Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2016 г. N 08АП-3528/16

город Омск

18 мая 2016 г.

А46-2482/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3528/2016) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на определение Арбитражного суда Омской области от 29.02.2016 о принятии обеспечительных мер по делу N А46-2482/2016 (судья Крещановская Л.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервисрезерв" (ОГРН 1125476106800, ИНН 5406716644) и общества с ограниченной ответственностью "Компаньон-РФ" (ИНН 5506042290, ОГРН 1025501255537) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании недействительным в части распоряжения N 271 от 20.02.2016,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Семенова Елена Геннадьевна по доверенности N Исх-ДИО/ 14302 от 18.08.2015 сроком действия на 1 год, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от общества с ограниченной ответственностью "Сервисрезерв" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Компаньон-РФ" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервисрезерв" и общество с ограниченной ответственностью "Компаньон-РФ" (далее - заявители, ООО "Сервисрезерв", ООО "Компаньон-РФ" ) обратились в Арбитражный суд Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании недействительным распоряжения Департамента от 20.02.2016 N 271 "О демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения на их установку и эксплуатацию" в части демонтажа принадлежащих ООО "Компаньон-РФ" и ООО "Сервисрезерв" рекламных конструкций, расположенных по следующим адресам: ул. Транссибирская (паспорт рекламного места N 1584-02), ул. Авиационная, 145 (паспорт рекламного места N 1583-02), ул. Авиационная, 145 (паспорт рекламного места N 1205-99), Кировская развязка (паспорт рекламного места N 1267-04), Ленинградский проспект, поворот с ул. Суворова (паспорт рекламного места N 338-00), Ленинградский проспект (за остановкой "Парк победы", из центра (паспорт рекламного места N 30-04), Ленинградский проспект, пост ГАИ (паспорт рекламного места N 2112-03), Ленинградский проспект (за остановкой "Парк Победы", из центра (паспорт рекламного места N 1525-00), Ленинградский проспект, остановка "Парк Победы", в центр (паспорт рекламного места N 366/20), Ленинградский проспект, остановка "Парк Победы", из центра (паспорт рекламного места N 366/19), Ленинградский проспект (за остановкой "Парк Победы", в центр) (паспорт рекламного места N 1526-00). Ленинградский проспект (остановка "Парк Победы", из центра справа) (паспорт рекламного места N 712-03), ул. 3 Островская (Ленинградский мост, со стороны ДОСААФ) (паспорт рекламного места N 912), Ленинградский проспект (остановка ДОСААФ из центра (паспорт рекламного места N 171-01), Ленинградский проспект (с моста) справа (паспорт рекламного места N 627-99). Ленинградский проспект (с моста) слева (паспорт рекламного места N 626-99), ул. Енисейская (поворот на Торговый город) (паспорт рекламного места N 1175-99), ул. Енисейская (поворот на Торговый город) (паспорт рекламного места N332-00), Кировская развязка (в старый Кировск из Аэропорта) (паспорт рекламного места N 1846-04), Кировская развязка (перед поворотом на мост) (паспорт рекламного места N 1510-03), Кировская развязка (перед поворотом на мост) (паспорт рекламного места N 1520-03), ул. Масленникова (ООТ СКК Иртыш) из центра (паспорт рекламного места N 366/1), ул. Масленникова (ООТ СКК Иртыш) в центр (паспорт рекламного места N 366/12-98), ул. Масленникова-ул. Декабристов (паспорт рекламного места N 525-00), ул. Масленникова, аптека Здрава (паспорт рекламного места N 524-00), ул. Масленникова (ООТ СКК Иртыш) (паспорт рекламного места N 526-00), ул. Масленникова-ул. Ленина (паспорт рекламного места N 1443-00), ул. Масленникова-ул. М. Жукова (паспорт рекламного места N 1119-99), ул. Масленникова-К. Маркса (паспорт рекламного места N 603-01). ул. Масленникова - К. Маркса (паспорт рекламного места 1347-04). ул. Масленникова, магазин "Жемчужина" (паспорт рекламного места N 713/11). ул. Масленникова-ул. Жукова (паспорт рекламного места N 590-09), ул. Масленникова. 6 (паспорт рекламного места N Ц-ИВ-Nб/н). ул. Красный Путь, за остановкой "Сибзавод" (паспорт рекламного места N 2304-04). ул. Интернациональная-ул. Гусарова (паспорт рекламного места N 197-00), ул. Гагарина- ул. К. Либкнехта (паспорт рекламного места N 197-00), ул. Гагарина - ул. К. Либкнехта (паспорт рекламного места N 2266-05), ул. Нефтезаводская - ул. 22 Апреля (паспорт рекламного места N 2202-01). ул. Красный Путь. 79 (паспорт рекламного места N 1803-04). ул. Красный Путь - ул. Интернациональная (паспорт рекламного места N 726-00), ул. Красный Путь - ул. Интернациональная (паспорт рекламного места N 917-00), ул. Красный Путь. 59 (паспорт рекламного места N 3865-05).

