Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2016 г. N 07АП-3427/16

г. Томск

18 мая 2016 г.

Дело N А45-27727/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Хайкиной С. Н., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбачевой А. Г.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Михайловой Е. О. по дов. от 17.11.2015,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2 на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.03.2016 по делу N А45-27727/2015 (судья Шашкова В.В.) по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) г. Москва, к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2, г. Новосибирск, о признании недействительным решения N 46/ПДС от 22.12.2015,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заявитель, общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 2 (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения N 46/ПДС от 22.12.2015 в части возмещения обществом расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования в связи с недостоверностью представленных сведений в сумме 9462,78 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.03.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области в полном объеме и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению подателя жалобы, действующее законодательство предусматривает, что застрахованное лицо имеет право на выплату страхового обеспечения в случае наступления нетрудоспособности при условии предоставления листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме, заполненного без нарушений Приказа N 624н.

Подробно доводы апеллянта изложены в тексте апелляционной жалобы.

ОАО "РЖД" в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фонда социального страхования - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Фонда социального страхования, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Фонд социального страхования провел выездную проверку полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов ОАО "РЖД" по месту нахождения обособленного подразделения Западно-Сибирского Регионального общего центра обслуживания - структурного подразделения Центра корпоративного учета и отчетности "Желдоручет" - филиала ОАО "РЖД" за период с 01.07.2012 по 31.12.2014, по результатам которой 22.12.2015 принято решение N 46/ПДС о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 13 320,78 руб., в том числе за 2012 год единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 1240,52 руб., пособие по временной нетрудоспособности в сумме 9462,78 руб.; за 2013 год единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 2617,48 руб.

Не согласившись с указанным решением, в части расходов по пособию по временной нетрудоспособности в сумме 9462,78 руб. ОАО "РЖД" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Постановление N 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), в соответствии с которым с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления N 294 установлено, что с 1 июля 2012 года Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктами 3, 4, 9 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия. Страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе в установленных случаях и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу абзаца 4 пункта 8 Положения, корреспондирующего частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), представление страхователем недостоверных сведений не является основанием для отказа страховщика в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. Ответственность за достоверность сведений пункта 16 Положения возлагается исключительно на страхователей.

Пунктом 1 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ установлено, что работодателю не дано право отказать работнику в получении пособия в случае нарушений в оформлении листка.

Ответственность за принятие у работника несоответствующих законодательству или ненадлежащим образом оформленных документов, за неверный расчет, неверное исчисление страхового стажа, за двойную оплату одного и того же страхового случая и т.п. лежит на страхователе.

Суд первой инстанции верно указал на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, которым был введен в действие пилотный проект, изменена лишь схема выплат пособий, то есть теперь не работодатель перечисляет пособия работнику, а сам Фонд социального страхования непосредственно перечисляет сумму пособия на счет работника.

Однако обязанности страхователя по проверке документов и оснований выплаты не изменились, поскольку выплаты Фонд социального страхования осуществляет на основании сведений, направленных страхователем.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165 "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, пункт 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н).

Пунктом 19 Приказа N 624н установлено, что при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения.

Согласно материалам дела, Фонд социального страхования в ходе проверки установил, что листок нетрудоспособности Шенфельд Ю.Г. в нарушении пункта 19 Приказа N 624н выдан в день поступления в стационар и страхователь данный листок нетрудоспособности принял у застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сторонами по делу не оспаривается наступление зафиксированного в листке нетрудоспособности страхового случая.

Следовательно, Фонд социального страхования обязан был выплатить страховое обеспечение, при этом Фонд понес бы излишние расходы только в том случае, если выплаты были осуществлены при отсутствии страхового случая.

Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что выявленное нарушение порядка выдаче листка нетрудоспособности Шенфельд Ю.Г. не опровергает факта наступления страхового случая, который подтвержден выдачей спорного листка нетрудоспособности, отсутствует нецелевое использование средств социального страхования, действия работников лечебного учреждения не находятся в причинно-следственной связи с расходами, излишне понесенными территориальным органом Фондом.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Фонда социального страхования о возмещении ОАО "РЖД" расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 9462,78 руб. - пособие по временной нетрудоспособности.

Суд апелляционный инстанции считает, что оснований, установленных статьей 270 АПК РФ для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.03.2016 по делу N А45-27727/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

С. Н. Хайкина Л. Е. Ходырева