 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90832 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90835 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90838 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90843 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90844 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90848 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90850 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) был заключен муниципальный контракт N 2014.90852 от 08.05.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2014), согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить в многоквартирном жилом доме объект долевого строительства - 1 однокомнатную квартиру для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, определенный контрактом, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома. Согласно п. 5.1 контракта срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 20.12.2014.

Общая цена спорных контрактов составляет 13 537 500 руб. (каждый по 712 500 руб.).

Контракты зарегистрированы в установленном законом порядке, что сторонами не оспаривается.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 8.3.1 контрактов в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта.

В предмет иска входит требование о взыскании неустойки за просрочку исполнения спорных контрактов в период с 21.12.2014 по 25.09.2015 в общей сумме 1 038 664 руб. 64 коп.

По состоянию на 25.09.2015 (день окончания периода неустойки по иску) дома N N 65 и 67а по пер. П. Конной Армии в пос. Орловском, в которых расположены являющиеся объектами долевого строительства квартиры, в эксплуатацию не введены, квартиры ответчиком истцу не переданы.

Требование о взыскании неустойки судом первой инстанции удовлетворено в полном объеме.

При оценке правомерности довода апелляционной жалобы апелляционный суд установил следующее.

С учетом установленного пунктом 5.1 контрактов срока передачи квартир и правила статьи 193 ГК РФ (21.12.204 - выходной день, воскресенье) материалами дела подтверждается просрочка исполнения ответчиком спорных контрактов в период с 23.12.2014 по 25.09.2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Строительство жилых домов N N 65 и 67а по пер. П. Конной Армии в пос. Орловском, в которых расположены объекты долевого строительства по спорным контрактам, осуществлялись на основании разрешений на строительство от 17.03.2014 N RU61529309-24 и N RU61529309-25 сроком действия до 31.08.2015.

Письмом N 0485-08/15 от 31.08.2015 ответчик обратился в администрацию с просьбой продлить сроки действия указанных разрешений на строительство.

Письмом N 1/18.3-1032 от 11.09.2015 администрация отказала обществу в продлении разрешений по основанию несоответствия их сроку, установленному для подачи соответствующего заявления частью 20 статьи 51 ГрК РФ (не позднее 60 дней до дня истечения срока действия разрешения).

Таким образом, выступая муниципальным заказчиком в спорном договоре в соответствии с Законом N 44-ФЗ, администрация осуществляла также публично-правовые полномочия в сфере градостроительной деятельности, возложенные на нее как на орган местного самоуправления законом (подпункт 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их ремонт. Осуществление строительства без разрешения юридически невозможно, ибо является противоправным (в частности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из этого следует, что отсутствие разрешения на строительство (в том числе по причине истечения его срока и отсутствия продления) исключает возможность осуществления строительства в юридическом смысле, ибо противоправные действия не могут быть надлежащим предметом исполнения обязательства.

Часть 20 статьи 51 ГрК РФ в качестве основания отказа в продлении срока действия разрешения на строительство указывают следующее: строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи застройщиком заявления о продлении действия соответствующего разрешения. Иные основания для отказа действующим законодательством не предусмотрены. Таким образом, отказ в продлении действия разрешений на строительство по основаниям нарушения определенного частью 20 статьи 51 ГрК РФ срока не является правомерным.

Период, в течение которого общество не имело юридической возможности осуществлять строительство по причине незаконного отказа в продлении разрешений на строительство, по смыслу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, подлежит исключению из периода просрочки, за которую отвечает общество как должник в обязательстве из спорных контрактов.

При оценке периода, в течение которого общество не имело юридической возможности осуществления строительства по причинам, за которые оно не отвечает, апелляционный суд установил следующее.

Заявление на продление разрешений на строительство было подано в администрацию 08.09.2015, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации на данном документе.

С учетом срока, установленного частью 11 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство подлежало продлению администрацией в срок не позднее 18.09.2015.

По состоянию на 25.09.2015 разрешения на строительство продлены администрацией не были.

Таким образом, просрочка исполнения опосредованных спорными контрактами обязательств по строительству спорных объектов в период с 19.09.2015 до 25.09.2015 имела место по причинам, за которые общество не отвечает.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, постольку основания для взыскания с общества неустойки за просрочку передачи объектов долевого строительства в период с 19.09.2015 до 25.09.2015 отсутствуют.

Данный период подлежит исключению из периода просрочки, за который истцу причитается неустойка за просрочку исполнения ответчиком спорного контракта.

Согласно пункту 8.3.1 контрактов в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта.

Общая сумма неустоек за период просрочки, за которую отвечает ответчик (с 23.12.2014 по 18.09.2015) составляет 1 005 159 руб. 38 коп. (13 537 500 х 8,25% /300 х 270 дней).

Оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ апелляционный суд не усматривает; неустойка в указанном размере соразмерна последствиям нарушения ответчиком условий муниципальных контрактов.

С учетом социального значения объектов, на приобретение которых были направлены спорные контракты - жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что взыскание неустойки за просрочку передачи данных объектов является злоупотреблением правом со стороны истца.

В силу изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 1 005 159 руб. 38 коп.

В остальной части в иске надлежит отказать.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению как принятое при неполном выяснении обстоятельств дела.

Поскольку администрация в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, а иск удовлетворен в части, составляющей 96,78% от заявленной суммы, постольку на основании части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в сумме до 22 632 руб.

На основании частей 1, 5 статьи 110 АПК РФ с муниципального образования Орловский район Ростовской области в лице администрации за счет муниципальной казны в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 96 руб. 60 коп.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2016 по делу N А53-26949/2015 изменить.

Уменьшить подлежащую взысканию с акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (ОГРН 1036164024819 ИНН 6164216923) в пользу Администрации Орловского района Ростовской области (ОГРН 1026101453619 ИНН 6126003177) неустойку до 1 005 159 руб. 38 коп.

В остальной части в иске отказать.

Уменьшить подлежащую взысканию с акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (ОГРН 1036164024819 ИНН 6164216923) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску до 22 632 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2016 по делу N А53-26949/2015 оставить без изменения.

Взыскать с муниципального образования Орловский район Ростовской области в лице Администрации Орловского района Ростовской области (ОГРН 1026101453619 ИНН 6126003177) за счет муниципальной казны в пользу акционерного общества "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (ОГРН 1036164024819 ИНН 6164216923) судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 96 руб. 60 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Председательствующий

В.В. Ванин

Судьи

М.Г. Величко Б.Т. Чотчаев