Одновременно с вышеуказанным заявлением заявителями в порядке части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было подано ходатайство о принятии обеспечительных мер, в котором заявители просили :приостановить действие распоряжения Департамента от 20.02.2016 N 271 "О демонтаже рекламных конструкций, установленных и(или) эксплуатируемых без разрешения на их установку и эксплуатацию" в части демонтажа принадлежащих ООО "Компаньон-РФ" и ООО "Сервисрезерв" рекламных конструкций, расположенных по следующим адресам: : ул. Транссибирская (паспорт рекламного места N 1584-02), ул. Авиационная, 145 (паспорт рекламного места N 1583-02), ул. Авиационная, 145 (паспорт рекламного места N 1205-99), Кировская развязка (паспорт рекламного места N 1267-04), Ленинградский проспект, поворот с ул. Суворова (паспорт рекламного места N 338-00), Ленинградский проспект (за остановкой "Парк победы", из центра (паспорт рекламного места N 30-04), Ленинградский проспект, пост ГАИ (паспорт рекламного места N 2112-03), Ленинградский проспект (за остановкой "Парк Победы", из центра (паспорт рекламного места N 1525-00), Ленинградский проспект, остановка "Парк Победы", в центр (паспорт рекламного места N 366/20), Ленинградский проспект, остановка "Парк Победы", из центра (паспорт рекламного места N 366/19), Ленинградский проспект (за остановкой "Парк Победы", в центр) (паспорт рекламного места N 1526-00), Ленинградский проспект (остановка "Парк Победы", из центра справа) (паспорт рекламного места N 712-03), ул. 3 Островская (Ленинградский мост, со стороны ДОСААФ) (паспорт рекламного места N 912), Ленинградский проспект (остановка ДОСААФ из центра (паспорт рекламного места N 171-01), Ленинградский проспект (с моста) справа (паспорт рекламного места N 627-99), Ленинградский проспект (с моста) слева (паспорт рекламного места N 626-99), ул. Енисейская (поворот на Торговый город) (паспорт рекламного места N 1175-99), ул. Енисейская (поворот на Торговый город) (паспорт рекламного места N 332-00), Кировская развязка (в старый Кировск из Аэропорта) (паспорт рекламного места N 1846-04), Кировская развязка (перед поворотом на мост) (паспорт рекламного места N 1510-03), Кировская развязка (перед поворотом на мост) (паспорт рекламного места N 1520-03), ул. Масленникова (ООТ СКК Иртыш) из центра (паспорт рекламного места N 366/1), ул. Масленникова (ООТ СКК Иртыш) в центр (паспорт рекламного места N 366/12-98), ул. Масленникова-ул. Декабристов (паспорт рекламного места N 525-00), ул. Масленникова, аптека Здрава (паспорт рекламного места N 524-00), ул. Масленникова (ООТ СКК Иртыш) (паспорт рекламного места N 526-00), ул. Масленникова-ул. Ленина (паспорт рекламного места N 1443-00), ул. Масленникова-ул. М. Жукова (паспорт рекламного места N 1119-99), ул. Масленникова-К. Маркса (паспорт рекламного места N 603-01), ул. Масленникова - К. Маркса (паспорт рекламного места 1347-04), ул. Масленникова, магазин "Жемчужина" (паспорт рекламного места N 713/11), ул. Масленникова-ул. Жукова (паспорт рекламного места N 590-09), ул. Масленникова, 6 (паспорт рекламного места N Ц-ИВ-Nб/н), ул. Красный Путь, за остановкой "Сибзавод" (паспорт рекламного места N 2304-04), ул. Интернациональная-ул. Гусарова (паспорт рекламного места N 197-00), ул. Гагарина - ул. К. Либкнехта (паспорт рекламного места N 197-00), ул. Гагарина - ул. К. Либкнехта (паспорт рекламного места N 2266-05), ул. Нефтезаводская - ул. 22 Апреля (паспорт рекламного места N 2202-01), ул. Красный Путь, 79 (паспорт рекламного места N 1803-04), ул. Красный Путь - ул. Интернациональная (паспорт рекламного места N 726-00), ул. Красный Путь - ул. Интернациональная (паспорт рекламного места N 917-00), ул. Красный Путь, 59 (паспорт рекламного места N 3865-05) и указанных в Приложении к распоряжению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска N 271 от 20.02.2016 "О демонтаже рекламных конструкций, установленных и(или) эксплуатируемых без разрешения на их установку и эксплуатацию" под номерами 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 19, 21, 25, 26, 35, 47, 50, 51, 58, 59, 85, 100, 101, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 128, 129, 140, 143, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166.

