Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2007 г. N 01АП-965/07

г. Владимир

25 июня 2007 г.

Дело N А79-8475/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2007.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.06.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок "Хевешский"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.02.2007

по делу А79-8475/2006,

принятое судьей Степановой В.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок "Хевешский"

об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике от 19.08.2006 N 1229 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок "Хевешский" - не явились (уведомление N 62475),

от Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - не явились (уведомление N 62476),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок "Хевешский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее - Управление, административный орган) от 19.08.2006 N 1229 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в виде штрафа в сумме 15 000 руб.

Решением от 16.02.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал Обществу в удовлетворении требования. При этом суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 6.3 КоАП.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по тем же доводам, которые заявлялись им в судебном заседании суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.02.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда в силу следующего.

19.06.2006 прокуратурой Калининского района г. Чебоксары совместно со специалистами Управления проведена проверка соблюдения Обществом требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории рынка, расположенного по адресу: г. Чебоксары, Гаражный проезд, д. 7.

В ходе проверки установлены нарушения Обществом пунктов 1.3, 2.6, 3.1, 3.9, 5.2, 5.4, 5.9, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пунктов 1.5, 2.6, 3.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", пункта 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, выразившиеся в следующем:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии объекта санитарным правилам у Общества, а также у большинства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - арендаторов складов, павильонов, киосков, расположенных на территории рынка;

- не согласована схема зонирования и застройки территории рынка;

- складские помещения, павильоны, используемые для хранения и оптово-розничной реализации пищевых продуктов, в том числе скоропортящихся, не оборудованы централизованными системами водоснабжения и канализации, за исключением административного здания, магазина индивидуального предпринимателя Шуба М.В., склада ООО "Байкал" (в административном здании), склада ОАО "Акконд";

- построенный и введенный в 2005-2006 годах комплекс торговых павильонов не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам; загрузка пищевых продуктов, вход покупателей и персонала осуществляется через один вход;

- в ряде новых торговых павильонов (N 1-12), в которых осуществляется розничная реализация гастрономических продуктов с нарезкой, мясных полуфабрикатов, рыбы свежемороженой, копченой, не обеспечены централизованные системы водоснабжения и канализации; отсутствуют условия мытья торгового инвентаря и соблюдения работниками правил личной гигиены - моечные ванные и раковины для мытья рук;

- ряд помещений, приспособленных для хранения и оптово-розничной реализации пищевых продуктов, не соответствуют требованиям санитарных правил по внутренней отделке помещений: полы бетонированные или цементированные, стены не оштукатурены, что не позволяет проводить санитарную уборку помещений;

- туалеты для арендаторов находятся в административном помещении и в помещении проходной;

- Обществом не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил;

- отсутствуют весы для контрольного взвешивания приобретенных продуктов.

28.07.2006 прокурором Калининского района г. Чебоксары в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель главного санитарного врача 19.08.2006 принял постановление N 1229 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП.

Указанной нормой права предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции.

Материалами дела полностью подтверждены нарушения Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Доказательств обратного Обществом не представлено.

При изложенных обстоятельствах доводы заявителя апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам отклоняются за несостоятельностью.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.02.2007 по делу N А79-8475/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок "Хевешский" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Ю.В. Протасов М.Н. Кириллова