Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2016 г. N 04АП-2123/16

г. Чита

18 мая 2016 г.

Дело N А78-1126/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиной Л.В.,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Прохорова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 марта 2016 года по делу N А78-1126/2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства (суд первой инстанции - Ломако Н.В.),

установил:

Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385; место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Богомягкова, 23, далее - истец, фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению библиотечно-информационному культурно-спортивному досуговому комплексу "Первомайский" (ОГРН 1087527000626, ИНН 7527008304; место нахождения: 673390, Забайкальский край, Шилкинский район, п. первомайский, ул. Пролетарская, 5, далее - ответчик, МБУ БИКСДК "Первомайский") о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 203,29 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30 марта 2016 года по делу N А78-1126/2016 заявленные требования удовлетворены частично.

С Муниципального бюджетного учреждения библиотечно-информационного культурно-спортивного досугового комплекса "Первомайский" в пользу Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации взыскана адолженность за март, апрель и май 2015 года по пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 55,55 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в которой с учетом устно заявленного в судебном заседании уточнения ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, истцом своевременно приняты меры по взысканию спорной задолженности при рассмотрении в Арбитражном суде Забайкальского края дела N А78-15591/2015 и дела N А78-10682/2015. В связи с чем, региональное отделение считает, что невозможность взыскания пени, начисленной на сумму задолженности 1-го квартала 2015 года, судом не мотивирована и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, приведенные выводы суда являются формальными.

Отзыв на апелляционную жалобу МБУ БИКСДК "Первомайский" не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 20.04.2016. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 31 июля 2015 года отделением в адрес страхователя выставлено требование N 27258 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В соответствии с требованием N 27258 от 31 июля 2015 года учреждению в срок до 20 августа 2015 года предложено уплатить пени в размере 203,29 руб., страховые взносы в размере 4567,22 руб.

В связи с неисполнением требования об уплате в добровольном порядке отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 203,29 руб.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного требования.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) Фонд социального страхования Российской Федерации обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 3 Федерального закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско- правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Таким образом, Федеральным законом N 125-ФЗ для страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расчетным периодом, по окончании которого определяется база и исчисляется сумма страхового взноса, подлежащая уплате, признается месяц.

В силу статьи 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ).

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212- ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из указанных норм следует, что пени являются мерой компенсационного характера, направленной на восстановления потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Обязанность по уплате пени производна от основного страхового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью. В связи с чем, пени могут взыскиваться только в том случае, если органом контроля (отделением) были своевременно приняты меры к принудительному взысканию соответствующих страховых взносов, что следует из пункта 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 года.

Из положений Федерального закона N 212-ФЗ следует, что недоимка по страховым взносам должна быть предложена к уплате в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением установленных сроков - следующий день после его представления. После выставления требования об уплате орган контроля за уплатой страховых взносов приобретает право на обращение в течение шести месяцев в суд с заявлением о взыскании недоимки. В том случае, если право на взыскание недоимки не реализовано в установленные законом сроки, то соответствующая недоимка считается просроченной к взысканию, что влечет невозможность взыскания начисленных на нее сумм пени.

Судом первой инстанции установлено, что согласно расчету пени взыскиваемые пени начислены на недоимки в размере 5903,46 руб., 7370,55 руб., 8789,99 руб., 10470,68 руб. В отношении указанных недоимок для пени установлено, что согласно расчету за 1 квартал 2015 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на конец отчетного периода у учреждения имелась недоимка по страховым взносам в размере 5903,46 руб. Начисление пени было начато отделением на указанную недоимку. В дальнейшем размеры недоимок для пени изменялись в связи с наступлением сроков уплаты страховых взносов за март, апрель, май 2015 года.

В соответствии с расчетом начисленной пени и расчетом за полугодие 2015 года по начисленным и уплаченным страховым взносам учреждением в уплату страховых взносов платежей не производилось. Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2015 года на конец отчетного периода у учреждения имелась недоимка в размере 10470,68 руб., в том числе: за март 2015 года в размере 1467,09 руб., за апрель 2015 года в размере 1419,44 руб., за май 2015 года в размере 1680,69 руб.; 5903,46 руб. - недоимка, которая числилась за учреждением на конец отчетного периода 1 квартала 2015 года.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт уплаты недоимки, числящейся за отделением на конец отчетного периода 1 квартала 2015 года, в размере 5903,46 руб.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на момент обращения заявителя с иском трехмесячный срок для выставления требования об уплате указанной недоимки истек, так как указанная недоимка числилась за учреждением еще на конец 1 квартала 2015 года.

Поскольку в нарушение требований части 1 статьи 65, части 4 статьи 215 АПК РФ заявителем не представлено в материалы дела доказательств совершения действий по взыскании недоимки в размере 5903,46 руб., суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что заявителем соблюдение сроков взыскания недоимки для пени в размере 5903,46 руб. не подтверждено и, следовательно, начисленные на недоимку в размере 5903,46 руб. пени не подлежат взысканию.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судом, поскольку при обращении в суд первой инстанции заявитель на факт принятия мер по взысканию спорной задолженности по делам Арбитражного суда Забайкальского края N N А78-15591/2015, А78-10682/2015 и не ссылался.

С учетом положений части 7 статьи 268, части 2 статьи 272.1 АПК РФ такие доводы апеллянтом заявлены неправомерно.

При этом судом первой инстанции предприняты все необходимые меры для правильного установления обстоятельств дела. Так, определением от 09 февраля 2016 года суд первой инстанции предлагал истцу представить в материалы дела: доказательства того, что заявителем не пропущен срок взыскания участвовавшей в расчете пени недоимки в размере 5903,46 руб.; пояснения по порядку формирования недоимки в размере 5903,46 руб.; подробные письменные пояснения по порядку расчета взыскиваемой пени с документальным подтверждением правильности расчетов пени. Однако отделение указанные требования суда первой инстанции не исполнило, запрошенные документы, необходимые для проверки расчета пени, не представило, никаких пояснений о невозможности представления документов суду не направлено.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ссылка заявителя жалобы на расчет по форме 4-ФСС за первый квартал 2015 года (л.д.22-23) выводов суда первой инстанции не опровергает. Более того, как правильно указал суд первой инстанции, из материалов дела невозможно установить порядок формирования указанной недоимки (из недоимок за какие периоды состоит указанная недоимка в размере 5903,46 руб.).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 марта 2016 года по делу N А78-1126/2016 оставить в обжалуемой части без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Басаев