Определением от 29.02.2016 Арбитражный Омской области удовлетворил ходатайство заявителей о принятии обеспечительных мер, приостановив действие распоряжения Департамента от 20.02.2016 N 271 "О демонтаже рекламных конструкций, установленных и(или) эксплуатируемых без разрешения на их установку и эксплуатацию" в испрашиваемой ООО "Сервисрезерв", ООО "Компаньон-РФ", части.

Не согласившись с вынесенным определением, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе заявителям в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что суд первой инстанции не обосновал необходимость принятия испрашиваемых заявителями обеспечительных мер.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

ООО "Сервисрезерв", ООО "Компаньон-РФ", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", арбитражным судам необходимо учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

При этом при оценке доводов заявителя на предмет соответствия части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 информационного письма 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что с учетом содержания части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении арбитражного суда о приостановлении действия оспариваемого акта, решения должны быть приведены мотивы, по которым удовлетворено ходатайство заявителя.

Вопреки утверждению Департаментом о несоблюдении судом изложенных выше требований, суд первой инстанции в обжалуемом определении привел мотивы, по которым удовлетворил ходатайство заявителей о принятии обеспечительных мер.

В частности, арбитражный суд указал, что предложенная заявителями обеспечительная мера связана с предметом рассматриваемого спора, призвана не допустить возникновения затруднений в исполнении судебного акта и направлена на уменьшение негативных последствий действия оспариваемого распоряжения и предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь указанными выше нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, считает, что испрашиваемая Администрацией обеспечительная мера соответствуют заявленным требованиям, соразмерна им, направлена на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Поскольку в рассматриваемом случае предметом спора по настоящему делу является признание недействительным распоряжения Департамента от 20.02.2016 N 271, следовательно, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по делу, является предотвращение неблагоприятных последствий для заявителей, связанных с действием оспариваемого распоряжения в части демонтажа принадлежащих ООО "Компаньон-РФ" и ООО "Сервисрезерв" рекламных конструкций.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления заявителей о принятии обеспечительных мер.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным обжалуемое определение арбитражного суда первой инстанции, поскольку принятые судом обеспечительные меры не нарушают баланс публичных интересов.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения арбитражного суда не имеется, что влечет отказ в удовлетворении апелляционной жалобы Департамента.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов заявителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 29.02.2016 о принятии обеспечительных мер по делу N А46-2482/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков